文／汪文豪　圖／彭昱融、汪文豪

初到緬甸仰光，給人最深刻的第一印象，莫過擁塞的交通，以及習慣右行的車道上，不可思議地同時並存著右駕車與左駕車瘋狂前進。急促的喇叭聲是司機們共同的街道語言，只要一發現有可抄捷徑的小巷，或前方有空檔可超車，哪管有視野上的死角，油門用力踩下去，衝！衝！衝！

但若以為緬甸司機服膺「愛拼才會贏」，那就錯了。在他們的駕駛座前，經常可見張貼或擺放著釋迦牟尼佛照片或小神像，駕車奔馳的過程遇到金碧輝煌的佛塔，大部份司機都會放慢車速，虔誠地雙手合十短暫膜拜幾秒，又踩著油門繼續未完的行程。

仰光的交通，就像緬甸現在的處境：政治改革與經濟開放，已是疾馳前行的車輛，但地理位處中國與印度之間，又是中國通往印度洋的戰略要道，東、西方列強就好比左駕車與右駕車，在這個祥和的佛國棋盤，展開拉鋸與賽局。

對台灣人來說，談到緬甸，不禁聯想起新北市中和區有條「華新街」，聚集了許多緬甸華僑、緬甸特色餐廳與雜貨店。每年四月這裡還會舉辦「潑水節」，人手一只小桶子盛滿水潑向對方，連消防車都出動「打水仗」，取其送舊迎新的歡樂氣氛。

但在國際新聞報導，恐怕更多台灣人對緬甸還停留在軍人極權統治的印象，尤其2007年穿著紅色袈裟的緬甸比丘與比丘尼於發起「番紅花革命」爭取民主，在街頭上受到軍警暴力鎮壓，那一幕景象始終令人難忘。曾獲得諾貝爾和平獎翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi），以纖弱的女子之身長期對抗龐大的軍政府機器爭取緬甸民主，那深邃而堅定的眼神，更讓世人印象深刻。

或許受到2010年阿拉伯世界「茉莉花革命」的震撼，緬甸軍政府一改過往的高壓統治，與翁山蘇姬等反對派人士對話，展開政治改革，跟西方國家重修舊好，開放經濟市場。不僅歐美日解除對緬甸長達二十多年的禁運封鎖，可口可樂、豐田汽車、三星電子等跨國大企業都到緬甸投石問路。

仰光街道上，除了金碧輝煌的大小佛塔耀眼，就屬跨國企業的廣告看版四處林立，讓人目不暇給。

 金磚褪色，金塔發光？

「忘記印度吧，你應該搭下一班飛機去緬甸！」美國著名的投資專家吉姆‧羅傑斯（Jim Rogers）如此形容緬甸經濟發展的潛力。

羅傑斯曾因在2003年預言美國房地產將泡沫化，結果2008年真的爆發次貸風暴而紅極一時，其言行動見觀瞻。當投資公司炒作的「金磚四國」（巴西Barzil、俄羅斯Russia、印度India、中國China）題材早已黯然，接壤在兩塊金磚旁邊的緬甸，是羅傑斯認為下階段亞洲最有經濟成長動能與投資機會的國家。另一個羅傑斯看好的是北韓。

緬甸與北韓雖然都位列世界上最窮困的國家之一，不過北韓仍是極權封閉，反觀緬甸自從軍政府三年多前進行政治改革，與西方國家改善關係，外商也到緬甸插旗。

跨國企業當中，除了可口可樂，最積極的恐怕就屬三星電子，當你搭機抵達仰光機場，進海關時不是先看到關務人員的微笑，而是一行醒目的SAMSUNG字樣印在海關桌上的電腦設備，讓你要忽略都很難。

過慣了隨時可以拿智慧手機上網，出入都有便利的大眾捷運，以及只要一張信用卡就可以到處消費的生活，外國人初到緬甸，得忍受信用卡在此無用武之地，上網得習慣比撥接還慢的連線速率。搭乘公車或計程車，司機不開冷氣不打緊，還得耐得住這些從日本、韓國或中國淘汰的二手車，柴油引擎轟隆隆地在你耳邊作響。

被孤立了四十多年，緬甸的基礎建設、金融體系與民生還非常落後。即使羅傑斯兩年多前從印度邊界進入緬甸，當時的緬甸還沒有股票市場，沒有網際網路，沒有E-mail，是世界上最貧窮的國家。但他相信緬甸坐擁豐富的稻米、礦藏、天然氣等自然資源，伴隨著政治開放，未來發展不可限量。

