「30年後，農民有過得更好嗎？」520農運30週年，農業轉型正義是否實現？

台灣長期以農養工政策，加上開放進口壓力，1988年5月20日農民走上街頭抗爭，被稱為「520農民運動」，是戰後台灣最大規模的農民請願行動，造成農民與警方激烈流血衝突。台灣農權總會、社團法人美濃農村田野學會18日舉辦「520農民運動30周年紀念座談」，不僅還原當時「預藏石頭、預謀暴力」誣告真相，同時也展望台灣未來農業發展。

座談會回顧當年農民上街頭抗爭照片，「警察對農民非常暴力，警棍直抽心臟、脖子、頭，以前是這樣對待我們農民。」台灣農權總會召集人宋吉雄表示，當時近一百人被起訴，分成打鼓、丟石頭、放火燒車，「就連打鼓的幾乎都被判刑一年，」期望讓歷史過去，重新開始，「士農工商可以平起平坐、安和樂利。」

1988年春，李登輝政府決定擴大開放外國農產品進口台灣的數量與種類，引起農民質疑恐慌，引爆多年積怨，5月20日爆發戰後台灣最大規模農民抗爭。

農民積怨爆發抗爭，政府視為「預謀暴力」

1980年代，台灣農業面臨國際要求開放農產品市場，且長期以農養工政策，造成農家所得偏低，農民對政府積怨、不安逐漸累積，因此引發「520農民運動」。來自高雄、台北、台南、嘉義、南投、苗栗、桃園等地的兩千多位農民，提出七項要求，包括全面農、眷保、肥料自由買賣、農地自由買賣、增加稻米保價收購面積、廢止農會及水利會遴選、成立農業部等。

原先和平抗爭的訴求，演變成流血衝突，警方與農民激戰二十幾個小時，政府將其視為「預謀暴力」，一百三十多名農民、學生、路人被捕、96人被移送法辦。而當時最大爭議點為，偵查人員誘導菜車司機邱煌生做不實自白，要求其承認在菜車上預備石塊襲擊。

「台灣司法分三種，國民黨的、有錢人的、窮人的，而窮人的司法就是『輸』。」邱煌生還原當年情況，車子開過去，都有警察檢查，「安全檢查過關沒問題，警察才放我去遊行，這樣怎麼可能偷放石頭在菜車？」

被逼不實自白，邱煌生被關一年六個月

時間回推至5月20日晚間8點，警方蒐證人員在邱煌生菜車上發現大小不等的石塊，警方稍晚公佈消息宣稱，農民運動背後有暴力預謀、預藏石塊。5月26日晚間6點，邱煌生做了第一份筆錄，表明他只是受雇載白菜上台北，並未載其他東西；同日晚間8點，邱煌生第二次筆錄，承認「受邱鴻泳之託，到二崙公墓垃圾堆去載一些石塊上台北備用。」

兩份筆錄天差地遠，邱煌生還原真相，「當時他們跟我說：『要替國家設想，你若不承認，那你全家人死光。』還說要偽造成我畏罪自殺。」後來邱煌生翻供，卻為時已晚，當年辯護狀七十七訴1048號指出，邱煌生陳述，「當時便衣人員揚言要用一切手段逼我承認，要讓我妻小沒辦法生存，並準備對我刑求，我是很顧家的人，一想到妻小性命不保，我的心就軟了，經過他們連續八個小時的疲勞訊問，我做了不實的自白。」

於是在偵辦人員誘導下，邱煌生「承認」了自己沒做過的事，沒換來一生安穩，反而是一年四個月的監牢。「他們還去我家找我母親，要我母親叫我不要管政治，不然讓我關更久，你就針對我，你怎麼對一個70歲的人這樣？」陰影始終沒散去，就連時隔30年的今日，邱煌生要來參加座談會時，家人還是叫他不要上來台北，「別人會找時機來害你。」

陳錦松：逃亡12年，搬家28次

當年520農運副總指揮之一的陳錦松，僥倖逃過牢獄之災，卻在另一座監牢裡逃命。「我被通緝，整整12年又10個月，總共搬家28次，無法享受家庭溫暖，兩個女兒都還很小。」逃亡生活沒有穩定工作、住處，「但我從來都沒後悔。」「我參加的是民主運動，我又沒做壞事，我是為農民、自由、民主奮鬥。」

