高麗菜價格高 農民搶種 12月恐全面崩盤

今年高麗菜價格居高不下，一顆要價上百元，於此同時，農委會在昨天發出預警，10月高麗菜耕種面積，已經超過合理規模24%。12月採收期，難保不會再度出現「三顆菜換一顆茶葉蛋」的慘況。

價高、搶種、過剩、價跌、棄種、價格又上去、農民繼續種⋯⋯，同樣的戲碼幾乎年年上演，除了農民「賭性堅強」，農委會不管農民有無登記種植面積，「人人有獎」的耕鋤補助，更讓投機農民有恃無恐。

雖然上一次啟動耕鋤補助已是2011年，但明年適逢大選，已有許多業界的人預估，今年若價格崩盤，民代和政府可能為了選票，再次花納稅人錢，補助農民把高麗菜鋤掉。

高麗菜恐崩盤，業界憂補助耕鋤破壞市場

根據台北批發市場統計，目前高麗菜（甘藍）平均價一公斤約20元，比起蘇迪勒、杜鵑颱風過後的60元，相差近三倍，「現在還算量少的，大約12月10日，第一波高麗菜才會大量出來。」彰化竹塘高麗菜農蔡宜修說，今年颱風多，蔬菜價格好，農民搶種，風災後10月種下去的菜苗，到12月採收，「到時價格只會更低。」

高麗菜從種植到採收大約70天，農委會以市場需求量計算，全台灣每一旬（一個月有三旬）的高麗菜種植面積，大約需要180公頃，而今年10月上、中、下旬分別為239、213、223公頃，比合理種植面積超出近24％。

上述數據來自農委會的「大宗蔬菜種植登記與供育苗預警機制」，這個系統建立於2010年，透過國內育苗場資料和農民主動通報，掌握高麗菜、結球白菜的耕種面積，以高麗菜為例，一旦三旬都超出180公頃，便發出警報，呼籲農民不要再種了。

但是預警系統沒有辦法強制農民不要種，對「賭性堅強」的農民來說，預警系統最重要的功能，可能是決定耕鋤獎勵金的發放。農委會將耕鋤機制和預警系統掛鉤，有來申報種植面積的農民，若當年產量過剩啟動耕鋤，每公頃可補助7萬元。

然而，這個系統有個致命缺點：即使沒來申報，農民也可獲得4萬元耕鋤補助。農委會的說法是，要是不補助，過剩蔬菜流入市面，將拉低整體價格。這個說法看在農民和業者眼中，卻是不及格的藉口。

「先種再說，反正賭贏了我賺，賭輸了政府出錢。」熟悉高麗菜生態的業者直言，隔壁的日本採計畫生產，由農協統一收購高麗菜，分配每個農民種植面積，多了就不收，台灣卻是許多農民看到價格好，一窩蜂搶種，根本不管預警機制，農會也沒有肩負起類似日本農協的角色，「而且明年是大選年，農民就賭政府一定會補助。」

不過農糧署副署長林麗芳說，農委會已經3年沒有補助耕鋤，這次也會從輔導加工、冷藏倉儲著手。會不會乾脆取消耕鋤補助？或改成只有登記種植的農民才能領？他說，必須看整個狀況再來檢討，找農會、產業團體討論，先等今年產季結束再說。

市場機制調節可以解決問題嗎？

不過許多農民仍對政府抱持悲觀態度，希望農委會干擾越少越好，「市場自己會有機制調節。」

他們口中的市場機制，其實就是讓價格隨著需求量變動。一位盤商透露，在慣行農業，專業高麗菜農一次種上百公頃，價格好時，一季可進帳上千萬，但業餘農一跟進，價格因供過於求變低，此時大農非但不縮手，反而也跟著種，「上一季進帳千萬，拿出兩百萬來賠沒什麼，但可以讓價格崩盤，跟風的農民怕到了，隔年就不敢種。」價格回升，專業高麗菜農才有生存空間。

「你要說這樣做很糟糕嗎？但是種高麗菜本來就需要專業，業餘農只是隨著高價種，崩盤是市場機制而已。」

真正專業的高麗菜農，除了栽培能力，還包括市場判斷。以蔡宜修為例，他所參與的產銷班，高麗菜總面積約30公頃，觀察拍賣市場的價格是基本功夫，每年種植前，還會看村莊附近的業餘農種什麼，如果連業餘農都種高麗菜，表示今年菜價好、有很多人種。

既然很多人種，就必須錯開採收期，判斷氣候變化，例如現在日溫32度，下個月可能剩24度，高麗菜生長速度不同，差20天種，最後採收可能差40天，「我就種在沒人種的時間。」他還會算準冬至、跨年、尾牙等吃火鍋時節，判斷種植時機，只要有七成把握就會種，即使失準也不致於賠太多。

市場規劃是根本之道

慣行栽培的高麗菜每公斤成本約6~8元，業界形容，種高麗菜是賭博，賭輸了，一甲地可能損失10多萬，賭贏了，進帳數十萬不是問題。

「成本和收益最好的時候可以到1:10，如果專業一點不搶種，賠的時候大概也只是1:0.5，投入2萬剩1萬。」蔡宜修說，高麗菜的價格看起來起落大，但要是以十年為區間，平均下來不會血本無歸。

最重要的是評估市場，不要追逐價格，他認為，一個作物要摸熟，至少得花3年時間，持續、穩定種植，別人無菜時你有菜，且品質好，通路會比較信任，收益較不易隨著價格波動；如果前一年種大陸妹、蔥，看價格好又跑來種高麗菜，崩盤後又放棄種別的，跟到的總是賠錢的時機，「見一個愛一個，最後只會兩頭空。」

農糧署作物生產組組長翁震炘則鼓勵農民轉種，他透露，12月底將會引進青花菜截切機，高麗菜專業農可以撥出一部分面積轉種，截切處理後就可冷凍，夏天時釋放，「一甲地轉種，就少了60噸的高麗菜。」另也請育苗業者配合錯開給苗日期，至少晚一週種，調節產期。

雲林廖姓農民認為，有些農民一輩子只會種高麗菜，政府若要輔導轉作，必須先提供各個作物的資訊，例如各地栽培面積、栽培方式等等，讓農民判斷。