業界公開秘密 雌激素養烏魚 漁業署無視違法食安風險

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（編輯報告：以下新聞刊出後，漁業署已公開正式回應「為食安把關 加強烏魚養殖管理」公告雌激素不可添加於飼料中使用，從本年度開始，飼料抽驗將新增雌激素項目，並加強宣導飼料加工廠勿製造含雌激素飼料，違者將依法裁處，以維護水產品食用安全。後續新聞發展請閱讀這裡。）

每年冬至前後是烏魚產季，由於烏魚子經濟價值遠高於烏魚肉，故養殖者大多會在烏魚生長關鍵期投以添加雌激素的「變性飼料」，使母魚比例高達九成以上，早已是業界公開秘密。但我國「動物用藥殘留標準」未在魚類列有雌激素項目，依法不得使用。

但主管機關漁業署態度模糊，既說「理論上是不能加」，又說「只是誘引的東西，不需要管理」，長年以來從未抽檢過烏魚飼料所含雌激素成分，也未定期檢測烏魚產品是否有雌激素過量殘留。

防檢局和水產試驗所、藥物毒物試驗所專家皆明確表示，法規沒有正面列舉的成分就是不得添加。而烏魚變性飼料卻已普遍使用十多年，飼料工廠將配方視為秘密，漁民購買時完全無法確知飼料加了什麼，漁業署明知此事卻從未把關。雌激素已被世界衛生組織列為一級致癌物，過量接觸將有健康風險。

雖然漁業署和養殖業者都認為，變性飼料只在烏魚生長期施用幾個月，到成熟時應該已經吸收代謝完畢，民眾無需恐慌，但至今並未有嚴謹的學術報告證實其安全無虞。也有漁民和飼料公司私下透露，政府已通令飼料工廠不得再製造含有雌激素的烏魚飼料，明年起，漁民養殖烏魚意願可能會大大減低。不過漁業署否認曾有此命令。

那麼飼料工廠到底可不可以製造含有雌激素的飼料？養殖漁業組組長陳建佑語帶保留地表示，「理論上是不可以。」

變性飼料不合法，養殖界不能說的祕密

烏魚飼料添加雌激素在法規上真有模糊地帶嗎？ 防檢局動物防疫組藥品管理科科長謝宗發明確表示，「目前沒有核准人工雌激素用於促進或調節水產動物的發育。」

水產試驗所海水繁養殖研究中心主任葉信利也說，「沒有容許量規範，就是不得添加。」農業藥物毒物試驗所應用毒理組組長蔡韙任詳細解說，除非用於治療，否則不論是天然或合成的雌激素，都不允許添加在水產飼料當中。

但養殖業使用變性飼料促進烏魚雌性化早已行之有年。研發出這項技術的海洋大學水產養殖系教授沈士新無奈表示，他在1990年做出來，「做完我也沒有公開，也沒去推廣，當年也沒有技術轉移或申請專利。」但是從2000年開始，飼料工廠卻開始製造烏魚變性飼料，使用後母魚比例可從50%提高到95%，漁民獲益大增，從此成為業界公開的秘密。

嘉義漁民蕭博忠分析，烏魚子的價值遠高於魚肉，一尾養了三年的母烏，剖出的烏魚子若以八兩計算，「濕子」售價約475元，而剩下的魚體「烏魚殼」若以三斤估算，價格好的時候約240元，差的時候只能賣50幾元。

烏魚子和烏魚殼的價差如此懸殊，蕭博忠認為，如果真的嚴格取締雌激素的使用，「養殖漁民會沒意願，價格也會提高，消費者未必能接受。」此外他也擔心，一但飼料大廠不再生產變性飼料，可能會轉入地下，只剩小廠偷做，品質安全更沒保障。

飼料添加了什麼？工廠秘方無人知

主管機關漁業署對烏魚養殖使用變性飼料，長年來睜一隻眼閉一隻眼。陳建佑說，如果是當做藥品，就必須符合法規規定，要有獸醫師處方簽，但如果只是天然的雌激素，只在前期做誘引、後期沒有使用，而且用量不多，「就好像添加維他命，讓身體健康一點，」就有模糊地帶。

然而魚類變性和吃維他命能相提並論嗎？漁民買到的變性飼料，其內含雌激素究竟是天然還是化學合成？由於漁業署根本沒有對此抽測，完全無從判斷飼料安全性，何況不管是天然或合成雌激素目前都不合法。漁業署也未對漁民的使用行為進行任何管理，如何保證最後的漁產品安全？

雌激素雖是生物體內天然可合成的物質，但長期過度接觸可能增加罹癌風險，已被世界衛生組織列為一級致癌物。衛福部在去年五月起就全面禁止化妝品中添加雌激素，歐美各國更是早已禁用。

化妝品既如此，食品更應審慎監測。但漁民根本不清楚自己買的飼料到底加了哪種雌激素、含量多少，遑論最後魚體是否有殘留。目前法規並未要求水產飼料成分完全展開，雌激素更屬於業者秘密配方，不可能在標示上註明。一位養殖烏魚的漁民表示，變性飼料和一般飼料在外觀上的差異，「就是袋子上有打勾。」

