彰化縣二林鎮公所欲辦理「柳子溝農地重劃區」，2021 年 9 月框定重劃範圍 98 公頃，鎮公所強調，重劃區內的農路不方便、持份多而雜，地方鄰里長表達希望重劃，於是鎮公所取得七成地主同意、召開說明會後才進行規劃，過程一切合法。
不過，多位農民一致表示，鎮公所一直未能如實交待所有資訊，現地也沒有重劃的必要性。年初甚至有農民因農地重劃問題焦慮到差點想不開。某地主透露，即便有不同看法，村里幹事仍執意要重劃，理由是地價會上揚，「很可能是想炒作中科二林園區周邊的土地來開發房地產」。
二林鎮公所雖表示重劃區框定後至少開過兩次說明會，不過卻拿不出會議記錄和簽到單。政治大學地政學系助理教授丁秀吟指出，說明會是必要程序，「完全沒有紀錄是不合理的」。內政部地政司重劃科則表示，重劃案會由縣政府送交內政部，在核定前，即便已簽同意書，農民也可以反悔。
里長反映需要重劃，匡定柳子溝 98 公頃農地重劃
為了提高農地使用效率，各地農業區會進行農地重劃，將一定區域內的農地重新整併，切割成方整的農地後重新分配給地主，並興建灌排系統、配置農水路，讓每一塊農地能直接鄰路、直接灌溉及排水。
丁秀吟說明，台灣在 1958 年開始辦理農地重劃，目前農地重劃狀況多為兩種，第一種是部分農民或是鄰里長向地方政府反映，縣府或是鎮公所進行意願調查，過半地主有意願便會規劃；第二種則是當地極高比例的地主、農民串連後，主動要求地方政府做農地重劃。
二林鎮公所的柳子溝農地重劃案屬於前者，鎮公所主任秘書洪偉書表示，鎮長蔡詩傑在 2017 年上任時下鄉訪查，柳子溝一帶的村里長反映，當地農地持份多，且農路不方便，非常需要重劃，鎮公所才決定規劃農地重劃事宜。
洪偉書說明，2019 年一開始劃定 98 公頃，後來周邊區域的里長也說想加入，2020 年 5 月 7 日劃定範圍增加到 700 多公頃，但同意比例只有三成多，因此不斷把面積縮小，2021 年 9 月又回到 98 公頃。
重劃範圍東到彰 116 鄉道、西到萬興排水、南至柳子溝排水支線、北到「鎮有農路」，經意願調查，面積和地主同意比例均過半，總工程經費約 1 億 7000 萬元，並在 2023 年 2 月 15 日舉辦「推選農地重劃協進會委員暨規劃說明會」，選出 12 名委員。
鎮公所聲稱七成地主同意，農民覺得受騙
農地重劃必須取得過半地主的同意才能進行，洪偉書強調，重劃區內私有面積為 96.83 公頃，土地所有權人多達 373 人，鎮公所請鄰里總幹事挨家挨戶調查，還致電或寄出掛號信調查住在外地的土地所有權人意願。調查結果，同意參加人數有 266 人，私有面積總計 67.75 公頃，等於同意參加的人數及面積約有七成。
儘管二林鎮公所一再重申，「經過多數土地所有權人同意才規劃農地重劃」，並提供《上下游》當初發放的調查申請文件，但記者實際詢問農民，有近 30 人表示沒看過意願調查書，並強調鎮公所實際發給地主的文件為「農地重劃申請書」。
進一步比對鎮公所及農民提供給《上下游》的文件，鎮公所的意願調查同意書有說明農地重劃定義，並說明用地及工程費用負擔情形，然而，農民實際收到的文件卻僅有農地重劃原則及部分法規，並未提及農地損失及費用負擔，整張文件也沒有讓農民表達「不同意」的機會。
有農民表示，鎮公所一開始只向地主強調重劃後地價會上漲，遊說大家同意，「現在覺得根本是詐騙！」直到開始推選重劃委員會時，才說明重劃相關規定，以及預計需要兩至三年時間，一旦重劃工程開始公告開工，區域內就不能種植任何作物，農村裡的氣氛變得很低迷。
現有農路可會車，農民不甘重劃白白損失農地
農地一旦重劃，部分農地建設成農水路等公共設施，整體可耕作面積會減少，洪偉書說明，柳子溝農地重劃後，可耕農地預計會減少 15 至 20%，視土地所在位置而定，原本靠近道路的農地損失幅度較小，但整體而言，重劃後的土地方整、頭尾距離不會太長，且農機也可以行走在農路上，對耕作是有利的，「儘管農地面積減少，但農民並沒有太多損失」，因為重劃會讓農地價格上揚。
