台美關稅底定，出口農產利多，蝴蝶蘭、水產大贏家，酪農最大輸家，養豬業者受衝擊

台美關稅協定談判出爐，雙方達成 15% 對等關稅且不疊加協議，台灣爭取到銷美261 項農產品零關稅，美國也有多項農產品獲得我方調降稅率，例如豬肉、柑橘，美國液態乳及花生等品項更享有零關稅優惠。整體來看，蝴蝶蘭產業為大贏家，台灣鯛產業亦屬正面利多，酪農業所受負面衝擊最大，畜牧業也受到衝擊，降低關稅後的進口美豬，恐對國內豬肉市場造成嚴峻挑戰。

台灣蝴蝶蘭外銷數十億台幣，美國是出口國榜首。（Image by hartono subagio from Pixabay）

出口業者是最大贏家，蝴蝶蘭業者：年前最大紅包

美國是台灣農產品出口的第一大市場，市佔率達17.6%，也是第一大進口來源國，佔總產值22.3%。本次關稅談判對出口業者相當有利。

社團法人台灣蘭花產銷發展協會理事長黃文榮表示，美國是台灣蘭花的重要外銷市場，市佔率約 40%，台灣蝴蝶蘭銷美「零關稅」，是過年收到最大紅包。相較於主要競爭國家─荷蘭銷美關稅15% ，我方蝴蝶蘭優勢大增。

台灣水產工業同業公會秘書長吳姿蓉表示，美國是我國水產出口的最大市場，這次對等關稅得到更好的立足點，「我們拿到 15%，其他競爭國中國、越南、印尼，沒有人比我們關稅更低。」很有信心可以提升國際競爭力，而美國進口水產降至零關稅，也為加工端降低成本，等於這談判成果對產業是兩大利多。

出口農產品（調整後稅率）

類別	品項	調整後稅率
豁免對等關稅	蝴蝶蘭、茶葉、樹薯粉（珍珠奶茶原料）、咖啡、鳳梨酥、火鶴、芋頭、番石榴、果汁、果醬、觀賞蛙、鳳梨、芒果⋯⋯等 261 項	維持現行最惠國待遇（MFN）
對等關稅	其餘品項	15%

資料來源／行政院

台灣鯛業者：長期樂觀，主要競爭者是中國

台灣鯛協會理事長郭建賢表示，目前台美關稅底定在15％不疊加，對台灣鯛在美國市場而言，他仍是認為長期樂觀。郭指出台灣對美輸出主要品項是條凍，主要對手是中國，現在中國受關稅影響，條凍出口已經轉向非洲。

他觀察到，中國國內的羅非魚（與吳郭魚、台灣鯛同品項）目前正在減少放養量，把生產基地移到印尼跟越南，但新增投資在這兩國主要以魚片出口為主，中國遺留下來的條凍市場會由台灣跟越南來競爭，即便越南的生產者背後也是中國資金。

郭建賢表示，目前條凍魚在美國佔有的市場份額已從20%上升至29%，但由於現下貿易商的存貨還很多，新的出口量需求拉抬，應該會從四月才開始產生。

美國稻米、雞肉未降關稅，產業鬆一口氣

在台美關稅談判期間，一度傳出美國要求稻米降關稅，讓農方十分緊張。業界分析，如果台灣給予美國米零關稅的優惠，等於美國米的售價就只有 30 元左右。以現今國產白米每公斤 50 元的均價來看，台灣價格遠遠不敵，開放美國米零關稅將「動搖國本」。

這次談判結果未調降進口美米關稅，臺北市米穀商業同業公會梁朝凱理事長表示，感謝政府守住台灣主食稻米底線，不僅維持現行關稅配額制度，配額外的關稅也不調整，是對數十萬從業人員的一劑強心針。

中華民國養雞協會秘書長王建培則表示，原本十分擔心進口雞肉關稅降低，現在大勢底定、維持不降稅，對養雞產業是相當好的消息，台灣養雞產業除了產量、換肉率提升，價格也維持平穩，同時也輔導禽舍更換設備，產業正在進步，在農安基金協助、國人愛吃消費的情況之下，將不怕競爭。

