一文看清 烏魚養殖八大爭議

烏魚是我國唯一一種仍在使用雌激素的養殖魚種，儘管法規不允許，但過去政府默許、民間普遍使用。今年一月漁業署宣告禁令，並未解決問題，反引來更多爭議。上下游整理八大爭議焦點，一文釐清各界問題。同時，上下游遍訪產官學研與公民團體，八篇文章呈現八種觀點，請記得繼續閱讀，並且投票表示意見。

爭議1：雌激素用在烏魚，有檢驗到殘留嗎？如果沒有，應該就可以使用？

漁業署表示，今年二月底前抽樣養殖烏魚卵、養殖烏魚殼（去卵魚體）與養殖池池水，結果均未檢出異常，希望民眾無需擔心。99年和103年則有委託專家抽驗烏魚子，結果與天然烏魚子無明顯差異。

不過仔細看最新檢驗結果，發現烏魚卵11個樣本中竟有6個「未檢測」，漁業署說明，因為採樣的烏魚剖開並沒有卵，所以無法檢測。至於99年和103年的報告，漁業署表示只能提供結果，不便提供完整報告。

有專家表示，雌激素的型態非常多種，漁業署所驗的和飼料廠添加的是一樣的東西嗎？因為飼料成分不透明，漁業署坦承檢驗項目可能還不夠全面，必須等學者研究清楚各種天然與合成雌激素在魚體內的代謝情形，才能更精準把關。

台大學者羅秀婉認為，雌激素只要極微量（pg～ng∕ml）就會對生物產生影響，且雌激素之受體不只位於生殖腺，還有腦部、肝臟、肌肉骨骼、免疫系統等多處，雖然作用完了會排出體外，但作用已經發生，最後測不測得到，已非關鍵。

海大校長張清風也指出，「重要的不是含量檢測，是生物效應的問題。」即使微量測不出，但累積時間長，仍構成生物風險。而且雌激素進入魚體會改變型態，途徑複雜，不能光靠檢驗。

海大教授孫寶年則持不同觀點，認為雌激素只需要微量就可促使烏魚變雌，不必過於擔心。她建議可以限制性的使用，但需深入調查研究，分析風險。

爭議2：漁民使用雌激素行之有年，漁業署突然禁用，有沒有配套措施？

漁業署主任秘書繆自昌強調，飼料中絕對不得添加雌激素。未來將漸進式輔導漁民，在第二年、第三年不要再使用雌激素，以確保上市安全。而第一年，將研議是否在獸醫師允許的情況下，與防檢局協商修改動物用藥管理法，作為解套方式。

但在協商結果尚未出來之前，漁民仍不得使用雌激素養殖烏魚。另一方面，漁業署已請各研究單位合作進行雌激素之代謝殘留試驗，作為往後執法重要依據。

至於去年已使用過雌激素之烏魚，繆自昌表示，漁業署也會去市面上抽查，殘留量在環境背景值內仍可上市。

爭議3：這種養殖技術是以前學者研究出來的，怎會有問題？為何會不合法？

我國法規從未允許雌激素添加在飼料中或作為水產動物用藥，故而只要使用就是違法。但學者當年只想發展新技術來幫助漁民，並未多考慮到法規的問題。論文發表後，飼料廠依樣自行添加，但經過多年，配方與用法可能已異於學者研究，但因不合法，飼料廠從未公開。

孫寶年說，當年確實有與飼料廠合作製造含有雌激素的飼料，但並未技術移轉或授權。「他們看到論文就可以自己用我們的方法配製了。」因為後來就與業界脫離，也沒有去申請變更飼料添加物或動物用藥的法規。

另一位也參與這項技術研究的海大水產養殖系教授沈士新則表示，「法規規定不能用，就是不能用。」他回顧，當初技術發展出來，他並未對外推廣，也沒有去建議官方修改法規。是飼料廠看到論文，自行添加。

「但是這東西隨便加都不對，吃多久他們也不知道。」他表示，不是吃了雌激素就有收成，還有後續一系列的管理，倘若不當使用，魚會生病。他就曾聽聞過飼料廠因此而被漁民告上法院。

沈士新指出，如果按照他們當年作法，烏魚養三年之後，真的是沒有殘留。但是飼料廠的配方是什麼東西，他並不知道，也無法保證。

爭議4：聽說雌激素很貴，漁民真的有用嗎？實際上到底怎麼操作？

上下游訪問北中南各地漁民，漁民實際投放方式因人而異，而這差異又來自飼料廠業務的指示，而非專業判斷。倒是有件事情，漁民異口同聲，那就是他們皆不清楚飼料廠所用的雌激素到底是哪一種，也不知道其添加的含量，「那是飼料廠的秘方。」

新竹地區有漁民的作法是，「一般通常是魚6個月的時候用，吃1個月的雌激素飼料，體重半斤就吃半斤飼料。如果第一年用，吃1個月就夠了。第二年才吃的話，可能要吃2個月，因為比較大隻。」

