幫農民衝市場，一年拚 10 億營業佳績，斗南農會張耀裕：承擔風險，與農民共進退

「農會不能只坐在辦公室開會，而是要像企業一樣衝市場，為農民賺錢！」這是農會直營精米工場廠長張耀裕 30 年的經營心法。斗南農會事業體一年營業額十億元，涵蓋直銷站、精米廠、馬鈴薯、胡蘿蔔與竹筍加工等，更培養許多年薪超過百萬的農民。

遭逢美國關稅戰及後續「進口零關稅」談判，張耀裕強調，台灣面對氣候變遷和中國的侵擾，糧食若出現問題，不是用錢就能解決的，以糧食去交換工業製品的訂單為「罔顧國安」。他並呼籲，政府不該再削減稻米研究經費，需加緊研發產量更高的品種，才能降低台灣米的成本，站穩腳步。

從選擇品種到產銷履歷：張耀裕的胡蘿蔔革命

張耀裕是斗南子弟，從雲林工專資訊管理科畢業後，僅在外地工作半年，就進入斗南農會服務至今 30 年，歷經供銷主任、農會秘書等歷練，如今為農會精米工廠廠長，可說一生都奉獻給農會。

2002 年台灣加入 WTO，休耕農地激增，斗南農會引進機械化，並由青農組成大佃農團隊活化休耕農地，成為「小地主、大佃農」政策的濫觴，張耀裕正是在這時加入推廣部門。當年總幹事張有擇由日本引進甜脆、當時台灣無人種植的「向陽 2 號」品種，以「差異化」打入市場。

在「小地主、大佃農」結構下，農會供應種籽與農機，農民專心種植、賺取工錢。這套模式要求品質與數量，也確保經濟效益，使斗南幾無休耕地，農會更跨鄉鎮契作四湖、元長，甚至彰化與台南農地，以稻米與馬鈴薯、胡蘿蔔輪作，開創新局面。

「向陽 2 號」胡蘿蔔在斗南落地生根後，張耀裕的夥伴們不僅讓它們在台灣發光，還計畫賣回日本，但他不滿足於當原料供應商，更希望打造品牌，讓台灣胡蘿蔔有身份、有故事。

承擔風險，與農民共進退

憑藉資訊管理背景，他架設系統，為每根胡蘿蔔貼上「身分證」，消費者掃描條碼即可查詢產地、生產過程與農藥殘留檢測資訊，提升透明度，也讓斗南農會的胡蘿蔔與一般販運商區隔，成為日本進口商信賴對象。台灣農政單位後來推行的產銷履歷制度，正是受此啟發。

這套作物追溯系統也打動台灣市場，清楚的「身世」與檢測報告提升購買意願，銷量穩定成長，改變本土胡蘿蔔產業生態。

然而，農業不只靠技術與行銷，還需承擔風險、與農民共進退。2011 年胡蘿蔔大豐收，根莖類蔬菜市場消化不及，價格崩盤，斗南農會仍按契作價收購，即便慘賠 2700 萬元也未動搖。隔年市場回溫，營收 3300 萬元，不僅填補損失，也讓農民安心耕種。

「作生意本來就有賺有賠」，張耀裕語氣平靜，卻透著堅定，「我們有社會責任，不能在崩盤時放棄農民。」這種穩健經營理念，使斗南農會不只是交易對象，更是可靠夥伴。

打造自營米廠，挑戰越光米的市場競爭

2010 年，傳出政府討論廢除公糧收購制度。斗南土壤多為黏質土，不適合種植其他作物，水稻幾乎是唯一選擇。前總幹事張有擇意識到，若政府不再收購稻米，農民該何去何從？於是指派張耀裕籌劃碾米廠，經過三年思索，以「自營糧」解決問題。

張耀裕認為，台灣米市場競爭激烈，若只走大眾路線，最終只會被市場「秤斤論兩」消耗。因此，他建議改種頂級越光米，專攻高端市場，並推動農會投資興建精米廠，向銀行貸款數億元，引入日系精米設備。「碾米與精米不同，我們要用最高標準，才能立足市場。」

即便公糧制度仍存，斗南農會依舊鼓勵農友契作良質米，不繳公糧，「日系斗南町越光米」品牌形象深植人心。農會不僅保價收購天災受損稻米，優質者還有加碼獎金，讓稻農收入只有地板、沒有天花板。

斗南農會：「新鮮」是台灣米出口優勢

除了內銷，斗南鎮農會也經營外銷市場，張耀裕表示，農會早年經營澳洲市場，後來轉向美國，在政府獎勵稻米出口政策下，將產量高、成本較低的台南 11 號推向國際市場，並專注於業務用銷售。

