選後看問題01》農會總幹事開砲，農委會不該帶頭喊平穩物價，拍賣市場健全制度很重要

今年菜價低迷，中南部葉菜產區普遍哀鴻遍野，對拍賣價格極度不滿。儘管農委會再三表示農產價格平穩，但產地感受並非如此，九合一大選民進黨在農業縣市大敗，重挫執政團隊士氣，交叉比對全台重要葉菜產區在2014年與2018年的投票數字，幾乎全面大翻盤。

例如近三年蔬菜共同運銷業務居冠的二崙鄉，本是民進黨在雲林縣的深綠支持區，2014年以壓倒性票數投給民進黨，今年勝差不到2%，而高雄市美濃區的國民兩黨得票率，在2014年與2018年結果幾乎正好相反，2014年民進黨囊括64.6%選票，2018年僅剩下37%，更是徹底翻盤。

蔬菜共同運銷前三名總幹事，評論菜價與農委會政策

究竟菜價低迷是真相或是選舉刻意操作？選情翻盤是否意味對農委會兩年農業新政徹底否定？《上下游》訪問六位中南部重要蔬菜、水果共同運銷地農會總幹事，發表對菜價與農委會政策看法，針對農方意見，農委會副主委陳吉仲也做出回應，請點選這裡閱讀。

以下內容以農會總幹事第一人稱口述整理，共分兩文刊登，本文為葉菜共同運銷前三名農會總幹事看法，另外三位農會總幹事看法請點選這裡閱讀。

今年菜價真的蠻差，以拍賣價格來看，105年韓國瑜任北農總經理時代，從1月到11月底葉菜類平均價格一公斤30元，去年摔到20元，到今年只剩下19元。

農委會都說價格平穩，但他們是把葉菜、水果、根莖類加在一起平均打迷糊仗，農委會說拍賣價有30幾元，結果拍出來只有5、6元，不就農會給人家吃掉的？像今年過年刈菜送到北農一公斤只有拍2元。

農民覺得北農董事不該給承銷商做，承銷商就是要買低價，那拍賣員敢喊太高嗎？

今年因為風調雨順，葉菜類只要天氣好就長很快，當然這也有差，但是陸客沒進來影響也很大，大家沒進來吃飯，一天吃兩餐就好，一盤菜就需要一公斤菜，就像鳳梨酥也會需要很多鳳梨，大環境不好，農委會換人也無效。

在菜價部分，吳音寧（前北農總經理）是非戰之罪，韓總（韓國瑜）時代因為有水災，價格好，那時候菜價好很久，吳音寧時代風調雨順，但是她去質詢都回答不出來，就讓人家覺得能力有夠差，領到250萬卻連菜都不懂。我們是北農大客戶（註：二崙農會是近三年蔬菜共同運銷評鑑冠軍）她一次都沒有來過，菜價跌都沒有來產區討論。

農委會很多話都是講給消費者聽，颱風後就說要平穩物價，這種話是農委會可以說的嗎？你們（農委會）是農民的大家長，怎麼能說這種話？農委會一說要釋出冷凍蔬菜，菜價就摔下來。我們農民都說，你們不用管我們，價格也不用管，也不用給補助，就不要去講這些話影響行情就好。

二崙這裡是民進黨支持區，農民最挺民進黨，但這次農民大反彈，就是覺得「我們挺你們挺成這樣，你們還對我們這樣」，所以大家都說要給民進黨一個教訓。

看農委會政策，有肯定也有需要檢討

農委會推「農業保險」我很認同，農業要先進必須走這條路，跟人身保險一樣。不過我們這邊葉菜類因為是短期作物，不能投保，只有稻穀能做。

至於推冷鏈部分，對大宗蔬菜像是高麗菜、鳳梨這種有用，我們這種短期葉菜類就沒有用，因為葉菜類3、40天就又一批出來，冰起來的量還不是壓縮到後面出來的菜？

葉菜類的冷鏈要搭配加工系統才有用，例如說我們把蔬菜加工磨成粉，跟稻米一起去做成米果，就有幫助。我們幾個農會有在討論，要不要集資來做大型物流公司跟加工廠，有些農會運銷比較強的，就讓他去賣生鮮，我們就供應貨源給她們。

其實要解決菜價波動，耕鋤（補助農民自行將多餘菜量銷毀，減少市場賣壓）最有效，但是就很可惜，而且又要補助，我們也不贊成補助護盤，還是要解決通路問題，例如出口比較有效。

至於農委會推農民職災保險，大家一直罵，農委會說「拿一張身份證就能辦」，叫他來辦辦看！一天根本辦沒有100件，因為需要很多文件，其實他理賠後面就會審查，不需要前面後面都麻煩一次。

歷年都有菜價好、菜價差的時候，可是今年的菜價真的很不好，主要是因為不好的情況維持得太久，穩定低迷。政府雖然很積極協助幫忙找大企業買或認養，可是這種作用不大，最有效果的方式，還是耕鋤。