雲林地區有漁民的作法是，「大概清明節左右開始，大概魚6個月大的時候，餵1-3個月。」

嘉義地區有漁民作法是，「魚1年2個月大的時候，餵3個月。」

台南地區有漁民作法是，「第一年吃1-2個月，第二年再吃1-2個月。」

由上簡單調查即可知，漁民的操作方法，和當年學者所研究的方法，很難畫上等號。

爭議5：如果漁民有使用雌激素飼料，為什麼漁業署都查不到？

漁業署明令要加強查緝飼料，目前為止都沒有查到違規案例。漁業署表示，他們查的都是有牌照的合法工廠。但根據漁民說法，「大廠現在大多沒在賣了，但是合法的沒有做，變非法的地下工廠在做。」

為查證此點，記者實際打電話到南部某家飼料廠，表明要買烏魚飼料，業務人員表示，他們公司已經沒有在做「變性料」了，因為現在政府都會來查，如果真的要買，可以問問看某處「無牌」的飼料小廠。驗證漁民所言非虛。

一位自飼料工廠退休的謝姓主管說，台灣現在有做這種飼料的，大概剩四、五間而已。他詳細解釋，業者都是做一做馬上送走，不敢留庫存，怕被抓到。這種飼料經常用空白袋子包裝，或以不同顏色或記號區分。

謝姓主管也表示，雌激素都是從國外進口，美國的藥廠很早就有做，中國大陸也有在做，「大陸的比較危險，有時候變不過去。變不過，飼料廠要賠錢的。」

由此可知，雌激素加入飼料長期處於違法狀態，政府抓不到，漁民卻可輕易買到。但飼料中內含之雌激素種類、來源全然未受控管，少數漁民冒險使用「無牌」工廠的產品，安全和品質全無保障。

爭議6：既然雌激素禁用，有什麼替代方法？以後只能養出雌雄比1:1的烏魚？

不用雌激素，漁民自有方法。新竹竹北拔仔窟產銷班班長郭宮寶認為，其實禁用雌激素影響不會太大，因為「養烏魚每年都要換池，利用換池的機會把牠挑出來就好了。」這個作法就是利用人工篩選，也就是所謂「分雌」。因為母魚體型較大，漁民若將大魚挑出繼續飼養，母魚比例就會變高。換池篩選的時間，就差不多是這個時節。

新竹區漁會常務監事許順隆就試過不使用雌激素，養了一年以後以人工篩選，最後有八成多的機率是母烏。公魚就賣到魚市場去。他表示，成本會高一點，但不是不能做。

雲林口湖青年漁民李沅晟多年不用雌激素，強調飼養密度和營養控制，他的心得是：密度低、環境空間大，再使用較營養的飼料，如此一來，魚就大得快，母魚比例就會提高。

這也正好符合水產試驗所的專家建議：只要放養密度低（如3－4千尾∕公頃），維持良好養殖環境，投餵優質配合飼料，並佐以人工篩選 （當年烏於農曆年後至清明期間進行，在單一品系下，雌烏體型明顯較雄烏大），至3年收獲時，通常有8成以上為雌烏，且卵質優良。

爭議7：可是天然養殖會讓成本增加，烏魚產業還能做下去嗎？

水試所專家們認為，回歸天然養殖必須改變觀念，除了備受矚目的烏魚子，其實魚肉與烏魚鰾（雄魚精囊）也有它的經濟價值，並非如想像中無用。

湧升海洋近三年來的嘗試，便證明不使用雌激素，邁向「全魚利用」，是一個可行的未來方向。總經理徐承堉指出重點，「就是烏魚的肉必須要賣到比較好的價錢。」他認為，想辦法提昇魚肉品質，不僅可減少食物浪費，也會提高國人對於烏魚整個產業的重視，而不僅僅著眼於烏魚子而已。

「以我們這次生產的經驗，發現仍然是可以獲利的，」徐承堉肯定地說。他也分析外銷市場，認為現在有中國大陸以低價競爭，說不定台灣改用天然方式養殖，反而能區隔市場。

爭議8：水產養殖使用雌激素這麼微量，會影響生態環境嗎？

台大漁科所教授韓玉山根據多篇文獻指出，雌激素包含各種天然與化學合成的衍生物，極微量就可能導致水生生物改變性別。而強效的合成雌激素如炔雌醇，降解時間約是正常雌二醇的10倍(Jürgens et al., 2002)，若添加在飼料中隨排放廢水流出，對自然生態潛在危害更大。

水域生態學專家中興大學生物科學系教授林幸助也認為，水產養殖使用荷爾蒙藥物，在先進國家都規範得很嚴格，「水一定要經過檢測才能排到外面。」

公民團體消基會和主婦聯盟基金會也不約而同強調，除了檢測魚體殘留，還要確保對環境無虞，政府應做深入評估。

根據歐盟水產研究單位Reprofish的資料，歐盟已禁止水產養殖使用性荷爾蒙（唯一例外請見水試所篇），並呼籲科學家應增進對魚類性別分化各種影響因子的了解，發展出更有效、讓環境更永續的性別控制方法，以避免性荷爾蒙的使用。

 目前台灣的水產養殖，只有烏魚這個魚種，面臨要不要使用性荷爾蒙的兩難。過去雖禁用但未嚴格執行，如今是要維持禁用？還是走向開放？希望各位讀者在閱讀本系列專題報導之後，也能發表個人意見，一起參與上下游發起的討論與投票。