的確，在經濟上，緬甸臨近中、印這兩個世界人口最多、市場最大的國家，本身又是東南亞國協的會員，在2015年底東協即將整合成為六億人口的共同市場，以及東協加三（中國、日本、韓國）ＦＴＡ生效的情形下，緬甸的產品無論是西進印度、北進中國或銷往東協其他國家，都享盡地利之便。

地緣政治與東協加三　緬甸重要性不言可喻

國際政治上，今年成為東南亞國協輪值主席的緬甸，更是各個大國拉攏的對象。

緬甸扼守中國進出印度洋的門戶，長期以來，中國始終牢牢掌控著緬甸的政治與經濟命脈，不但軍政府仰賴中國經援，唯北京馬首是瞻，緬甸在缺乏輕工業的情況下，各式民生物資更依靠從中國進口。從旅館提供的拋棄式牙刷牙膏，到因應停電所自備的發電機，都充斥著簡體字。

然而，緬甸高度依賴中國的情況，正在一點一滴地扭轉。基於地緣政治的關係，美國、日本與印度在緬甸推動政治改革後，政策上也給予緬甸經濟支援，包括美國總統歐巴馬（Barack Obama）、日本首相安倍晉三（あべ しんぞう）分別親自率領經貿代表團訪問緬甸。

其中，日本最積極，安倍除了宣示免除對緬甸約兩千億日圓的債務，還加碼提供將近一千億日圓的各項經濟援助，投資開發工業區，引進日本產業投資，還協助緬甸建立證券交易市場。

此外，去年緬甸也恢復中斷45年的稻米輸日，首批就出口五千公噸、每噸價值450美元的白米到日本，這對高度保護本國稻農的日本來說，非常具戰略意義，可說日本傾全力支持緬甸發展。

無孔不入的三星電子

在緬甸，除了民生物資到工業產品到處可見中國與日本的影子，柏楊曾說：「世界上無孔不入的，除了水銀，就是中國人。」現在這句話最後，可能還得加上韓國三星電子。

即使一個緬甸工人每月薪資可能只有相當於新台幣一千元，伴隨著政府剛開放電信市場，一支功能最簡單的諾基亞（Nokia）手機可能要價相當於三、四個月的薪水，手機在緬甸仍十分搶手，從城市裡四處林立的通訊行，即可略知。

走進通訊行，店內的低階手機除了諾基亞（Nokia）、大陸的中興與其他白牌手機，若論智慧型手機，盡是三星（SAMSUNG）的天下，其次才是華為。宏達電（hTC）在仰光雖可見到，但論品牌知名度，遠遠不及三星。

三星的品牌形象無孔不入到何種地步？在仰光的街道，除了通訊行隨處可見高掛三星的招牌，大街上任何醒目的角落，早就被三星的廣告看板插旗。就算到第三大城、稻米出口的重鎮勃生（Pathein），來到城裡規模最大、販售手機種類最齊全的通訊行，問店員哪一種品牌的手機賣得最好，得到的答覆也是三星，其次才是華為。

「那麼hTC呢？」聽得懂中文的店員搖搖頭，微笑說道「三星在這裡最受歡迎。」

工廠？還是市場？外熱內冷的觀望

相較歐美中日韓以開發新興市場的心態看好緬甸，長期在緬甸投資的台商卻有不同的觀察。「外熱內冷」是前任緬甸台商愛心聯誼會長、現任農友種苗緬甸分公司總經理郭坤石的形容。

在緬甸待了十多年的郭坤石直言，緬甸雖然對外開放，但「外面很熱，裡面很冷，來看的人很多，但看一看就走，因為基礎建設不完備，包括供電、通訊、道路不好」。他問道，如果把這些不利因素全部加起來，跟東協其他國家，如越南、泰國相比，條件都比緬甸好，誰要來投資呢？

郭坤石進一步說明，緬甸雖然有工資低廉的優點，相對來說，也有工作效率的問題。另外，最近這幾年仰光土地被財團炒作得太貴了，這些財團都是做寶石的居多，有錢的就買土地洗錢、炒地，把地價炒得太高。有意願投資的外來者看到土地貴得嚇人，基礎建設又不健全，評估後就離開了。

