南投縣政府計畫於名間鄉特定農業區興建焚化爐一案,抗爭越演越烈,今(27)日名間鄉民和民團兵分兩路,北上到立法院及行政院門口召開記者會,強烈譴責縣府為加速開發,於農忙期連續兩天開環評會議,顯然特意刁難。民團並向中央喊話,要求行政院立即撤銷土地撥用、環境部應出面導正南投縣環保局開會不正義的舉措,並呼籲南投縣府立即停止環評程序。
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昔範疇界定會議衝突未平,縣府強排連兩日會議惹議
名間鄉焚化爐衝突升高,日前召開二階環評範疇界定會議,警方部署大量配備盾牌與警棍的警力,甚至用束帶綁住桌椅、架設球網阻隔民眾,彰化縣環境保護聯盟副理事長張淑芬為表達訴求,站在椅子上向會場撒茶葉,遭現場指揮官下令拉扯下台,過程遭到勒頸,產生挫傷瘀青,警民衝突不斷。
因衝突引發全國矚目,立委羅美玲呼籲,因南投縣府安排對鄉民不友善,且未回應民眾對選址的質疑,應暫停環評程序,重新評估選址。然而,爭議並未停歇,南投縣環保局近日發文,將在 4 月 1 日、2日連續兩天繼續舉行範疇界定會議程序,再度引發在地居民和民團的強烈反彈。
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環保局「球員兼裁判」爆程序爭議,會議規則遭批反民主
立委陳昭姿認為,本件開發案用地,至今還未取得國產署及水利署四河分署的土地同意函,卻不斷推進環評,程序十分不妥。而一般環評會議通常會是在 3 個月內重新召開,南投縣環保局在 14 個非假日中,就開了 3 天會,現在正值名間鄉茶葉採收的農忙期,更是為難農民。
彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰指出,南投縣環保局在本案上是「球員兼裁判」,既是目的事業主管機關,也是開發單位,環評過程與民眾溝通也相當粗暴;如今開會通知更是「反民主」。
林政翰指出,開會通知單內容註明,範疇界定會議為討論會議,討論重點為替代方案及應進行環境影饗評估之項目,卻要求「無須請與會逐一發言、開發單位也無須回應」,林政翰批評,如果不逐一發言,要怎麼做討論?通知單上另提及「不就計畫之必要性及整體性進行討論」,林政翰質疑,「如果不討論整體性和必要性,又如何討論替代方案?」

界定事項的決定權「偷渡」開發單位入列
林政翰並點出,本次開會界定事項的決定權,「偷渡」了開發單位進來,但根據《環評法》第 10 條,「主管機關應於公開說明會後邀集目的事業主管機關、相關機關、團體、學者、專家及居民代表界定評估範疇。」裡面並沒有「開發單位」,等同把開發單位的權責放大,已違反《環評法》精神,都應該撤銷。
他強調,南投垃圾去化量能缺口並不大,全國處理量能每年有 670 萬噸,全國一般廢棄物為 470 萬噸,南投每年 21 萬噸,「真的有需要在特農地蓋焚化爐嗎?」
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民間重評名間鄉選址「分數墊底」,非焚化爐「最佳場址」
監督施政聯盟召集人陳椒華指出,3 月 16 日的「二階環評會議」,有訂出新的開發場址評比項目,環團及自救會依照新的指標權重(如生態敏感區、地下水文、地質敏感區)評比,估算出南投縣所提方案的福德段、南坪段、黑樹林、和興、名間等五案的評比分數,結果顯示,名間鄉方案在所有方案中得分最低,明顯並非縣府聲稱的最佳場址。
陳椒華表示,所列方案分數都很低,是因為南投縣府的場址都選在地質敏感區、山坡地、公有地、特農區,「說實在真的都不適合。」她強調,名間鄉的選址分數既不是最高,也不符合農業部所要求的必要性、合理性及不可替代性的前提。
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陳椒華要求,應停止名間案的範疇界定,重新遴選場址,否則,也要求依照《開發行為環境影響評估作業原則》第 37條規定,包括替代方案在內的所有方案,都須進行範疇界定。
台灣蠻野心足生態協會專員洪碩辰批評,範疇界定必須「確認可行之替代方案」,但南投縣府卻沒有在選址上提出明確可行的替代方案。此外,選址的評估也不合理,南投縣府評估好壞的依據,只有一項和環境有關,且只有提到「車輛進出會對周遭環境造成影響」,沒有評估焚化爐本身造成的空汙、排放水等問題,「非常荒謬。」
環境部稱連兩日開會「可接受」,立委與民團批卸責
陳昭姿表示,南投縣府一路刁難當地居民,開會不友善且限制發言,該有的同意函也未到位,就想一路輾壓過去,身為環評主管機關的「環境部應該要擔起責任」。
對此,環境保護司簡任視察廖珮清認為,南投縣府連續兩日開會的決定,是可以趁討論熱烈時,積極地把意見搜集起來,並非變相「限制」民眾參與;若農民因農忙無法親自出席,也可以透過委託代表等其他方式來表達意見,目前在法規上並沒有限制不能連續開會,本案屬於地方政府權限,「但我們會看進行方式或討論,有沒有在法規授權範圍內。」
針對環境部回應,陳昭姿批評,環境部不認真面對環境議題,「環境部真的需要存在嗎?」陳椒華也質疑,「為什麼環境部說沒有法規規定,就覺得是可以的?就連警察跑到會議室內都沒意見?」
廖珮清表示,雖然開會時間訂兩天,但並不一定會進行兩天,要看會議進行的狀況,因此「預控兩天是還可以接受的。」此外,針對警察部署,會請南投縣府注意民眾感受到被壓迫的觀感與參與權益。
名間反焚化爐自救會成員陳秋娟則表達失望,她表示南投縣府「非常不人道」,環境部卻是消極反應,會議中有諸多為難鄉民的舉措,就是為了削弱人民的聲音;陳椒華表示,希望環境部可以導正南投縣府處理會議程序的執行方式。
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名間鄉民赴行政院遞陳情書,籲撤銷違法撥用終止「凌遲」
另一方面,名間鄉自救會成員與民團也在行政院門口遞交陳情書,名間鄉反焚化爐自救會會長釋致中表示,南投縣府對本案的推動過程處處充滿程序不正義,皆未取得道路同意函,就在昨(26)日召開主要聯外道路(新民巷)設計與管線埋設協調會,行政院與農業部已表態對名間焚化爐案的不支持,行政院應撤銷去年 3 月 28 日財政部以行政院名義核定的土地撥用公文。
受理陳情書的行政院財政主計金融處姚姓參議表示,會確保所有意見如實陳報,後續需要相關機關研議和評估,再正式回文。不過,民團表示不能接受,去年底已經陳情過,「已經研議 4 個月。」
監督施政聯盟執行長許心欣表示,本案到現在,對鄉民來說等同凌遲,且又以史無前例的方式,預定於四月連續兩天召開範疇界定會議,刻意用技術性手段讓需要農忙的鄉親分身乏術、削弱公民參與力量。「行政院不趕快做出撤銷決定,鄉親下禮拜又要被凌遲 2 天。」希望行政院至少在 3 月底之前,明確宣示、承諾會處理。
許心欣也呼籲,法律早已明文賦予環境部統一調度各地方廢棄物處理設施及量能的權力;民團認為,中央應積極行使垃圾調度權來解決南投垃圾問題,而非僅有政治宣示。
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