帶有大量白色泡沫的廢水，從放流水管中不斷流瀉而出，十分鐘不到，就擠滿了整條排水溝，水流順著水路前行，散不掉的泡沫替河川壓上了灰白面罩。深入彰化頂番婆地區，灌溉農田的渠道，數十年來卻一併承受了電鍍工廠的廢水，河道上頭的植物，因此很有默契的與廢水保持距離，極度鮮豔的綠色廢液則依舊隨著塑片一同在溝渠裡起起伏伏。
違章業者阿成：你抓到哪我就跑哪
隨著政策更迭，曾經盛開的電鍍業，在大雨過後花落滿地。據經濟部統計，目前全台僅剩一千四百多家領有「工廠登記證、廢水排放許可」等證照的合法電鍍業者，其中身為水五金產業的重鎮彰化縣則有350家廠商左右，依舊靠著百坪不到的小型工廠從事生產；此外，由政府劃設「彰濱工業區表面處理專區」則容納了一百多家大型廠商，使用全自動機台、大量擴張的生產線處理來自各方的電鍍訂單。
至於無證的非法業者，則如同散兵游勇，繼續在街頭巷尾與稽查單位打游擊。
本身就是違章業者的阿成（化名）私下表示，「取締是治標不治本的方法，你（政府）抓到哪，我就跑到哪，到其他縣市也是個選擇，政府永遠抓不完。」
電鍍業者阿成
違章業者直指 取締治標不治本
對於近年來的大掃蕩，阿成說，不少蓋在農地上、或是未取得污水排放許可的違章工廠「其實嚨ㄟ驚」，因為只要有人舉報，基層人員走訪發現有異後，檢察官和環保人員就會一下子通通出籠，祭出法條規定，要求沒有排放許可的業者立即停工，其他包含「重金屬污染超標五倍以上、私設暗管繞流排放」等嚴重違規行為，也都會收到上百萬元的罰單。
「殺雞儆猴吧，像之前三、四家工廠偷排，不是還被要求付八千多萬的環境整治費嗎？看了會怕。」他形容現在的違章工廠就像驚弓之鳥般散逃。
「但逃了不見得會消失，只是換個名字、換個地方繼續生存。」阿成表示，開罰之後違章工廠就四處逃竄，改了名字、換了負責人繼續東山再起，照樣接往日客戶的小量訂單，持續生產、廢水也持續排。
非法工廠生存套路多 無牌比有牌多
這類非法的工廠通常就隱身在田間小路旁，外觀像三合院的民宅，裡面搭了鐵皮做廠房，只有院子內牆用紅色油漆寫了「ＸＸ鍍金」四個小字，方便上游廠商送貨確認地點，只要鄰居沒有舉報，根本不會有人知道。至於現況為何？他也相當直白地說，就是「無牌的比有牌的多」。
農地與工廠 攝影者張良一
田邊的電鍍工廠 攝影者孔德廉
隱身民宅的電鍍工廠 攝影者孔德廉
非法工廠抓不完 環保局直言人手不足
對於抓不完的違章和違規，彰化縣環保局水質保護科無奈表示，科裡人手只有二十多個，現階段列管的合法工廠就有兩千多家，光處理這部分就火燒頭毛了，很難再撥出人力去查緝非法。目前的做法就是依靠民眾檢舉或建設單位通報，再不然就是「靠運氣」，走到哪抓到哪。
只不過在政府部門接連跳出來修法後，靠「運氣」真的有辦法解決沉痾已久的違章工廠問題嗎？
工廠後方的管線走向極其複雜交錯 攝影者孔德廉
「遊牧式」電鍍 抓一次跑一次
阿成說，做電鍍的朋友之中，有人過著「遊牧式」的生活。開業的當下就一次承租兩、三個地方作為預備，先在第一處非法生產，只要被勒令停工，就立即請來準備已久的大型拖車將廠內電鍍機台連夜搬走，轉到另一個地方做，有水有電，隔幾天就又開始生產，廢水廢泥全部亂排，罰金也放著不繳，名下財產早已脫手，扣押對他們來說根本不痛不癢，就是靠著現金來往。