雖然有人主張台灣應該出口精品米，但他認為台南 11 號品質優良，且西方國家對米的要求並不像台灣人這麼講究，「不需要執著精品米」。

張耀裕也指出，台灣稻田面積大，水路系統本就是為稻米產業而建，且擁有完整的產業鏈，應該發展高產量、強調新鮮的雙期稻作，以「新鮮」作為市場差異化的關鍵。他也站在作生意的角度思考，建議儘快開拓外銷市場，才更能保障農民的利益，「與其花三年倉儲費存米，不如趁新鮮時以更具競爭力的價格賣出去。」

農會帶頭，竹筍農分紅利

斗南農會的「做生意」思維也延伸到竹筍等農產。張耀裕認為，農會不能只被動協助，而應主動介入，設立農業經營專業區，穩定產業鏈，確保農民穩定獲利。因此，農會購地建集貨場、添購冷藏設備，並輔導農民組成產銷班，讓竹筍產業有規模、有秩序地運作。

由於不像稻米、胡蘿蔔有保價契作，農會為了因應竹筍的市場波動，會抽取銷售貨款的 1% 作為安定基金，當價格低於市價時，農會便啟動基金補貼價差，穩定農民收益。另外，產銷班在分級包裝時收取的費用，每年 11 月結算盈餘，再依據當年度農民提供的特、優級竹筍比例，分配紅利，確保合作模式長久運行。

斗南農會的變革，不僅體現在農業經營模式的創新，也深深影響內部團隊的思維與文化。斗南農會業務經理楊雅惠表示，「他討厭沒有想法的人，只會被動執行主管交辦的事最讓他受不了。」楊雅惠認為，張耀裕不僅鼓勵創新，也擁有極高的容錯率，讓團隊成員能不斷嘗試、跌倒再站起來。

她笑說，剛開始大家都勸她遠離張耀裕，因為「跟著他會做到沒日沒夜」，但她後來體會到，這份工作不只是執行任務，而是能夠結合產官學，讓農會成為幫助農業活化的基地，這才是真正的價值。

美國米壓境，台灣米恐將陷入生存戰

今年，農會再度面對空前挑戰，川普政府引爆關稅戰，台灣政府宣佈將以「零關稅」為基礎展開貿易談判。張耀裕指出，如果讓美國米零關稅進入台灣，「嚴重打擊台灣米產業」是保守的說法，他認為更可能的結果是台灣米「穩死」。

張耀裕分析，美國米大約一公斤 30 元，台灣米至少要 45 元，價差近 1/3，佔盡價格優勢。針對外界認為「美國米不好吃、無須擔心」，張耀裕表示，美國米進口台灣多年，多數都混在台灣米裡、走餐廳等業務通路，但美國也有非常好吃的越光米，「別以為美國米只能搶低價市場」，這場競爭，遠比想像中還要激烈。

他也指出，如果美國米真的零關稅倒進台灣，斗南農會除了經手政府收購的公糧之外，原本內銷的米糧將沒有去處，即便作多少品牌行銷，舉辦多少活動，都不敵低價美國米的競爭。農會將無法再與稻農契作，稻農失去穩定販售管道，收入勢必大減，甚至被迫放棄耕作，而他能做的，也只是眼睜睜看著整條產業鏈瓦解，卻無力阻止。

張耀裕進一步強調，水稻種植面積占全台耕地約 1/3，稻作對農民生計仍具關鍵地位。他並補充，糧食安全是國家安全的一環，台灣面對氣候變遷和中國的侵擾，糧食若出現問題，不是用錢就能解決的。面對貿易談判，用糧食去交換工業製品的訂單，是罔顧國安的作法。

張耀裕：台灣米應以食安、新鮮闖天下

張耀裕表示，如果美方要求台灣支付 32% 的關稅，基本上等同關閉台灣米輸美市場，但去不了美國，外銷台灣米可以另尋出路，澳洲、紐西蘭甚至歐盟都有機會。

他認為台灣米種植成本高，一定要銷往更在乎品質和食安的國家。例如，歐盟的藥檢非常嚴格，但市場卻很大。台灣應該設立至少 100 公頃起跳的稻米外銷專區，一方面配合訂單國的要求統一用藥，二來也可以避免鄰田污染。

他強調「台灣米應該用『食安』和『新鮮』來闖天下」，同時，政府不該再削減稻米研究經費，需加緊研發產量更高的品種，才能降低台灣米的生產成本。