進口農產品（調整後稅率）

類別	品項	調整後稅率
不降稅（27項）	稻米、牡蠣、大蒜、紅豆、雞肉、蛤、鳥蛤、赤貝⋯⋯等	維持現行稅率，不調降
部分降稅（46項）	豬肉	第三年起調降至 6.3% 至 10%
	豬雜碎	7.5%
	鴨肉、鵝肉、鮮葡萄、橙及寬皮柑、保健食品	10%
零關稅（1482 項，註）	龍蝦、蘋果、櫻桃、堅果、狹鱈、液態乳、花生等	0%

註：本次談判降至零關稅有 1482 項，但根據過往經驗，僅有 1/4 品項曾進口至台灣。另有 306 項原本即為 0 關稅（如小麥），不在此次談判範圍內。
資料來源／行政院

酪農業為最大輸家

在本次談判結果中，美國液態乳可零關稅來台，台灣酪農成了最大輸家。

根據農業部統計資料，2025 年液態奶進口量為 5 萬 9595 噸，其中美國液態奶為 3 萬 3046 噸，占比 55%，且因美國進口的液態奶幾乎屬於鮮乳（7月1日後將更名為「牛乳」），不論是業務市場或家用市場，都是巨大衝擊。

台大動物科學技術系名譽教授徐濟泰預估，關稅壁壘消失後，進口商與乳品公司將能以更低成本引進美國液態奶，替代部分成本較高的國產生乳，直接衝擊酪農的生乳收購量。中華民國酪農協會前理事長、綠盈牧場負責人顏志輝認為，經過高溫烹煮後，鮮乳與進口奶的風味差異縮小，對成本敏感的業者如飲料業、飯店業、烘焙業自然會轉用價格較低的進口原料。

衝擊面向	原因	可能影響
B2B（企業端）市場價格競爭	美乳零關稅，成本降低，對成本敏感的業者（如飲料店、飯店、烘焙業）更有吸引力。	乳品公司或加工業者因成本轉而採購美乳，壓縮台乳商業客戶市場。
B2C（消費端）市場價格戰變動	進口商為搶佔市佔率而降價，可能引發價格戰。	對價格敏感的消費者將更大幅度轉向更便宜的進口牛奶。
產業信心與未來發展的不確定性	乳品公司可能大幅減收台灣鮮乳，市場充滿未知數	影響酪農產業信心、長期投資與發展意願。若無配套政策，產量可能持續下修。

養豬業者憂慮：美國肉可能比加拿大便宜，將對國內豬肉市場造成影響

目前進口豬肉課徵關稅為 12.5%，豬腳及內臟則為 15%。台美關稅協定（ART）中，針對美國進口豬肉關稅將在第三年調整為 6.5 至 10%，降幅達 20% 至 48%。面對可能關稅減半的現狀，「到時美國進口豬肉可能比最便宜的加拿大豬肉還便宜。」進而影響國產豬肉市場，台灣養豬青年聯盟理事長張佑誠語氣裡透露出擔心。

他表示，台灣進口豬肉來源以加拿大、西班牙、丹麥為主，這些肉品進口時仍課徵關稅，對國內市場衝擊相對有限。然而，若未來美國豬肉關稅由現行約 12.5% 下調至 10%，雖然表面上僅降 2.5 個百分點，但在價格高度競爭的肉品市場中，可能會產生實質影響。

他指出，加拿大豬肉向來被認為價格相對便宜，但若美豬關稅降至 6.5%至10%，在規模經濟與成本優勢下，美國豬肉價格可能進一步壓低，競爭力將更明顯。

尤其台灣養豬業近年面臨藍耳病、流行性下痢等疫病問題，育成率不佳，加上飼料等原物料高度仰賴進口，導致生產成本居高不下，使國產豬肉在價格上本就處於劣勢。