屏鵝公路種錯樹、砍錯樹，浪費公帑 環保人士稱「種樹百里」呼嚨行事，要為行道樹討公道

「屏鵝公路纜線地下化暨種樹百里 2.0 計畫」（以下簡稱「種樹百里」）自去（2022）年施工起就爭議不斷，耗費公帑、植栽養護不當等缺失頻傳。環保人士與立法委員陳椒華今（22）日召開聯合記者會，直指「種樹百里」的缺失，要求公共工程單位應引以為戒，並提供規劃資料以利審計部後續追查。

交通部回應，植栽養護規劃皆經過林業試驗所（以下簡稱「林試所」）專業評估，栽培與費用皆無疑慮。環保人士痛批，公路工程單位不該將問題推卸給林試所。陳椒華亦強調，後續會請審計部進一步公布植栽養護檢討報告，並請主管機關一同到現場視察。

預算暴增、植栽亂種，浪費公帑

為了改善屏鵝公路的植栽景觀，讓屏東縣居民能穩定、安全獲得電力與電信，前行政院長蘇貞昌於去年 5 月提出「種樹百里」，並指示公路總局第三區養護工程處需在半年內完成屏鵝公路的電纜線地下化，並補植、換植公路兩側與中央行道樹。

然而陳椒華指出，「種樹百里」養護道路全長104公里，原訂預算 48.8 億元中，植栽養護就高達 6.8 億，後續預算還暴增 14.6 億，植栽養護也追加至 11.3 億。她質疑公路總局並未審慎規劃行道樹植栽工程，才會產生行道樹生長不佳與後續維護問題，並責請公共工程委員會、公路總局等工程單位需依據審計部公告的查核內容加以檢討。

台灣生態學會前理事長楊國楨強調，環保人士與居民對「種樹百里」的不滿，皆包含在審計部於今年 1 月公布的查核報告中。他舉例，公路中央分隔島應種植高度足夠的多元植栽，但台1線441 公里處中央分隔島上原本茂盛的黃金榕，卻全部改植成月橘，樹木過於矮小，無法阻擋雙向車燈光線，恐怕造成駕駛眩目、對單一景觀疲勞等問題，威脅行車安全。

另外，重新補植的綠籬，植株之間過於緊密，也讓楊國楨抨擊景觀工程毫無栽培專業，部分公路綠籬密植朱槿，導致植栽枝條纖細，若遇到豪雨或強風可能會倒伏、斷裂，徒增養護困難。他要求公路工程單位應提出具體的檢討報告，以免斥資養護植栽，實則浪費公帑。

楊國禎認為，公路行道樹栽種的規劃，「應與當地願景串連」，讓當地居民可表達樹種、景觀、多樣性等植栽的意見，但「種樹百里」未邀請居民參與，也不曾考量台灣多元的環境。他直言，若公共工程單位未能提升環境意識與公共參與的觀念，「以後一定還有同樣問題」。

呼籲應尊重植栽專業 審計部應繼續追查

台灣環境保護聯盟執行委員律師張怡為恆春居民，她觀察屏鵝公路的台 26 線路段，兩側植栽原本都很茂盛，推測植栽養護僅需數百萬費用，結果卻花費暴增，懷疑規劃工程的單位「腦子有問題」。她也提及，種樹百里計畫未見生態檢核，乃至出現外來種植栽取代本土種、植栽大量密植等問題，她認為審計部應繼續追蹤問題癥結與決策者，並請他們「尊重植栽專業」。

植栽養護中，移植與砍除的喬木約 1855 棵，卻僅有 57 棵明確列移除事由與行道樹調查評估，等於其他樹木未經評估就被移除。森林城市協會理事長莊傑任認為此舉不只浪費公帑，也讓許多樹木「枉死」。另外工程還補植超過 80 萬株灌木，卻沒有公布必要性評估與檢討報告，莊傑任表示，預算暴增恐有圖利得標廠商之嫌，審計部應再協助瞭解補植、追加預算的事由。

工程單位：植栽經過評估 環保人士：別甩鍋給林試所

針對環保人士的質疑，審計部交通建設審計處處長李奕勳承諾，會要求負責單位提交相關資料，包含公共工程委員會繳交生態檢核、公路總局與交通部路政司則要說明灌木密植的疑慮等，審計處再進一步追查與公布檢討報告。公共工程委員會技術處科長張易文表示，公路總局須提供植栽養護實際情形，以利進行生態檢核。

不過公路總局養路組景觀科科長吳雅如說明，「種樹百里」接受林試所專業指導，她認為有達到景觀美化的目標。她也解釋，灌木密植可以減少雜草，兼顧植株品質，因此增加苗木數量。交通部路政司科長陳柏源則回應，「種樹百里」需達成春節前完工的目標，故而未能與民間溝通，又因工程單位一併改善中央分隔島基盤土壤，才會讓後續預算提升。

楊國楨聞言痛批工程單位無法拿出灌木補植、換植的資料，只會「呼嚨行事」，他不相信林試所會給予密植等建議，並要求林試所也應到場說明，「看他們願不願意背黑鍋」。張怡也質疑工程單位想把種植問題歸咎於林試所，建議所有工程單位與審計部應親自走訪現場，瞭解屏鵝公路植栽設計的不合理處。

陳椒華強調，審計處於今年 1 月已經提供植栽養護的檢討，現況至今仍與檢討內容違背，不僅行政院應檢討規劃如此匆促是否正當，交通部等公路工程單位不應只聽命上級指令，還以「工程迅速」掩蓋急迫種樹的事實。她也補充，後續會追蹤審計處的檢查報告，也將規劃到公路現勘，屆時會邀請相關主管機關一同視察。

林試所：公路植栽應選擇苦楝、茄苳等本土樹種

林試所所長曾彥學接受《上下游》專訪，他雖不願評論屏鵝公路爭議，但建議公路總局未來在進行公路植栽養護時應選擇苦楝、茄苳等本土樹種，並與景觀工程單位明訂照護細節，確保景觀維護不傷害行道樹。例如支撐行道樹的支架應於一年內拆除、除草需距離樹木 30 公分以免傷害樹皮、修剪時避開植物萌芽期與花期，維持行道樹美化功能等。

曾彥學補充，林試所已成立「全國種樹諮詢中心」，可提供行道樹種植的相關知識，未來公路單位要種植行道樹時，皆可透過該中心獲得樹種選擇、栽種時程規劃、後續管理等專業的植樹建議。