將軍鹽田陷光電開發危機，國際瀕危候鳥恐失棲地，愛台洋女婿呼籲：毀掉生態界101，台灣會後悔

重要生態熱區台南將軍鹽田深陷光電危機！世界瀕危的諾氏鷸、琵嘴鷸每年從西伯利亞飛行數千公里抵達台灣，牠們又累又餓，幸好有台南將軍鹽灘地提供豐衣足食，來年春天，個個羽毛繁茂光潤飛回北方繁殖。

珍貴的將軍鹽田現在卻被光電業者看上，深耕台灣生態的洋女婿理查為候鳥請命，盼政府為候鳥留下一塊餐盤。他比喻，「將軍鹽田有如候鳥界101大樓，是台灣生態的指標，」毀掉一定會後悔。

開發商韋能公司坦承確有開發構想，以「環境共生與生態平衡」為目標，提出光電開發計畫。環團則聲明，將軍鹽田生態極度敏感，盼韋能公司主動撤案。

理查：將軍鹽田堪比生態界的101，把生態指標毀掉，台灣會後悔

這塊鹽田位於台61線將軍交流道下方，面積近兩百公頃，緊鄰知名的青鯤鯓、馬沙溝景點。鹽田因為長期閒置已自然復育為人工濕地，如今卻傳出光電公司欲進場開發危機。

理查（Richard Foster）是台灣女婿，來台灣十多年，喜愛野外生態的他，成為賞鳥嚮導，專門帶歐美人士來台賞鳥感受台灣生態之美。他兩年前曾經拍攝怪手入侵布袋鹽田，揭開光電與候鳥的溼地爭奪戰，引發輿論喧騰一時。這次他再度得知重要棲地面臨開發危機，對於光電屢屢入侵候鳥餐盤，他感到非常挫折沮喪，不知該如何再為台灣生態辯護。

理查感性表示：「每年來自阿拉斯加與西伯利亞的候鳥，飛越數千公里來到台灣，剛到時瘦巴巴又餓又髒，陌生的環境十分害怕易受驚嚇。經過冬天在濕地的調養，個個羽毛繁茂光潤，才有力氣飛回北方繼續下一個繁殖季。」

理查認為，如果鹽田被開發設置光電板，這些候鳥將不會接近，也不會在光電板底下棲息。「海岸佈滿消波塊、淺水的溼地魚塭被開發越來越多光電板，候鳥的餐盤越來越少，找不到充足的食物，牠們就會在飛行途中餓死。」

「這裡有國際瀕危的諾氏鷸跟琵嘴鷸，重要性無可取代，好比101大樓，是台灣生態形象的地標。無法想像台灣會把這麼重要的地方毀掉。」理查每年接待數十團生態旅客來台，指定到將軍鹽田，只為看一眼諾氏鷸跟琵嘴鷸，無法相信未來可能要帶人來看光電板。

光電好賺歸財團，高齡農村盼續留生態，給農村一條活路

同樣氣憤的還有鄰接開發地點的七股頂山里里長陳博靜。他說，頂山歷史上以曬鹽為業，台鹽轉型後鹽田荒廢，直接導致頂山沒落。如今鹽田不斷釋出給光電業者，看在他眼裡很不是滋味：「鹽田以前都是祖先的曬鹽場，日本時代被強制徵收，國民政府來就變台鹽的，現在又要讓財團蓋光電板，都沒有來問過我們作何感想？」

陳里長苦笑著說，「光電當然是好賺啦，不過都是財團跟都市人賺走，跟我們無關。像我們這種老化的鄉下，出路就像高美濕地一樣，把生態顧好假日還有人會來走走，可以兼顧經濟跟環境。」頂山四面是黑面琵鷺熱區，專門設有賞鳥的「小木屋」，每到假日吸引不少親子人潮來到頂山追黑面琵鷺。

看到南邊七股台糖造林地被中興電工砍去200公頃，村子東北角也已經有台電的光電案場，他擺出苦瓜臉說：「土地留著，農漁業還有希望，產業還可能回來。土地都拿去蓋光電，直接導致產業斷層，年輕人想回來養魚找不到土地，以後農漁村怎麼振興？」陳里長口口聲聲說要帶人去抗議，但是看著滿村老人，也只能大呼無奈。

