小農加工出頭天？跨部會初步結論，小型農產加工廠可望立專法管理

台灣農業朝向六級產業化發展，增加傳統農業的附加價值，不過在二級農產加工部份，不少小農受限於現行法規，像是食安法、良好衛生規範都是針對較大型工廠設計。為解決農產品小型加工廠問題，農委會、衛福部、經濟部、行政院食安辦公室今（9）日開會討論，行政院食安辦公室主任許輔表示，目前會議上聽起來是朝向設立專法，但細節都必須再討論。

農委會朝向定專法，制訂小型農產品加工廠規範

該會議由行政院政務委員張景森主持，目前農委會朝向訂專法討論，在管理上比照衛福部登錄食品業者名單，未來農產品加工業者也要登錄名單，讓農委會與衛福部都能掌握業者資訊。

專法的進程，則預計規劃成立小組，成熟後走農委會程序，之後再送到立院審查。不過，許輔指出，會議上也有人提出藉由現行《農產品生產及驗證管理法》下去訂定相關小型農產品加工廠規範，許表示「但我認為這還是要修法，現有法規無法足夠授權去訂辦法」，因此會議上還是以設立專法方向去討論。

衛福部：樂觀其成，但產品必須符合食安法

許輔表示，今天會議主要是各部會表達立場，農委會就指出現在農民若想做農產品小型加工很困難，因為目前食安法良好衛生規範都是針對比較大型工廠設計，因此希望能夠推動農產品小型加工廠；而經濟部則提出，現行法規食品加工廠要設在工業用地，農業用地無法設立工廠，如果要設立農產品加工工廠是否要走農業用地附屬設施？這部分都要納入討論。

不論設立小型農產品加工廠專法與否，衛福部都樂觀其成，許輔指出，衛福部認為假如未來專法通過，那經由小型農產品加工廠的產品也必須符合食安法，衛福部也建議可以配合現有特別法，像是學校衛生法，今年推動學校午餐，把三千所公立國中國小納入食品業者登錄管理，這些學校主要由教育部管理，衛福部則是協助角色，未來農產品小型加工廠也可以採用類似模式，使用特別法，由農委會管理這些農產品小型工廠。不過，衛福部也強調，食安法幾次修法下來，特別注重追蹤、追溯產品來源及生產者，希望專法裡還是要規範產品追溯來源。

食安辦：專法適用對象須定義清楚，用地與安全條件都需釐清

而食安辦公室也樂觀其成，許輔指出，2016年11月時衛福部和農委會就有初步協商，當時討論方向還是希望在現有法律架構下，希望農委會定義農產加工適合對象、品項等，定好規範放進食安法裡管理，但雙邊沒有進一步討論。

許輔表示，專法適用對象、場域必須定義清楚，而農產品加工廠的農業用地也必須納入討論，專法裡農產品小型加工廠的衛生安全設施條件也需要說清楚，所延伸出來的問題像是該工廠屬於食品加工廠還是小型農業加工廠，例如茶葉製茶、蜂蜜、醃漬蘿蔔乾等，這些都是灰色地帶，甚至進一步到休閒果園裡的餐廳、體驗手工DIY，這些到底是衛福部管還是農委會管，這些都需要進一步討論。