水稻不只是一種商品稻作「直接給付」上路

農委會試辦稻作「直接給付」即將開跑。包含桃園楊梅、新竹新埔、台中龍井、彰化福興、嘉義朴子、台南柳營等六鄉鎮試辦區，今年二期作多了一個選項，稻農可選擇不繳公糧，自己賣稻子，並在6月16日到8月31日向地方鄉公所或農會提出申請，領取每公頃1萬元的直接給付金。

至於和地主只有口頭租約、有意轉向自產自銷的稻農，也可憑過去繳公糧需備妥的「耕作協議書」提出申請，權益不受影響。

自產自銷，政府另直接給付每公頃一萬元

為鼓勵農民生產優質稻穀、凸顯農業的環境價值，農委會檢討42年的保價收購政策，試辦稻作直接給付。今年二期作和明年一期作為試辦期，二期作目前挑選桃園楊梅、新竹新埔等六鄉鎮。

農委會計算過去2期作稻穀繳公糧和直接銷售的價差，每公頃約9千元，再加上種植水稻產生的外部效益，像是涵養水源、鞏固糧食安全等，估計再加1000元，總計每公頃1萬元作為直接給付的補貼。

何謂直接給付？種植水稻蘊含生態環境、涵養水源、糧食安全、景觀文化等多項價值，不只是商品，也生產外部效益，歐、美、日、韓等先進國家早已實施「直接給付」，國內倡議聲浪也很多年，農委會今年首次試辦。

直接給付省下開支可用於其他農業政策

十大經典好米得主莊有志便是受惠農民之一，他在嘉義朴子種稻、自產自銷，求質不求量頗獲好評，他笑說，未來不繳公糧，每公頃多一萬補貼將會提高稻農種好米的誘因，過去為繳公糧有好價錢，農民多半會選擇產量高的米品種，而且施肥都會過量，就是希望豐收繳公糧賺得溫飽，「直接給付試辦後，我覺得農民也會開始思考如何合理化施肥。」

不過也有農民和糧商擔憂，直接給付實施後，市場稻米變多，恐衝擊到稻米價格，對此，農委會副主委陳吉仲再三強調，農委會不是取消保價收購，而是另外創造了直接給付措施，雙軌並行供農民選擇，公糧保價收購的制度仍存在，依然具有支撐市場稻穀價格的功能，所以絕不會有稻價下跌的問題。

此外，農委會統計二期作試辦面積約4563公頃，若有10%的農友選擇直接給付，可節省公糧保管費約504萬元，若全部轉由直接給付，可省1億820萬元。陳吉仲表示，這些節省下來的經費，未來就有機會投入其他農業政策，像現在一期稻將收成，無奈連續下雨，稻農搶收、搶烘乾機，未來省下的錢就能補貼農會多設乾燥中心解決問題。

至於有民間質疑，農委會此次估算給公頃稻作只有1000元的外部效益，是低估了，陳吉仲坦言，確實如此，種稻產生的外部效益絕對不止這個價格，但訂定直接給付補貼金是一門「藝術」，一下子提高太多，恐會有衝擊市場糧價的疑慮，但農委會能跨出第一步是好事，他也承諾，明年一期稻的直接給付價格一定會比這次高。