728豪雨》土石流重創高雄六龜,違規寺廟佔據河道、土石崩塌權責不清,釀成災難破口

728 連日豪雨重創高雄六龜,土石流傾瀉而下,農園、民宅皆毀,所幸災民安全撤離。暴雨雖是天災,但里長與居民直指,當地違建廟宇佔據河道多年,也是致災因素之一,「人禍更勝天災」。

居民也反映,林班地長年崩塌卻未能根本治理,淪為「每年花大錢、年年看災情」的惡性循環。六龜區區長陳昱如坦言,水土保持缺乏橫向整合,「看似一大堆單位在管理,但權責界線模糊」,讓多處地區屬於三不管地帶,成了災難破口。

高市 DF 053 潛勢溪上寺廟佔用河道,是致災原因之一。(攝影/楊語芸)

六龜收容中心落幕,災民:比莫拉克還嚴重

8 月 5 日午後,六龜區社福收容中心的 30 多位災民收拾行李返家,結束為期 8 天的避災生活。

談起當日雨勢,多數人直言「比莫拉克還可怕」。中央氣象署統計,高雄地區自 7 月 28 日起的累積雨量已逼近 2009 年莫拉克颱風等級。記者採訪沿途所見,山壁如同擰乾前的濕毛巾,水不斷滲出,臨時瀑布、流泉處處可見,大自然仍持續洩洪。

幸好社福中心內設有慈濟提供的「福慧床」,三餐熱食供應,基礎生活無虞。邱姓長者感謝里長第一時間請警察協助撤離,稱「一切都很好」;另一位災民也說:「通知得早、有吃有住,沒有什麼好抱怨的。」10 歲的王鈺翔則笑說,「就是晚上燈太亮,睡不著。」

撤離的保全戶(註1)表示,暫宿收留中心的生活無虞。(攝影/楊語芸)

極端氣候考驗,里長痛批「人禍更甚天災」

六龜中興里里長陳信景的手機裡,存滿災後照片與影片,他表示,7 月 28 日西南氣流來襲後,高市「DF053 潛勢溪」(註2)、靈象山等區域即緊急搶修,但土石流仍傾瀉而下,灌入農民蓮霧園、芒果園,並掩埋兩戶民宅,所幸居民已提早撤離。

陳信景痛批,88 風災後該區部分居民遷入大愛永久屋,連寺廟的和尚都分配到永久屋,按理原本的危險建物應拆除,但違建廟宇仍舊繼續使用、嚴重阻礙溪道,「說是佛門聖地,其實是土石流勝地,非常自私」。

中興里里長陳信景痛批,寺廟違法佔用國有地,政府卻多年都不處理。(攝影/楊語芸)
寺廟違法將貨櫃屋蓋在溪床上,導致河道變窄易淤塞。(攝影/楊語芸)

寺廟亂蓋害出事,居民:怎麼都拆不了?

里長陳情無果,居民對長年侵占河道的寺廟更是怨聲載道。中興里居民黃條讚表示,小時候這裡是天然溪流,從沒發生過土石流,自從寺廟一間間蓋起來,情況就變了,「每年愈蓋愈誇張,根本沒有人管。」

他指出,慧濟寺用貨櫃屋和車棚擋住河道,妙觀禪寺甚至直接在溪上蓋涼亭、搭橋,一旦上游斷木沖下來就卡住,最後就是整片土石流衝下來,「害到整個村子,卻沒有人治得了他們!」

黃條讚表示,去年凱米颱風時他花了 20 萬重建家園,這次更慘,種了 10 年、好不容易快要量產的 500 棵榴槤蜜幾乎全毀,「他們有信徒捐錢幫忙重蓋,我們是白白被害。」

記者走訪現場發現寺廟早已人去樓空,河岸兩側的土石堆得比兩層樓還高,涼亭裡塞滿大石塊,洗衣機和冷氣機只剩機殼隱約露出,土石深埋痕跡清晰可見,也讓人一眼看出這場土石流到底有多兇猛。

市府不處理違建寺廟佔據河道,導致逢大雨就會迎來土石流。(攝影/楊語芸)
洗衣機和冷氣機只剩機殼隱約露出,土石深埋痕跡清晰可見,也讓人一眼看出這場土石流到底有多兇猛。(攝影/楊語芸)

土堆誤導排水、樹倒壓毀設施 移民批政府單位溝通失能

移居台灣 26 年的 John Lamorie(羅約翰)已放棄加拿大國籍、歸化為中華民國國民,並曾投票支持蔡英文總統,自認「比很多台灣人更有台灣意識」。然而這次風災帶來的破壞,讓他對政府部門的失能感到失望。

他指出,政府在他家屋旁溪流築起混凝土擋土牆,牆體本身結構良好,但因工程方在牆後堆置土堆,導致雨水改道,反而灌入無鋼筋的舊牆後方,使土壤過度飽和、壓力過大,終至樹木連根倒塌,壓毀他家圍籬、水管與電線。

他批評,水利署與林保署互不協調,導致施工隊無法使用林班地,只能繞行他的私地,不僅拖延進度,更留下錯誤的排水設計。他無奈地說:「這原是公共工程,結果全是我在承擔後果,真的讓人很生氣。」

移居台灣 26 年的 John Lamorie 對政府各單位互不協調感到不可思議。(攝影/楊語芸)

