區域供水不正義 曾文水庫8成在嘉義 卻有43%地區需休耕 只為南科不斷水

今年全台一期作停灌4.1萬公頃,史上第二高,傳統糧倉嘉南平原停了8千5百公頃,其中九成都在嘉義,行政院雖不斷呼籲各個縣市共體時艱,卻忽略了不同地區的產業分配。嘉義縣長張花冠氣憤地說,烏山頭水庫供應台南和嘉義,但台南有南科所以沒斷水,嘉義位在水尾,這次有43%地區停灌,但嘉義縣沒有工業區, 全縣一半以上是農業用地,斷水就像斷了全縣命脈,「這是一種供水不正義。」

曾文水庫五分之四在嘉義,水卻留不住

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嘉義縣長張花冠(攝影/汪文豪)

台灣面臨十年來最大乾旱,經濟部旱災應變小組12月25日開會時決議,停灌桃園、新竹、苗栗、台中、嘉南等地,合計4.1萬公頃,僅次於2004年的6萬5385公頃,農委會雖提出每公頃8.5萬元補償費,卻因難以落到實際耕作人口袋,且未納入周邊代耕、肥料、農藥業者,引發農民反彈。

嘉義縣長張花冠在消息出爐後,第一時間譴責中央未與地方協調,是各個停灌區最先開砲的首長,除了補償問題,歸根究底在各縣市區域資源不均。

這次嘉南水利會停灌範圍,台南僅白河600多公頃,其餘近8千公頃,落在嘉義太保、朴子、義竹、民雄等10個鄉鎮,「嘉義縣市57%的土地是農業用地,停灌區佔農用地43%,這樣停要我們怎麼辦?」張花冠批評,嘉義是連工業都無法發展的地方,幾乎倚賴農業維生,但中央調度水資源,完全不考慮各縣市的產業發展差異,甚至從未與縣府溝通,自己竟是隔天看報紙才知道停灌。

嘉南地區近8萬公頃農田的灌溉水,主要來自曾文—烏山頭水庫系統,兩者是子母水庫,曾文水庫蓄水後,再放流到烏山頭水庫,不過張花冠說,曾文水庫有五分之四面積在嘉義,但因烏山頭水庫的6萬3千公里水路,最終出口在台南,水頭的台南因有南科而不限水,水尾的嘉義卻要承擔停灌後果,「這是一種供水不正義。」

嘉義縣府出示經濟部的供水評估措施,各項用水按照農委會運用要點打折後,農用水卻又被砍,而且經濟部官員在會議上直言,工商業產值比較高,應該優先發展。縣府人員氣憤地說:「按照這種說法,農業是不是都不用發展了?」
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撒錢補助,不如趁此推動農業轉型

根據經濟部統計,台南一期稻作的需水量約1.3億噸,嘉義1億噸,雜糧用水則約0.8億噸,經濟部雖強調,召開抗旱會議都有邀請縣市政府參加,不過嘉義縣府批評,中央只是找地方政府去背書,等結果出來,才派人「告知」最終決定。

張花冠強調,水資源缺乏不是任何一個行政人員的錯誤,問題是如何排定供水的優先次序,中央應該和地方政府說,停灌面積這麼大,對地方有何影響?有什麼配套措施?現在中央只說每公頃發放8.5萬元補償金,卻沒考量到地方產業發展。

她認為,氣候變遷是21世紀人類要面臨的共同危機,未來大水、大旱、大地震,甚至複合性的災害隨時可能發生,既然都要砸錢補償,不如把危機當做轉機,和地方一起討論如何讓農業轉型進步,走向有機健康,發展有設施、有技術的節水農業;現在政府花了上千萬經費,補助農村再生,但只補到硬體設備,農村人口還是沒增加,全球化、貨貿一開放,台灣農業一定受到衝擊,如果中央能趁這次停灌逼農民轉型,政府適時補助,讓農業更有競爭力,錢花得才有意義。

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