02

1983年起，首次針對農田的鎘、鉻、銅、鎳、鋅、鉛、砷、汞等八種重金屬含量，採用1600公頃為單位的網格狀調查，以確認污染範圍。

內政部營建署另以《區域計畫法》作為手段，將「特定農業區、一般農業區、工業區和鄉村區」等生產區域完整分割，另外也以「現況編定」，讓部分農地能夠編列作工業使用，像農地上若發現工廠，經確認後地目就變更為「丁種建築用地」，工廠也隨即就地合法。

1987年將「行政院衛生署環境衛生處」升格至「行政院環境保護署」，地方政府也才逐步設立環保局作為基層主管機關。

權責逐步完善之餘，行政院衛生署環境衛生處在升格前終於跳下來參戰，以1986年11月公布的《毒性化學物質管理法》做為對策，規定工業生產裡頭所有含毒性的化學物質製造、輸入、輸出、販賣、運送或使用都得依法申報並取得許可，包含電鍍製程中使用的電鍍液也是納管對象之一。

環保署發布《放流水標準》來管理工廠排放的廢水，兩項法規紛紛以「防制環境污染」作為管制指標，同時設下開罰基準，將矛頭指向這些帶來重大污染的「髒產業」，象徵對污染產業的徹底宣戰。

為了緩解污染持續擴大，經濟部工業局也透過「工業區」的劃設為產業提供適當發展空間，位於台中的「電鍍工廠專業區」就是計畫之一，只不過遭到東海大學師生反對，三年後無疾而終。

彰濱工業區「表面金屬專區」公開出售。

動用大量法規來遏阻污染攻勢後，「電鍍工廠就像著了火的田野，到處燒、到處倒（閉），」台灣區表面處理工業同業公會總幹事吳文蘭表示，1980年代環保法的趨嚴加上土地及工資上漲，讓許多業者「很有感」，合法有證照的電鍍廠商因此從先前的3000多家迅速銳減至2000家（至今2017年全台只剩1400多家，光彰化統計在案的業者就僅剩361家）。

即便業者迅速離場，身為主管機關的環保署也從2002年起陸續投入超過五億元來補助地方政府進行「農地污染整治」。

2010年環保署更結合農業試驗所調查，建立全國農地土壤的重金屬高污染潛勢篩選機制，但戰事卻未曾稍減。依據台灣環境資訊協會比對農試所提供的土壤資料顯示，全台993個重金屬超標的地點中，有八成五的比例尚未列管，整體污染整治因此遭批「怠惰」。

在污染益發嚴重下，農業主管機關農委會自然也被捲入戰局，在2013年發布「灌溉水質保護方案」，宣稱要分階段讓工廠廢水不再進入灌溉系統污染農田，盼望「灌溉、排水不分家」的情形盡快落日。

不僅如此，環保署也接連開槍，2016年再度修正「放流水標準」，給予縣市政府劃設「總量管制區」的權限，在管制區內，工業廢水必須處理到跟灌溉水一樣乾淨，一旦嚴重超標，「排放許可證」就會被註銷，希望藉此還給農地生存的空間。

其中，污染最為嚴重的東西二、三圳地區，順理成章訂為彰化的總量管制區，但為了解決電鍍大本營的問題所在，彰化縣環保局、地檢署分別聯合環保署中區稽查大隊，從2013年開始陸續執行大規模的「深度稽查」，針對領有牌照的合法工廠仔細清查廢水處理狀況

另外則依據通報來調查非法無牌工廠的地點，一查獲就勒令停工；據彰化縣環保局統計資料顯示，查緝四年來，違反《水污染防治法》的違規累計件數就上看千件，縣府也強調未來稽查絕對不中斷。

直至今年七月，彰化縣環保局都還陸續查獲非法業者埋設暗管偷排廢水，也有地目合法、擁有排放許可證的廠商為了「節省成本」而偷排。其中減少電鍍期程使用的中和藥劑用量、導致廢水處理無法達標的情況更是十分常見，光從民國101年算起，至今彰化縣累計裁罰的金額就已經高達兩億四千多萬元。

農委會近日更在全國農地盤點結果出爐前夕，拋出「群聚違章工廠現地合法」的震撼彈，希望業者繳納生態補償金來提供土壤整治經費，農委會則負責劃分農地給受影響的農民繼續耕種，希望解決數十年來的沉痾。