鳥會：瀕危候鳥的度冬棲地，若蓋上光電板重創台灣生態形象

「黑面琵鷺的保育等級是瀕危（EN，Endangered），黑琵受到關注，數量逐年提升至4000到5000隻。諾氏鷸和琵嘴鷸比黑琵處境更危險，牠們的度冬棲地就在將軍鹽田。若將這塊重要棲地蓋上太陽能板，對台灣國際形象將是很大傷害。」台南鳥會理事長潘致遠說明將軍鹽田開發光電的嚴重性。

潘致遠解釋，「同樣屬於瀕危（EN）的諾氏鷸全球數量僅有600至1300隻，而且急速減少，琵嘴鷸更是全球極危（CR，Critically Endangered）鳥種，全球估計僅有240-456隻，接近滅絕。」這兩種嬌客，夏季繁殖於西伯利亞，冬季南遷到台灣、東南亞濱海濕地度冬。將軍鹽田是極少數穩定度冬地之一。

「若不是面臨開發危機，鳥會其實不願意珍貴的棲地曝光，情願讓這塊溼地繼續安靜保持低調，避免候鳥受到干擾。」潘致遠難掩失望地說。

韋能公司：確有開發計畫，從未忽視環境共生與生態平衡

記者向韋能公司求證，對方確實正在規劃將軍鹽田開發光電。該公司回函解釋，「目前已委請專業團隊進行長期監測，並與崑山科大翁義聰教授研議規劃，依據生態調查及檢核顯示之環境因素，提出因應計劃。包括設立生態保留區，達到符合該地生態物種及棲息環境等功能維護。」

韋能強調，該公司在發展綠色能源過程中，從未忽視環境共生及生態平衡，該公司具備的全球經驗，不僅以尊重在地居民、生態保育為理念，更兼顧環境、社會、經濟三個面向，協助推動台灣綠能政策目標。

韋能在嘉義布袋濕地開發光電曾引發生態爭議，後來提出保育計畫及劃設保護區等方式與生態團體達成協議。韋能似有意複製布袋的成功經驗，說服反對意見。韋能表示，近期已規劃在台南將軍區召開座談會，說明本案規劃，期待更深入交流收集各方意見得出共識。

環團：絕對無法坐視將軍鹽田遭開發，盼韋能主動撤案，迴避生態敏感區

地球公民基金會主任蔡卉荀指出，2017年嘉義布袋鹽田發生光電開發生態熱區時，經過民間與業者、政府三方多次溝通，業者願退讓開發範圍，改採「設置保留區」、「定期監測」、提出「生態補償」等辦法，當時她認為韋能公司尊重生態，願意妥協值得稱許。

「不過當時民間強力建言，光電開發須避開生態熱區，後來農委會已委託特生中心盤點西南沿海生態熱點。因此，將軍鹽田經過盤點，屬『不適開發，生態保育優先』，韋能不應認為能比照布袋模式。」蔡卉荀表示。

對環團而言，布袋光電爭議當時並未盤點生態熱區，考慮到廠商已經啟動計畫，只好退而求其次，採取生態、光電、社區多方共贏的做法。「然而將軍鹽田生態敏感性更脆弱，有重要保育物種諾氏鷸跟琵嘴鷸。」蔡卉荀強硬表示，「若業者堅持開發，環團絕對不會同意。」

蔡卉荀解釋，「依照生態多樣性補償的觀念，廠商應依序採取：（一）迴避，（二）縮小規模，（三）減輕影響，最後才是（四）生態補償作法。像將軍鹽田的情況，廠商應該直接迴避，而不是把所有敏感區都視為可以採取補償做法來進行開發。」

未料，現在已經公布生態熱區，韋能公司還想以布袋模式比照辦理意欲強勢開發，再次挑起綠能開發與環境生態兩難的艱困處境。

生態專家遺憾：生態熱點毫無法律保護效力，盼政府退回開發案

令人困惑的是光電公司既已知將軍鹽田屬生態熱區，為何仍可列入開發標的？負責盤點台61沿線水鳥生態的特生中心助理研究員黃書彥表示，「很遺憾，除非是國家級濕地或者保護區，生態熱區的定義目前仍不具任何法律保護效果。」

