非洲豬瘟Day50》全國都成廚餘谷?養豬戶陸續拒載,清運量能不足,團膳餐飲業跳腳

全國禁用廚餘養豬政策雖於2027年才生效,但廚餘養豬農認為政策無配套,多處養豬戶已陸續停止載運廚餘,目前全國團膳業者皆面臨「潘(phun)滿為患」,團膳、餐飲業者四處緊急借車清運,亂成一團,清運價格更暴增上萬。團膳業怒指,「政府說清運沒問題,清運量能在哪裡?」

餐飲業也正面臨廚餘清運災難。(照片提供/業者)

清運量能不足,團膳被迫承受政策後座力

廚餘禁令一出,全台團膳每日 500 公噸廚餘,頓時成了燙手山芋。中華民國餐盒食品公會全國聯合會理事長陳明信指出,政府在記者會中不斷強調清運量能充足無虞,但現實卻非如此,以他的公司為例,每天約產生 30 桶廚餘,過往會由豬農每天免費載走,如今豬農不載,他必須改向乙級清運業者求助,但得到清運、處理報價卻遠高於環境部預期的每公噸 8000 元。

陳明信接洽乙級清運業者時,得到報價是 1.3 萬至 1.4 萬元不等,進一步詢問業者為何漲價?對方回應:「已緊繃,不一定有量能」。他理解,原先的傢俱、垃圾等事業廢棄物處理量能本就吃緊,廚餘亦然,如今政策下,臨時增加處理需求,對方難以負荷,漲價僅是市場機制下的結果。

全台團膳都正面臨廚餘堆置、清運的困擾。(照片提供/陳明信)

清潔隊無法協助,廚餘不能等

不只陳明信面臨廚餘災難,他坦言,已接到全台團膳同業的求救電話,甚至素未謀面的餐飲小店,都遭遇無人收廚餘的窘境。民間有餐飲業者依照環境部指示,撥打清潔隊電話求助,得到回應卻是:「自行找清運業者,處理完後申報」。

廚餘每多放一天就會醱酵、出現異味,容易造成抗議、檢舉,有的團膳業者沒有空間可收納,但基於衛生考量,又不能讓餐車載運廚餘,只能緊急借車、自行清運,全台業者亂成一團,「政府說清運沒問題,那清運量能在哪裡?」

廚餘養豬戶:政府宣稱廚餘轉作EcoFeed,卻無規劃配套

過往全國 62.6% 廚餘仰賴豬隻去化,中央禁令造成全台廚餘養豬戶反彈。新北、桃園已宣布停載,台中接下來也將跟進。台中市廚餘養豬協會副理事長羅志雄表示,台中市的廚餘養豬戶將於 12 月 12 日跟進停載,主要是針對中央政策表達不滿,「 7 年都沒跟所有廚餘養豬戶溝通過、理解產業需求,現在卻說 1 年就要落日轉型?」

農業部日前表示,將仿照日本發展 EcoFeed,讓廚餘再利用,但並未提出政策配套與時程規劃。羅志雄認為,若真的要發展 EcoFeed,首要之務便是修法,且農業部責無旁貸,因為日本的 EcoFeed 是由農林水產省主導,明確列出可再利用的剩食類型,再進行後續飼料化動作。

羅志雄表示,倘若沒有明確法源、指引支持廚餘飼料化,各地方政府、民間即便有心也難以參與,在沒有法源依據下,任何投資都可能因為一紙公文而化為泡影,例如:全順牧場,明明是中央輔導成立、合法合規的共同蒸煮場,卻成為防疫政策下的棄子。

政府未正視黑豬產業難題,導致豬農不滿

羅志雄表示,政府宣稱將針對黑豬產業進行育種,育出適合投餵飼料的品種,然而,農業部過往科研資源從未挹注到「本土黑豬」,先前的育種成果都是用國外洋黑豬,連近年落成的黑豬育種中心都未納入台灣土黑豬。

羅志雄不滿表示,台灣土黑豬只能靠民間自行保種,且品系參差不齊,農業部若真有心協助,應腳踏實地從土黑豬的保種做起。

豬農:法規不補洞,「第 2 例只是早晚問題!」

除了廚餘養豬農之外,佔比 92% 的飼料養豬戶,同樣不滿意當前政策。雲林縣口湖養豬生產合作社經理洪健鈞指出,裝 GPS 無法防堵、殺死病毒,且仍可能會發生A車裝 GPS,實際載運廚餘的是 B 車,植物性廢渣雖無風險,但在無管制下,不排除全面禁止廚餘養豬後,仍有人心存僥倖,以合法的植物性廢渣掩護非法動物性料源的情形。

洪健鈞認為,目前法規仍有諸多疏漏,應先明確定義 EcoFeed 後,再規範所有料源都應經過熱處理,包含植物性料源也需高溫蒸煮,且目前僅畜牧下腳料可依法製成肉骨粉,環境部正面表列可再利用的料源也要更清楚,例如:哪些事業性廚餘、植物性廢渣可用。

洪健鈞分析,統一集中廚餘蒸煮、飼料化後,再進入牧場的風險較為可控。近期西班牙睽違 31 年出現非洲豬瘟,傳播鏈便是野豬食用垃圾桶內的廚餘,倘若法規的漏洞不儘速補上,未來話題熱度一過,廚餘收運將地下化,養豬產業面臨的風險可能更高,「爆發第二例只是早晚問題,那時候我們撐得住嗎?」

環境部:將開會擬定對策

針對目前廚餘亂象,環境部環境管理署署長顏旭明接受《上下游》採訪表示,將開會了解各縣市狀況後擬定對策。

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