而且這樣的人還不少，就是甘願請載貨司機半夜裡開著車繞來繞去，甩掉跟蹤，繼續做他的黑心生意，掃蕩對他們來說就是完全無效。
狡兔三窟圖
從十多歲開始學電鍍、做電鍍，講的都是別人的故事，回到自己身上，阿成也很坦白地說，「其實我也知道違法不好，那水排出去總歸是自己要喝的，我扭開水龍頭都會愧疚。」
電鍍歸於高污染產業 工廠臨時登記證難申請
非法經營了二十多年，阿成的工廠現在還是非法，其實規模不大，就蓋在農地上。當時他以為地只要買下來了就好，反正大家都這樣做；營業稅、給員工的勞、健保費用照繳，直到五年前《工廠輔導管理辦法》修法，他得知可申請「臨時工廠登記」後，想乾脆一舉讓工廠合法，打電話去向相關局處詢問，沒想到對方劈頭就說：「電鍍不屬於低污染產業，無法申請」，澆了他滿頭冷水。
申請不了工廠臨時登記證，更拿不到廢水排放許可，讓曾涉嫌偷排廢水遭起訴的電鍍廠老闆老黃（化名）始終在黑幕底下生存，直到近年才洗手不做，乾脆跟著大廠討生活。
做非法多好賺？ 業者直言利潤翻倍又翻倍
為什麼做「黑」的？老黃坦言，「真的很好賺」。若要做到合法，廢水排放部分要先跟農田水利會租借排放口，多家廠商平均下來二十年花三十萬元，再「搭排」將廢水接管到大型圳溝排出去，長度約一公里左右，施工加管子的錢約十多萬元。但是自家的污水處理設備，依最終清潔程度而定，有的上看千萬、有的則是一、兩百萬，配合中和金屬離子、一個月十來萬元的藥水錢、廢泥儲存槽的花費和廢泥清運的費用，總共加一加，三、四百萬元跑不掉。
電鍍業者老黃
「非法的就是什麼都不用，成本全部外部吸收。」老黃說，非法十多年，光埋設暗管的方式就五花八門。因為電鍍要清洗產品，產生的廢水量很大，壓力問題又沒辦法一次全部排入地下，因此有的業者就乾脆買下鄰近的農地，將工廠的水管分成三、四道，全部埋在農地下，廢水就隨便排，讓種植在地上的植物和土地吸乾所有廢水。
除此之外，就是去偷接別人的合法管線，再利用自動開關在晚上的時候偷排，還得注意各家的排放時間不得一致，不然一下就會因為水量太大被抓包。
暗管如何埋？ 以工程做掩埋、到處繞流躲查緝
至於暗管要怎麼埋？老黃則表示，為了迴避查緝，管線繞來繞去的距離都會非常遠，因為彰化馬路邊的水溝通常沒有做得很好，要埋就請怪手開挖，表面像是在做工程，實際上是在鋪設暗管。因為政府有公告合法的管線在哪，為了魚目混珠，業者會先將自家暗管繞到一公里外的Ａ工廠旁，迴轉到Ｂ工廠，最後再接到合法的管線上去，讓環保單位根本無從判斷暗管到底屬於哪間工廠，查緝難度自然就高了。
檢調查緝手段再翻新 帳冊一翻上游下游全都抓
「不過魔高一尺，道高一丈！」老黃說，近年來的查緝，檢警也學聰明了，只要確認管線內有超標廢水排出，牽連其中的廠商就全部抓起來，再一個個去廠內看你有沒有私設儲存槽，有的話就調來抽水機把水抽乾再重新排水，環保人員在暗管那頭等，水一從管子流出來就罪證確鑿，逃都逃不掉。
「還有，檢察官也會扣住帳冊，查供貨給你的上游廠商是否合法，目的就是要從上到下摧毀整條黑心產業鏈。」回顧那段被抓的經歷，心有餘悸的老黃選擇放下自尊，從老闆成為僱員，雖沒了頭銜卻也少了負擔，好處就是不用再扛起那麼多員工家庭的生計。
廢水排放口是檢調會抽查的重點項目 攝影者孔德廉