黃書彥強調，「企業雖然提出保留區、生態補償的開發方案。但是將軍鹽田整塊都是重要棲地，你破壞一半保留一半其實已經沒有意義。」他指出，「遇到真正敏感的生態熱區，應該優先採取迴避、保存最高的生態效益，而非將生態補償、畫設保留區的手段，做為無差別開發的依據。」

作為長期監測西南濱海線的生態專家，黃書彥認為光電公司提出的開發手段並無法達成所謂的「共生共榮」，最理想的生態保育方式，仍是保留將軍鹽田現狀。

台南市政府：期待光電開發避免生態爭議

早在2017年5月，台電公司就曾經申請開發將軍鹽田，在行政院再生能源檢討會議上，生態團體強烈主張要求能源局審核光電必須優先排除生態熱點，這項要求被視為生態界接受光電開發的共識，案件也被退回。如今韋能公司卻再次申請同一地點開發光電，環團及生態界相當憂心政府能否遵循當初的承諾。

對此，台南市政府經發局能源科長郭坤助表示，獲悉該廠商有構想正在進行相關的申請程序，不過官方立場原則上是希望廠商盡量避免引發生態爭議，然而實際的結果，還必須等業者申請送件才能了解規畫案，進行實質審查。

洋女婿愛台灣也愛候鳥，為台灣鳥會在國際發聲，呼籲珍愛島嶼生命

在台灣接待國際生態旅客，理查深知台灣吸引歐美人士的地方，不是在夜市或者波霸奶茶，「對國際旅客而言，生態環境比天燈跟珍奶更重要，因為外國人沒有這種夜市文化的背景，但是生態卻是共同價值，可以不需要語言跟文化。」作為一個異鄉人，他仍然謹慎，不願輕易批評對這塊深愛的土地。

「台灣從高山到海邊只要兩個多小時，南北候鳥的必經之地，地理複雜性讓台灣生態非常豐富。對於溫帶的歐洲人而言，來台灣一次能看到的鳥種非常多，來一趟總是滿載而歸。」理查解釋。

除了賞鳥外，理查導覽時也會刻意安插許多「驚喜」，例如安排南鯤鯓代天府休息，讓外國朋友驚艷於台灣繽紛多樣的陣頭文化。他也盡力做國民外交，介紹台灣蓬勃的ＮＧＯ發展。在他眼中，「台灣鳥會發展得很好，完全屬於民間、不需政府管理。台灣鳥會發展成熟度堪稱亞洲首屈一指，不遜於日本。」

9月25日當台灣鳥會遭到國際鳥盟除名的時候，理查第一時間以推特反應，痛批國際鳥盟因中國政治干涉而開除台灣的悲劇行為，透過許多來訪台灣的歐洲鳥友轉發，甚至引發英國《衛報》、《泰晤士》報的關注報導。

來台灣十數年，當記者問到他的自我認同，他搖搖頭不願回答，只是說「台灣人真的很幸福，能夠生活在這塊土地上，你們知道嗎？」。他說「人類不能太自私，應要留一塊小地方給其他物種的生活。」

來自北愛爾蘭的他，曾經經歷北愛問題引發的內戰與政治紛擾，深深同理台灣地位問題，願意為台發聲。但是對他而言「來自哪裡」並不是最重要的，更重要的是，有沒有珍惜對待這塊美麗島嶼與生命。

對於將軍鹽田的危機，他嚴肅地說：「管理這塊土地的人必須學習，知道生態資產對於台灣的重要性。如果這裡被開發，台灣有一天會後悔。」現在這塊土地管理權移撥到國有財產署，鳥友私下透露，國產署或許根本不知道這些國有土地的生態價值。

註：判斷瀕危（EN）、極危（CR）等保育等級，以及數量的估計是依據IUCN（國際自然保育聯盟）紅皮書。IUCN為目前世界最大、最重要的國際性保育聯盟。