紅葉溫泉都市計畫首次審查遭退件 居民：落實原基法 土地開發需取得原住民族同意

紅葉溫泉特定區 規劃十一處「開發許可區」、一處「原住民產業專區」

紅葉溫泉風景特定區都市計畫面積387公頃，主要位於台東縣延平鄉紅葉村、桃源村，以及一小部分鹿野鄉，特定區內的居民人數近六百位。

根據台東縣政府的規劃，「紅葉溫泉風景特定區」都市計畫的性質為「以保護天然景觀為主，並適度發展溫泉地區之度假遊憩據點」，主要的開發有三部分，第一是十一處共五十公頃的土地劃為「開發許可區」，可作為餐飲、購物、露營、住宿、溫泉取供、休息遊憩等用途，第二是「原住民產業專區」，包括農特產銷售、餐廳、展覽管、遊客中心、旅舍等面向，第三是在都市計畫範圍內開闢公共設施，例如道路、停車場等。

「紅葉溫泉風景特定區」都市計畫在一九八七年規劃，至今歷經兩次通盤檢討，二○○三年進行第一次通盤檢討時，考量紅葉有溫泉、地熱等觀光資源，因此規劃可申請開發許可。莫拉克風災後，進行第二次通盤檢討，將社教區改為「原住民產業專區」，可經營餐廳、旅館及娛樂設施，其中十一處共五十公頃的土地劃為「開發許可區」主要為紅葉部落的耕地。

台東縣長黃健庭在去年的縣長選舉前，允諾民間團體他若當選後，將針對此案召開公聽會了解部落的意見。但選後至今，他並未召開公聽會，而是將紅葉的都市計畫送到內政部都委會審議。

紅葉部落居民：都市計畫應考量環境永續與居民意見

昨天在內政部營建署前，台東紅葉部落十多位居民到場陳情，紅葉青年會會長伊曼表示，紅葉的都市計畫在第二次通盤檢討計劃書就提及，該都市計畫範圍內絕大多數區域屬於地質災害中高或高敏感的區域，只有平原耕地的風險較低，但是作為部落主要經濟來源的耕地卻大多被劃為「開發許可區」。

伊曼批評，都市計畫的通盤檢討沒有考量整體環境風險，還規劃50公頃、共11個開發許可區，以及一個可以興建飯店、餐廳的「原住民產業專區」，未來若大肆開發，居民不但沒有耕地，紅葉過往曾有土石流災害的情景恐將再現，影響居民的身家安全。

兩年前紅葉部落曾經召開部落會議，參與的六十七人全數主張「反對並要求終止都市計畫」，之後也獲得兩百人連署反對都市計畫。但是台東縣府均以「協助部落發展」為由持續推動都市計畫，先前還曾在未與部落居民完善溝通的情況下，強行開設都市計畫中的聯外道路，引起部落的激烈抗議。

伊曼說：「從以前到現在，台東縣府從來沒有來部落跟我們討論過都市計畫，如果我們的土地因此流失，要留什麼給後代來生活？台東縣府也沒有跟我們討論過環境永續，如果發生災害後果還不是由我們族人承受！」

居民要求落實原基法 土地開發需取得原住民族同意

原住民基本法第二十一條指出，「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」第二十二條為「政府於原住民族地區劃設國家公園、國家級風景特定區、林業區、生態保育區、遊樂區及其他資源治理機關時，應徵得當地原住民族同意，並與原住民族建立共同管理機制。」

台東延平鄉桃源村前村長伊籃說，都市計畫範圍內有三分之一以上是原住民保留地，「台東縣府應落實原住民基本法，傾聽部落的民意」。過去台東縣府一直以時間先後來回應此問題，認為紅葉溫泉風景特定區都市計畫在一九八七年就規劃，原住民基本法是在二○○五年才通過。

伊籃質疑，若要看時間先後，紅葉的都市計畫擬定前，布農族人就已經住在那邊了，「都市計畫又是所為何來？」

內政部都委會：要求台東縣府與原民會溝通 是否需傾聽部落意見

地球公民基金會花東辦公室研究員吳如媚認為，紅葉部落的居民還沒了解都市計畫的做與不做的相關訊息與評估，他們世代居住的土地就被「規劃」了，這完全不符合土地正義，而且一個都市計畫如果沒有辦法回應在地居民的需求，「這個都市計畫是失敗的」。

紅葉的都市計畫昨天在內政部營建署進行第一次專案小組審查會後，都委會要求台東縣府先行文給原民會，請原住民判斷是否需依照原住民基本法的程序與部落溝通。原民會土管處廖益群專員則指出，台東縣府應把部落會議的結果納入計畫。