的確，去年緬甸討論最熱的新聞之一，就是仰光的商辦與旅館租金，已經比紐約還貴。市區內三十多坪的自用住宅價格竟也要相當於新台幣一千多萬元。然而緬甸工人薪資一個月薪資若有相當於新台幣三千元，已算是待遇優渥，終其一生不可能在仰光買得起房子，更遑論絕大多數緬甸工人月薪可能不到新台幣一千元。

除了基礎建設不健全，例如得忍受緬甸電力供應不穩而時常跳電的困擾，最讓外商投資卻步的，還包括不穩定的政治因素、官員貪腐、法令不健全，以及懸殊貧富差距。

2015總統大選 緬甸轉捩點 台灣淡定

明年緬甸將進行總統大選，從大城市到偏遠鄉村的餐廳或雜貨店，隨處可見翁山蘇姬的畫像懸掛，即可知道翁山蘇姬在緬甸人民心目中受歡迎的程度與地位。問每位緬甸國民，不管是緬人、華人或其他民族，大概都沒有人會懷疑如果翁山蘇姬出馬競選，總統非她莫屬。

只是翁山蘇姬能否競選，以及當選後軍政府是否願意轉移政權，都是緬甸政經發展的一連串問號。 雖然政治局勢還混淆未明，但緬甸今年扮演東協輪值主席，再加上明年東協加三（中、日、韓）自由貿易區成形，中、日、韓官方與民間在緬甸的活動十分活躍，而台灣官方與民間就顯得消極。

雖然外貿協會去年十一月在仰光設立「仰光台灣貿易中心」，外貿協會董事長王志剛也非常看好緬甸未來發展，宣稱台商現在去緬甸投資不算晚，也看好緬甸是台灣悶經濟的活路機會。但對照中、日、韓官方與大企業有計畫性與組織性的參訪與考察，台灣對緬甸的經營仍停留在「摸著石頭過河」，民間企業到緬甸探路也像是散兵游勇。

不若財經雜誌描述台灣飛往仰光的航班絡繹不絕，華航從桃園機場飛往仰光的737客機竟然沒有坐滿，長榮航空也因載客量無法提升，去年停飛往仰光的航線。

雖然緬甸消費市場還未成氣候，對比韓國三星的積極經營，台灣最自豪的消費性電子品牌宏達電，去年才因為執行長的周永明是出身緬甸曼德勒的華人，開始佈局緬甸，讓仰光街頭開始出現hTC的招牌。hTC為緬甸人設計緬文版的通訊軟體，頗受好評，因為很少有電子產品提供緬文版的軟體介面。

不過看在郭坤石的眼裡，覺得hTC的行銷力道太弱，遠遠不如韓國三星與ＬＧ在緬甸消費市場的耕耘。此外，hTC智慧手機走中高階價位路線，在緬甸既突破不了韓國三星品牌的長期耕耘，走中低價位路線又競爭不過中國的華為、中興，行銷策略上有很大的改進空間。

緬甸農業處女地 台灣機會

那麼台灣在緬甸的機會在哪？論製造業，緬甸的電力供應與基礎建設不完備；論服務業，緬甸整體的消費水準還有待提升。但是，「在緬甸投資農業非常有機會，這也是台灣的強項，」郭坤石說。

農業是緬甸最主要的經濟活動，水稻更是主要糧食與出口項目。在1960年代，緬甸曾是世界上最大的稻米出口王國，直到軍政府極權統治與遭受經濟封鎖，整體農業技術仍停留在二次世界大戰後期的水準，稻米出口王國的寶座才拱手讓給泰國與越南。

雖然農業佔緬甸的GDP比重逐年下降，但根據亞洲開發銀行的統計，2010年，緬甸農業的GDP佔比仍高達36%，從事農業的人數仍占總就業人口的70%，在緬甸的出口產值當中，農業占了25%～30%。

郭坤石認為，隨著2015年東協加三的自由貿易區成形，區域內各國開放市場，對緬甸農產品出口是很好的機會，尤其是稻米與雜糧，因為價格非常有競爭力。此外，緬甸政府也是傾全力發展稻米與雜糧出口，對於農業資材、農機與肥料等都是免稅，加上成本低廉，台灣農業技術在緬甸會有很大的發展空間。

不過郭坤石也提醒，台灣企業如果計畫投資緬甸，要自己親自跑一趟來考察，不要盡信報導或聽人家口頭說多好，要仔細評估緬甸投資的環境是不是比其他國家更有誘因，尤其很多的細節，例如法令、基礎建設、行政效率等要去特別注意，如果用人頭投資，出問題的也非常多，要特別小心。

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