我們嘉義新港地區的農民，以種葉菜類的農民為最大宗，小農耕種型態為主，複種指數很高。意思就是，以一對夫妻為例，兩個人共同耕種2、3分地的空心菜或其他葉菜類，一年最多可以重複種到9次、10次，全年大概可以收入150萬元，扣掉種子、肥料、農要和請的人工，大約還可以收入100萬元，這也等於是這對夫妻辛苦了一年的工錢。

對我們新港這樣的農民和生產型態來說，共同運銷非常重要，這是因為宅配的貨運成本，一件不管2公斤、3公斤還是20公斤，宅配費用起碼都是100元起跳，可是如果透過共同運銷把貨送到北農的一市或二市拍賣，一件30公斤的菜運費只要40多元。其次，蔬菜送到北農，農民不用擔心賣不出去，北農是一個大平台，通路會來這裡找貨，對農民來說，不用再承擔生產之外的銷售壓力，所以，只要北農的價格不要太差，農民都還可以接受。農產品就是這樣，有好價、有歹價，很難免。

可是今年真的價格不好，一方面，我剛剛講的那種小農型態的收入，根本不到100萬。其次，以總量總價來看，往年我們農會送往北農共同運銷的量平均是一萬一千公噸，收入會超過三億，可是今年到11月底為止，八千公噸不到，收入兩億多，差了四千多萬。除了氣候很好豐收價跌之外，另一方面，政府和北農也都還有努力的空間。

農民已經自動減產，價格仍無法回升，為什麼？

據我知道，我們新港有很多農民，為了少賠一點，乾脆都只種6、7次，要像往年那樣種到9次甚至10次，已經沒有了。為了因應豐年盛產，農民也會自我調節啊！簡單來說，種越多賠越多，農民就會自動減產，可是減產並沒有辦法讓價格回升，這是為什麼？

農業與市場的關係，真的是很不好做的工作，政府很容易兩面不是人，如果怕得罪消費者壓低價格，農民沒有得到應有的報酬，犧牲的一定是農民，如果遇到天災或其他氣候變化，我認為還是應該讓菜價維持高點一陣子，不要馬上進口蔬菜打壓到菜價，你想想，政府這兩年花這麼多資源去補助農民興建設施，推動設施栽培的工作，結果到頭來遇到風災，設施栽培的蔬菜一樣低價，你要農民做何感想？

市場改建、拍賣員素質與企圖心提升，兩者很重要

把所有的拍賣市場搞好，制度健全化，很重要，不然農民和消費者都吃虧。我認為最重要的兩件事情是「市場改建案」和「拍賣員素質與企圖心的提升」。

首先，市場改建案已經講了二、三十年，我們新港的蔬菜送上台北，常遇到市場已經開始拍賣了，我們的菜車還在排隊等卸貨，空間不夠、動線混亂，再不改善，北農很難好好發展。其次，要提供合理的薪資與適當的獎金給拍賣員，鼓勵拍賣員依不同農產品的品質拍賣到不同的價錢，達到農產品分級包裝的基本目的，同時提升為農民拍賣農產品的水準。

還有我覺得，也要強化市場拍賣員到產地溝通的次數和內容。一來要讓拍賣員多了解產地的心聲與現況，二來就是要農民透過拍賣員的指導協助，改善耕種方式，提高分級包裝的水準。總之，東西要好的前提，是人要做得好。

現在的菜價長期低迷，我們基層的人希望農委會可以幫助農民提高技術、提供補助，讓消費者可以買到便宜農產品的同時，農民也能降低生產成本。

還有，食農教育很重要，要讓消費者知道，健康、安全的菜，生產成本較高。即便是國內的蔬菜比較貴，但絕對比外國進口的好吃、健康，想想現在人連一杯100元的咖啡都買了，連一斤20元、30元的蔬菜都買不起嗎？這是政府要教育人民的重要工作。

農會要協助農民改善耕作方式，尋找新品種

反觀我們農會，也有很多工作要做。協助提供農民改善耕種方式，幫助農民尋找適地適種適口性佳的葉菜類品種，我們現在還有一個工作正努力做但是還不成熟的，是二期稻作轉做種雜糧的嘗試。我們已經種了黑豆並且製作新港在地品牌「黑娘媽」醬油產品，可是進口黑豆一公斤才30元，我們自己種的黑豆，農會跟農民契作一公斤40元，再加上烘乾、挑選、整理等程序，一公斤成本就要60元。要做加工不好競爭。

今年菜價長期低檔，平均單價都比之前低，蒜頭也比以往低，大環境不好，士農工商都不好。北農在拍賣市場制度上必須要檢討，以前韓總（韓國瑜）在，有殘貨的話就一律當作垃圾銷毀，不會影響隔天拍賣價，吳總（吳音寧）上台後不要有殘貨，所以拍賣員要把價格壓低，趕快拍出去，承銷人就會壓低再進場。

以前韓總下來產地好幾次，他會帶拍賣員下來溝通，農民比較有感。吳總沒有到產地來溝通。今年落花生受水災影響產量差，但現在市場價格也偏低，盤商去年喊到快50元，今年才喊到30，政府握有公權力，進出口不是農民能控制，政府如果不幫農民，會有選票問題。

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