《上下游》實際訪查重劃區域，發現農地大多方整且臨路，農路甚至可讓大貨車通過，兩輛小貨車會車無礙，記者也看到農機在路上行駛，與鎮公所說法明顯有落差。
76 歲的莊清炳擁有三分多地的蘆筍園，他的農地為長方形，與隔壁地主彼此協調，各讓出一點地作為農路，儘管沒有鋪水泥和瀝青，但貨車和農機進出都沒有問題，「現在農地都有這樣的路，還要重劃什麼？」
45 歲的陳永森是當地少見的青農，他本在醫院工作，今年正式從農，兩分地的蘆筍園採友善栽培，不使用農藥及除草劑，蘆筍年收少則 40 萬，多則 60 萬，比過去上班工作薪水還高。他對鎮公所說法十分不以為然，「我回來是想認真務農，又不是要賣地，農地減少 20%，收入也會減少，怎麼能說沒有太多損失啊！」
稻農陳榮火擁有三分地的水稻田，他貸款 200 多萬元為兒子買了另一塊農地讓他務農，重劃期間無法種植任何作物，讓他經濟壓力非常大。老農陳月琴則是越說越傷心，甚至當場落淚。她家原本有四分地的水稻田，但被丈夫拿去賭博，輸到只剩下三分地，「這是我們家僅剩的財產，重劃之後又更少，可以不要重劃嗎？」
前兩次說明會沒有紀錄也無簽到單，農民覺得被敷衍
農地重劃後，地主除了損失農地外，依法還需負擔 25% 的工程費用。農民們對此更加憤慨，認為鎮公所是在搶劫農民。不過內政部地政司重劃科回應，農民損失的農地即為抵費地，無需額外繳納工程款，僅在土地重新分配時，若分到土地面積比原持有土地大，才需繳納差額地價。
《上下游》詢問近 30 位農民，對於抵費地規則全然不知，並表示「說明會完全沒有講清楚」。
二林鎮公所表示，曾在 2021 年 9 月 29 日、2022 年 11 月 22 日及 2023 年 2 月 15 日舉辦過說明會。然而，農民完全沒有印象。蔥農陳文賢是重劃委員之一，他直言從未看過鎮公所提供任何調查同意書，更不知道前兩次開說明會的時間，「少數有參加前兩次說明會的農民都覺得是被敷衍，任何提問都沒有回答」。
莊清炳透露，農民並不清楚抵費地的問題，年初有地主擔心農地損失還要繳交工程款，差點想不開要自殺。韭菜花農黃錦川至今仍非常困惑，因為他一開始接到里長通知，參加過第一次說明會，明確表達不同意農地重劃，但第二次說明會沒收到通知，「結果我的農地就被框到重劃區，我明明有說不同意啊！」
查詢鎮公所網頁的「柳子溝農地重劃專區」，僅看到 2023 年 2 月 15 日的會議紀錄，洪偉書及民政課課長李建漳回應《上下游》的提問時表示，前面兩次說明會均無會議紀錄，也無簽到表。
農民仍有反悔權利，20% 地主不同意便可停工
對於此案，政治大學地政學系助理教授丁秀吟認為，說明會是一定要做的程序，地方政府必須如實說明所有重劃計劃和補助計算方法，尤其是規劃內容、負擔土地跟費用補助都要告知清楚，否則農民會覺得農地被搶走，「說明會沒有確實通知所有農民地主，也沒有會議紀錄跟簽到表不太合理」，而重劃期間，無法耕作的農民確實有收入損失。
據悉，目前約有近百名地主不願接受農地重劃。丁秀吟直言，鎮公所做的若是初步意向調查，則不具備最終法律切結的同意效力，「僅代表現階段同不同意」，在縣府現勘之前，鎮公所必須再開一次說明會，清楚告知所有資訊，屆時農民仍有反悔的權利。
此案目前已經由縣政府送交內政部地政司審核，內政部地政司重劃科表示，反悔的農民可以跟縣政府申請撤銷同意書，反悔也沒有時效限制，只要在內政部核定之前取回同意書即可。洪偉書則表示，目前一年內還不會動工，只要 20％ 、約 75 位地主不同意，屆時便可停工重新規劃。
對於農民們的反彈，洪偉書強調，鎮公所一切依法行事，台灣是民主法治國家，尊重農民表達意見的權利，但少數持反對意見的農民也應尊重多數願意重劃的地主。某位不願具名的地主透露，重劃委員會開會時即便有不同看法，主導會議的村里幹事仍執意要重劃，理由是地價會上揚，「很可能是想炒作中科二林園區周邊的土地來開發房地產」。
