公民寫手

不輕言放棄的農業創生路──雲林創生夥伴-從挫折中找回韌性

近年來,雲林縣在地方創生推動上頻頻有不同的亮點產生:從縣府串連鄉鎮公所、在地企業、學校與青年社群,從協助爭取補助計畫到平台建構、陪伴地方地過程,打造出一張跨域整合的合作網絡。但在這些看似光鮮的成果背後,返鄉、留鄉與在地創業的道路並不平坦,例如:產業聚落薄弱、行銷通路侷限、家庭經濟壓力與人力短缺,這些問題一次次考驗在地創生者的耐力與智慧。

雲林縣政府計畫處處長李明岳曾表示:「地方的發展是需要大家一同努力的,政府單位應該主動積極地給予協助,而不是推卸或者塘塞。」雖然雲林縣府在相關的資源挹注上較難有效協助,但是縣府願意主動在做為資源整合平台,也願意持續下鄉與地方夥伴面對面溝通,試圖把更多的在地價值轉化為可行的長期方案。

挫折成養分:從危機到反思的治理過程

雲林的農業創生案例多元:北港的宏昇芽菜、水林微醺農場的小黃瓜到口湖的台灣鯛,各式農漁產業在地化經營,展現了小農轉型的多樣路徑,也成為了許多在市場通路、外界肯定的標竿。但是在這些光鮮亮麗的背後,需要不斷的考驗著創生夥伴的韌性,例如:近期的鯛魚檢驗事件與極端氣候造成的設施毀損,揭露出產業在風險管理與災後復原上的挑戰。如何在面對颱風、豪雨等不可預期災害,如何快速重整供應鏈、恢復生產成了能否持續經營的關鍵。

前阿管處處長鐘福松提醒,資源並非萬靈丹:「在爭取資源之前,必須先理解地方真正需要什麼,有明確的振興策略,才能把有限資源用到刀口上。」雲林的做法是結合地方診斷與跨域專業,將政策導入前的「產業理解、專業強化」放在首位,避免單純為了申請補助而走形式。

從專業到市場:經營者的自省與調整

在受訪的創業者與農戶中,多數人強調一件事:對產品與市場的理解與專業度,決定了存活與成長的空間。成功轉型的案例,往往不是單靠技術或補助,甚至不是理想,而是需要靠經營者能否把握市場需求、做好財務規劃、串聯上下游形成產業聚落,並以故事化的品牌經營與消費者對話,提升產品附加價值。

農場晃晃指出,小批量生產若沒有明確通路與品牌定位,即使品質優良也難以脫穎而出;相反地,能把產品敘事化、實際的面對消費者、建立消費者信賴的品牌,往往能在價格競爭中取得議價空間。

青年力量:從參與到主導的轉變

青年返鄉是雲林創生的另一股動能。「好蝦冏男」、「三小市集」等青年團隊,用創新思維嘗試把在地產品連結到都市消費與文化場域。多元的社群網絡的培伴機制提供了學習與成長資源,但青年在地創業仍面臨融資、經營與市場拓展等實務挑戰。

雲林正嘗試以四階段(培力、資訊、創業、行銷/技術)支持模型來建立起雲林的創生知識,正戮力於思考如何讓雲林現有創生模式轉譯成為工具指引,讓更多想要回鄉的青年,能夠有從一開始的理念踏實到可持續經營的能力建構。

展望:把補助變成制度、把挫折變成經驗

亞洲大學王志華老師表示:,地方創生的成功不在於短期計畫的數量,而在於能否把一次次的經驗與實務操作與挑戰,逐步轉換成可持續的制度與網絡。跨區域、跨產業的合作、智慧化的科技治理、永續導向的 ESG 結合以及品牌化治理,將是下一階段彼此需要共同深化的方向。

「創生不是一朝一夕的榮景,而是一條不輕言放棄的路。」地方創生者們以行動回答這句話:在每一次的失敗與重整之後,雲林正在累積屬於它的韌性與答案。

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