非法捕魚衝高台灣糧食自給率歐盟發黃牌警告

農委會9月底發佈最新一期的糧食供需年報，去年糧食自給率增至34.1%，創下11年新高，原因是去年水產出口成長14.9%，但別開心得太早，不到24小時，歐盟執委會就將台灣納入「非法、未報告、不受規範」（IUU）漁業不合作第三國警告名單，若6個月內未改善漁業管理系統，歐盟可能禁止台灣漁產輸入，預料損失5億2千萬台幣。

風光外銷幕後，台灣早成海洋殺手

海洋資源枯竭，歐盟執委會從5年前開始觀察各國打擊「IUU」的管理措施，如果成效不彰，會先列入黃牌名單，也就是正式警告，給予6個月改善期，若沒達到歐盟判斷標準，將升級到紅牌名單，面臨一系列制裁，可能影響台灣漁產輸入歐盟。

台灣雖只是小小海島，但捕魚「實力」名列世界前茅，綠色和平組織統計，全球三分之一的生魚片，來自台灣捕撈的鮪魚，鮪魚佔台灣遠洋漁業產值九成以上，秋刀魚捕撈數量為全球第一。

糧食供需年報中指的自給率，可用價格和熱量來計算，一般都是以熱量為主，分為十大類，台灣糧食自給率最高的項目是水產類，高達172.4%，意謂自己吃都吃不完，還能外銷給別人吃，去年台灣外銷水產，佔了本地產量近6成5。

農委會分析，去年台灣水產出口大幅成長14.9%，主要是秋刀魚、鯖魚、虱目魚及冷凍魷魚等，因此拉抬本土糧食自給率，但遠洋高價魚種及沿近海漁撈，受到漁源保護及捕撈規範限制，漁獲量漸漸下降。

事實上，台灣去年外銷大量成長的秋刀魚、魷魚，資源量雖相對平穩，但各國已開始關切大量捕撈問題，今年7月「太平洋漁業委員會」成立，就是為了管理北太平洋公海秋刀魚、魷魚等非鮪類漁業資源。

遭歐盟警告，漁業署：國情不一致

在風光慶賀漁業產值時，台灣竭澤而漁的捕撈方式，早就被國際盯上，2006年臺灣曾因大規模「洗魚」（私下使用其他國家的鮪魚配額）被國際制裁，被削去 70% 的大目鮪配額，因此歐盟前天將我國列入「黃牌名單」留校觀察，大多數關心海洋的民間團體第一個感想是：不意外。

根據歐盟新聞稿，台灣的漁業法令缺乏有效監督、控制IUU的效能，但漁業署副署長黃鴻燕喊冤，歐盟大多是用巨額罰金制裁，例如不法漁獲所得的1、2倍，但台灣目前沒有這樣的法令，而是用「撤照」嚇阻不法業者，「這是國情不一致」。

不過黃鴻燕坦言，台灣許多100噸以下的小型漁船沒有裝設VMS漁船監測系統，也沒確實填寫「電子漁獲日誌」，每天回報漁撈量、捕獲地，但這幾年漁業署已經加強漁獲申報、登記等，將持續和歐盟溝通，爭取除名。

中西太平洋是鮪魚主要漁場，根據中西太平洋漁業委員會網站，台灣目前有1667艘漁船可在該海域合法捕撈，綠色和平組織海洋專案主任顏寧說，大概有1200艘都是100噸以下的小型漁船，大多是延繩釣鮪魚船，數量全世界第一。「歐盟黃牌不是只針對單一個案，而是長期互動下來，認為台灣漁業管理不力。」

沿近海漏洞更大

台灣漁獲長期登記不實，諷刺的是，上下游記者詢問漁業署是否知道台灣遠洋輸出歐盟的數量和產值，黃鴻燕說這要花一些時間比對，無法提供，「我們還沒被禁止輸入，重點不是輸入量，而是這件事有損國格，我們要去溝通。」

海龍王愛地球協會理事長林愛龍直言，漁業署新聞稿只是一直強調和歐盟溝通，顯見根本不想改變管理機制，近年漁業署為了因應國際壓力，要求漁船確實填寫卸魚登記，卻沒解決稽察人力不足、過磅站不夠、漁港過多耗費巨額管理費的問題，許多禁捕措施也沒落實執法，例如抱卵母蟹在8月16到11月15禁捕，9月在基隆魚市場卻看得到。