天然或人為？雌激素殘留量難檢測

參與科技部計畫〈養殖烏魚雌性激素用藥評估暨全雌化養殖技術之建立〉的家畜衛生試驗所化學藥品檢定研究系系主任林文華表示，此計畫原本是要建立烏魚雌激素使用安全標準，以去除民眾疑慮，但因衛福部公告化妝品禁用雌激素，所以這個計畫也已經轉變方向，家衛所目前試圖要建立雌激素的檢驗方法，往後將對市面烏魚和烏魚子作採樣抽驗。

但抱卵的母烏魚原本就會分泌雌激素，如何分辨魚體測得的雌激素是天然生成的還是人為添加的？專家沈士新與蔡韙任皆表示：無法分辨。

陳建佑也說，民國99年和103年曾經抽驗捕撈烏魚、養殖烏魚和進口烏魚的雌激素含量，結果根本無法分辨魚體的雌激素是天然形成的還是人為添加的，「既然沒有辦法區分，為什麼要做抽查？」

那麼有無可能訂定出天然烏魚體內雌激素正常基準值，以此監測養殖烏魚的雌激素殘留量是否超標？嘉義大學食品科學系副教授黃健政說，「這很難，除非蒐集的database（資料庫）夠大。」他曾作過野生烏魚的雌激素含量調查，發現個體變異很大，有的高有的低，難以訂出基準值。

黃健政也曾比較野生和養殖烏魚的雌激素含量，連續檢測了三年，每年約三十件，並無發現太大差異。不過他認為這個樣本數還是不足。「我們希望更清楚知道雌激素在烏魚體內代謝的情形，」如果是餵雌激素，在成長過程中衰減的情形是怎樣？而自然成長的烏魚，雌激素的變化趨勢又是如何？如此才能更進一步區辨兩者的不同。

找出替代方案，回歸烏魚原味與價值

「烏魚是台灣很重要的魚種，不論文化層面或經濟層面都是，大家要想出妥善解決的方法，」湧升海洋總經理徐承堉語重心長地說。

追逐捕捉烏魚，可能是早年中國沿海人民移居台灣的原因之一，荷蘭與明鄭時期還曾對漁民課徵「烏魚稅」，其重要性可見一斑。每年冬至都準時洄游於台灣海峽的烏魚，被漁民稱為「信魚」，又稱「烏金」，在台灣漁業發展史上意義非凡。

但因長年大量捕撈、沿海污染、氣候暖化，加上中國漁民在北方海域先行圍捕等眾多因素，台灣的野生烏魚捕獲量逐年遞減。民國七十年代養殖技術推出後，「養烏」產量取代「海烏」，成為本土烏魚主力。

有沒有不用雌激素，又可提高漁民收益的辦法？台南漁民涂壬貴與業者合作，嘗試不投餵變性飼料，並以益生菌取代化學藥物養殖。三年後收成的烏魚，如同天然比例，公母各半。涂壬貴表示，烏魚子雖然減產了，但多了烏魚膘（公魚精囊），而且口感變得扎實如同野生烏魚，比以前「粕粕」的質感好吃很多。

被烏魚子搶去風采的烏魚肉，價值也應重新被重視。挖去烏魚子和烏魚膘的「烏魚殼」，因油脂含量高，無法久存，也常被認為油腥味過重而不受青睞。有業者嘗試以低鹽熟成的方式改進魚肉的風味，希望能提高烏魚殼的價值，回歸烏魚最根本的美味。

水產試驗所也正在發展控制遺傳的技術，「要消除大家的疑慮，最好就是不用藥，又能得到全雌化烏魚。」葉信利解說，研究人員嘗試將某些母魚轉為偽雄性，作為種魚，再與其他母魚交配，這樣生下來的小魚就全部都是雌性，無需再使用雌激素。

葉信利也做過試驗，將公烏魚養殖四年之後，有50％到75％會轉為雌性。也有漁民發現延長養殖時間到三年以上，或是以光照控制，可讓母魚的比例增加。

飼料成分的揭露與監測，主管機關責無旁貸

徐承堉則指出，回復烏魚雙性養殖，「只是少賺而已，並不是不能做。」他認為，全雌化的養殖在過去追求產值的年代可能是很正面的技術，但現在應該重新思考，這真的是我們想要的技術嗎？

對於飼料成分不透明，徐承堉強調，飼料工廠對其產品應該要有揭露的義務，「這點一定要做改變。」否則當合法業者不做，就剩下非法業者繼續做，將導致劣幣驅逐良幣的狀況。

黃健政也認為，雌激素的疑慮必須回歸到源頭管理，「漁業署必須去做飼料的採樣檢測，管理這些飼料的來源。」

對於大眾的質疑與建議，陳建佑表示，未來漁業署將檢討是否將雌激素納入飼料抽測項目。

要找到能維繫烏魚產業，又兼顧食安和消費者觀感的養殖方法，需要學者專家與漁民共同努力。但飼料成分的資訊透明化，攸關本土漁產安全性，其監測與把關，是主管機關責無旁貸的任務。

延伸閱讀：

初心不變《上下游》對烏魚報導的說明

邁向更好的烏魚產業 漁業署：禁用雌激素 輔導自然養殖

漁業署回應新聞稿：為食安把關  加強烏魚養殖管理