北市食安條例草案觸礁 議員質疑強制小吃店上網登錄可行性 要求再議

現行《食安法》規定，無論規模大小，所有食品業者都應該自主進行產品的追溯追蹤，但資本額達3000萬以上的特定大型食品業者，包括黃豆、黃豆製品、小麥、玉米、麵粉、澱粉、食鹽、糖、茶葉、包裝茶飲料等10類經營者，必須進入衛福部食品藥物管理署建置的「非登不可」或「非追不可」網站，強制登錄「食材來源」。

不過，台北市《食安條例》草案進一步要求強制上網登錄的業者，擴及夜市、小吃店與外燴等業別。然而檢視過去爆發的食安事件，許多小型食品或餐飲業者也是受害者，義美食品總經理高志明甚至為此抱不平。因此，台北市的《食安條例》草案對小吃店與夜市餐飲課以與大型食品業相同的義務，遭議員質疑公平性。

衛生局人力是否足以稽查業者資料真偽？

此外，根據北市衛生局統計全市境內列管的食品業者約有3萬家，其中餐飲業有21396家、食品販售業8325家、食品製造803家。在數量如此龐大的情況下，衛生局既有的人力是否足夠稽查業者真的落實登錄，沒有造假？

也有議員質疑《食安條例》草案第13條規定，辦理200人以上的外燴時，要提早向衛生局報備的制度根本無法執行。議員李慶元認為，「外燴現場是流動開放的，稽查人員怎麼算人數？」

北市府：優先針對校園午餐、賣場、連鎖業與夜市攤販實施

面對這些質疑，北市衛生局食藥處長王明理解釋，為了進一步落實《食品良好衛生規範準則》（GHP）對外燴業者的建議，才將GHP第27條納入《食安條例》草案中；而外燴報備採「事前制」，因此只要業者事前接單超過200人就須報備，和現場人數無關。

而追蹤追溯部分，雖然目前中央食藥署要求強制登錄食材供應來源的對象是食品大廠，但地方衛生局在稽查飲冰品或夜市攤商時，都曾面臨業者無法清楚交代食材來源的狀況，因此台北市《食安條例》草案才會訂得比中央《食安法》更全面，要求夜市與小吃店等小型食品或餐飲業者，都要強制上網登錄。

王明理進一步表示，未來《食安條例》草案通過後，北市衛生局將優先針對轄內學校午餐、賣場、連鎖業、夜市攤販等4類食品業者要求強制上網登錄食材來源，只是資本額未達3000萬元的經營者，可以不用上食藥署的「非追不可」登錄，但一定要上北市衛生局的「食材登錄平台」進行登錄。

王明理又說，雖然《食安條例》草案還沒有通過，但台北市的學校午餐團膳業者已接受衛生局輔導，全面將食材來源上網登錄。至於議員質疑的小吃店或夜市攤商如何要求落實，王明理坦承的確較難處理，除了小吃攤商販賣品項眾多，導致「食材來源相當複雜」，要如何統一不同攤商上傳的產品品名也是一大問題。

因此王明理表示，北市衛生局本月將邀請小吃店或攤商等業者研商執行細節。至於飲冰品、賣場業者則早已在6月底前完成上網登錄的輔導。她說，《食安條例》草案雖然本次會期未能通過，但已排入議會下會期的優先審理法案，如果順利的話，預計9月時就能通過上路。