陳指出，當年會有520農運，是因為政府要開放大量進口，農民、農村都要破產，「水果剛要收成，你卻開放進口，農民不得不收成，但拿去賣又都不夠工錢，一車車水果是我們的血、委屈，這是當時農民的困境。」

黃美英：司法應還給當年農民公道

在520農運結束不久，台灣11位教授發起呼籲，認為政府處理過程有許多爭議，於是進行五個月實際訪查，要還原當時真相，集結成《五二○事件調查報告書》。現任暨南國際大學歷史系講師、當初參與調查的中研院民族學研究所研究助理黃美英指出，「當初寫報告書壓力很大，台北地檢署警告我們干預司法，但我說『這是司法不公』。」

調查小組按照邱煌生筆錄，「晚上去公墓搬一公噸的石頭，那個要有魔法才辦得到，教授親自去搬，到天亮都沒搬完，」邱煌生更不可能一個人在一小時內搬完；警察還說邱煌生半夜11點爬起來出門，但邱煌生妻子說他根本沒起來。

「我當時聽完這些筆錄內容，每個深夜都哭，我怎麼會生在這樣的社會？」黃表示，邱煌生太太在他被關的時候離開他，邱煌生身體、精神狀況都變差。「一年四個月要怎麼還給他？他只是個司機，卻被嚴刑逼供，要他承認載石頭。」

黃強調，農民運動是因為長期農業問題不被解決，農業政策要得到更多注視，「30年前要求成立農業部，到現在農業部在哪？」歷史回顧要有意義，為台灣將來30年打拚，要讓農民從過去困苦環境，走出一條路。轉型正義政策下，30年前，那麼多人被關，「司法要還給他們公平，不解決就再來一次520運動。」

「連打鼓的都被判刑一年」

大螢幕上一張張農民上街頭抗爭照片，石頭、警棍、水車，散落在畫面裡。「警察對農民非常暴力，警棍直抽心臟、脖子、頭，以前是這樣對待我們農民。」台灣農權總會召集人宋吉雄直指，很多後輩都不知道當時發生什麼事、不知道政府暴政情況，「警察整路打，農民苦苦哀求還是被打，有幾個被打到身體嚴重受傷，台灣很悲哀。」

宋表示，當時近一百人被起訴，分成打鼓、丟石頭、放火燒車，「就連打鼓的幾乎都被判刑一年，這是完全沒有國法的。」期望讓歷史過去，重新開始，「士農工商可以平起平坐、安和樂利。」

陳吉仲哽咽自問：「農民有過得更好嗎？」

30年後的台灣是否記取教訓？農民真的過得更好了嗎？農委會副主委陳吉仲，30年前仍是一名大三學生，親眼目睹農民的血淚抗爭，「我們也問自己，農民有過得更好嗎？」他拋出心中疑問，一度哽咽無法繼續說話。

整個國家發展以農業扶植工業，是引起520運動的主要原因，陳指出，30年來政府對當時農民的七大訴求，大概沒做到多少，「我們會去檢討哪些沒做，哪些還要再加強。」即使現在農業預算變多，「但這1300億到底跑去哪？到底有沒有真的具體照顧到農民、農村？如果沒有，我們必須檢討、承擔。」同時承諾，「會幫農民把公道討回來，要求平反，這是轉型正義重要的一部分。」

針對農民七大訴求，陳進一步解釋，1988年520運動後才開辦農保，這是大家努力打拚爭取來的，而立院也剛三讀通過農民職災保險，未來農民從農受傷將有職災保險。針對當年農運關心的肥料議題，陳表示，目前肥料已相對便宜，但希望農民能多用有機肥料、生物性防治，邁向生態農業；農地自由買賣部分，陳指出，認同農地是農民重要資產，但農委會必須確保農地農用，農民擁有所有權，那可以把經營讓給年輕農民承租，讓農業永續經營。

陳表示，希望30年後的今日，520農運精神不要散掉，要傳承給年輕人，讓農業不再弱勢，真正讓農業走出來。