六津橋的治災困境 一條溪、多個機關卻無人統籌

水利署與林保署不同調,不只影響私人住宅,更危及公共安全。

六津橋是六龜地區的重要道路,一側緊貼荖濃溪,另一側則是林保署管理的林班地。居民表示,林班地長年崩塌,倒木與土石不時滑落,政府頻繁清運卻未能從根本治理,淪為「每年花大錢、年年看災情」的惡性循環。

六龜區區長陳昱如坦言,各黨派立委雖然都曾到場關心、也有意願協助,但現實上每個單位都有自己的權責邊界,「卻缺乏橫向整合」。她進一步指出,依照現行分工,林班地以上由林保署負責,以下屬於水保署,再來是市府水利局;橋梁前後 500 公尺屬公路總局,稍遠一些則歸第七河川局管轄。

倒木、土石只要掉落在山區和平地的交界,往往會出現「這到底誰負責的地?」的窘境,林保署、水保署互踢皮球,結果就是卡關無人清理,錯失搶修的黃金時機。「看似一大堆單位在管理,但權責界線模糊,地方政府也實在有難處。」

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幾乎被淹沒的民宅,幸好住戶已經提前依親。(攝影/楊語芸)

區長:市長承諾將拆除違建廟宇

針對災情嚴重的 DF 053 潛勢溪流區,陳昱如表示,已向水保署爭取劃設為「水保特定區」,將分年度進行整治。但工程標案尚未啟動,如今又遭遇災損,恐怕得重新規劃、延後施作。

對於引發爭議的廟宇違建問題,陳昱如指出:「慧濟寺的貨櫃屋確實違法佔用國有地,市長已承諾,將請水利局強制拆除。」她也坦言,極端氣候加劇災害風險,讓過去安穩的居住地變得難以預測,「我們理解居民不捨家園,但像這樣反覆致災的區域,未來是否適合長住,真的需要審慎思考。」

六龜區區長陳昱如表示,高雄市府會強行拆除違法寺廟。(攝影/楊語芸)

六龜居民自力復原,卻在災難中反覆失去

多多鳥濕地學校創辦人吳憶萍在六龜深耕近 20 年,從事藝術與環境教育,也推動地方文史調查。她觀察到,莫拉克風災後六龜人口大幅減少,許多長輩被晚輩接走,或是搬進大愛村或養老院,農地不斷荒廢。這幾年天候穩定,農民才又陸續返鄉耕作,沒想到凱米與這次西南氣流再次重創家園,「不知道又會有多少人因此放棄?」

外界常建議遷村避災,但吳憶萍感嘆:「如果搬走,要我去打零工?那我的身分認同、我的專業能力,這片家園,都放棄嗎?」農村生活雖簡樸,卻能靠著自給自足穩定生活。吳憶萍強調,若被從土地連根拔起,不只生活改變,也將是整個人生的斷裂。

「就像很多住在大愛村的原住民朋友也想回山上,因為離開部落後,生活成本太高了。」留下,是冒險;離開,卻是失根。吳憶萍直言,「真的是很難的選擇」。

吳憶萍經營濕地學校多年,若被迫離開六龜,人生恐將因而失根。(攝影/楊語芸)

百年耕耘不容輕言放棄

黃條讚說,從祖父在此拓墾起,家族在這塊土地上已經超過百年。早年這裡是安全的居所,即使近年氣候變遷,他仍認為政府應該「去除人禍」,將河道恢復至原本的寬度,還給居民該有的安全,而不是要他們搬離故土。

黃條讚種植的榴槤蜜每年可有百萬元收入,自認是安分守己的農人,也打算在此安養天年,父親黃金煌更曾兩度榮獲神農獎,金煌芒果的傳奇還在六龜流傳。「我留下,是因為在這裡可以感受到父母的存在。這是我的情感連結,要我撤離,不合理。」

高雄市寶來人文協會執行長李婉玲則呼籲,氣候極端,但處置不能極端,山區的整治必須全盤考量,需要時間與決心。即便真的考量撤村,也必須有完整的配套,不能讓居民的生活被倉促決策打斷,更不能將他們推向失根的邊緣。

黃條讚辛苦栽植的榴槤蜜被土石流波及,目前掛果都已受損。(攝影/楊語芸)

林保署:改善工程未開工就致災

林業保育署屏東分署集水區治理科科長林彥志表示,六津橋下溪流因凱米颱風影響,遭大量土石淹沒,造成台 27 線道路中斷,今 (2025)年編列 800 萬元進行整治工程,該工程剛於 7 月 15 日發包,目前尚無施工進度。如今又逢 728 豪雨致災,只能先清除再進行後續改善。

針對中興里長及里民提及的 DF053溪流整治,林彥志表示「不清楚,還要再瞭解」。另外他也提到,六津橋下游河道土地及設施權管單位有公路局、水利署及農田水利署等單位,治理工作包含橋梁斷面及下游河道暢通等,仍需各單位配合通盤檢討。換言之,林保署並非唯一責任單位。

記者截稿前未能獲得水保署回應。

本文感謝客家電視台記者曾宏智協助。

註 1:保全戶係指在災害(如水災)來襲時,由政府機關根據災害預警或實際災情,認定為具有立即危險、無法自行疏散或拒絕撤離的民眾,必須強制其離開危險區域的對象。

註 2:農業部水保署為土石流潛勢溪流訂立的編碼,以縣市名+DF+流水號編列。

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