文／林愛龍（海龍王愛地球協會執行長，美國賓州州立大學法學博士候選人）
（承前文）在瞭解台灣永續海鮮標章的必要性，以及推動架構後，以下，簡單介紹漁道的評分項目。
◎ 有魚，才有漁業
第壹大題：確保魚群永續 15分
- 漁場之海洋生態健康狀態
極佳5分──極差0分 - 系群之豐度現況評估
豐富5分──貧瘠0分 - 魚種之資源再生速度
快速5分──極緩0分
以海洋生態學者（有別於漁業學者）的眼光來看，有健康的海洋生態系、完整的食物鏈，才能「年年有魚」。這三項評分相當考驗國家的海洋科研實力，永遠沒人能精算出海裡有多少隻魚，但有比較準確或比較離譜的推估。
如果我們把「澳洲大堡礁、南沙太平島」當作滿分5分的海洋生態標準，那工業發展之後的台灣本島與離島，大概都2分以下吧。當然，詳細的評估要交給海洋學者實地考核。
魚類系群的豐盛度，也是一道複雜題。網路文章不時會看到對MSC、MEL Japan的質疑，認為它們標章發放浮濫，例如白令海的狹鱈及太平洋無鬚鱈，資源量都明顯衰退，卻拿到MSC的認證？！
◎ 海洋是全民的，不只是漁民的
第貳大題：降低對海洋環境及生態系之負面影響 15分
- 漁法漁具對海洋環境的友善度
友善5分──嚴重破壞0分 - 混獲非目標物種程度
鮮少5分──非常嚴重0分 - 撈捕後對海洋生態系服務功能之衝擊
輕微5分──非常嚴重0分
這大題的保育目標，正是民間最關切海洋保育點──例如反對拖網破壞海床、反對拖網撈捕大量稚魚；有些團體則致力於防止混獲海龜海鳥海豚等。因此近岸底拖在第貳大題中得0分，符合國際保育潮流與社會觀感。
第三項，是海龍王協會海洋學者特別堅持、而漁業界過去時常忽略的：撈捕過後，對海洋的服務功能造成什麼影響？例如「吻仔魚」在某些月份混獲了太多其他魚種的寶寶，可能造成上層的生物鏈崩解。「魚槍」爭議也在此。跟拖網刺網相比，魚槍對海洋環境友善可得4～5分，也絕對不會混獲非目標物種，你要打龍王鯛，就是牠了！5分。
問題是，珊瑚礁魚類一向「多樣卻少量」，而越大隻的母魚，產卵量遠勝於青少年媽媽魚。把大魚移除，對該海域的生態可能有致命的影響。除非每年有完整的科學調查，知道該區海域有哪些魚、多少量，仿照澳洲嚴格限制打魚數量與體長，而這就是漁道標章的第三目標「有效管理」。
◎ 控制我們的撈捕力道
第叁大題：有效管理
每項有兩小題各5分。優秀典範5分 ── 百廢待舉0分
- 漁業管理小組運作＆相關法規建立
- 每年進行自然科學＆漁業經濟調查
- 漁船、撈捕者定位監控＆非法撈捕管制
- 卸魚申報比例＆申報內容準確度稽查
- 投入產出管理＆總量配額管理
- 漁獲保鮮能力＆衛生處理流程
- 漁工待遇＆工作環境條件
有效管理，其實很辛苦！首先，把所有潛在的撈捕者都找來開會，就不是容易的事。更遑論得到共識。NGO開會，常常發生10個團體有12種立場的情況，最後還有兩個沒來開會的團體，事後說他們不同意。
在研究能量上，目前台灣有長期做科學調查的漁業，都是漁業署出錢的，但漁業署十分拮据，多數漁業都沒有追蹤評估，例如澎湖土魠魚。「漁業經濟」資料也因此付之闕如。但為了產業與海洋生態的永續發展，蒐集並深入分析從撈捕成本、加工、銷售到周邊產業的經濟數據，是意義重大的。
第三項與第四項，從掌握「漁船動向」到落實「卸魚申報」，與稽查「申報內容的準確度」，在在都對科學研究的準確度和漁業管理的政策制定，有著關鍵重大的影響。在第三與第四項的基礎之上，我們才能真正訂定出防止過度撈捕所需要的規範，例如設禁漁期、禁漁區、總漁船數限制等等。
而「總量與個別配額」則是更理想的境界。鯖鰺漁業諮詢小組兩次開會下來，仍未就「總量管制」的噸數達成共識，根本原因是漁民卸魚申報的功課還要再多多加油。西澳龍蝦花了九年做到了個別配額。個別配額可以避免總量管制產生的「捕魚奧運賽」──大家爭先恐後在短短的開放撈捕時間內，就把魚捕光了（例如澎湖海膽的現況），也可避免擁有市價數百萬元先進魚探機的「大漁」對那些憑感覺找魚群的「小漁」，產生不平等的競爭與生存壓迫。
第六項漁獲物的保存，牽涉到糧食保存與食品安全。若我們能有效減少腐壞的浪費，就能少捕很多魚、還能維持良好的價格，對海洋、對漁民都好。如果漁業署能鼓勵小船設置活魚艙，或在漁港建超低溫冷凍庫，都能落實這項概念。
事實上，漁獲物的保鮮能力這小題，是一條產業鏈的一大題。從船體的「作業區隔設計」、船上「冷藏冷凍等設備」的配置與維護，到卸魚之後的冷凍廠、加工廠都有關。目前台灣鯖魚業只有一艘冷凍船，其他都是冷藏。而衛生處理流程，包括船上人員的衛生觀念教育、冰塊水質、作業區清潔、避免把漁獲堆在甲板太久等等都是一環。建議可採輸歐盟的衛生評鑑標準及相關專業論述，作為評分標準。
最後，第七項關於漁工薪資待遇與工作環境，雖然與海洋保育沒有直接關係，但是卻是普世人權價值的實踐。在待遇部分，若給漁工簽不平等契約、任由仲介亂扣薪資，不投勞健保、不準時發薪、休假少於法定日數；環境部分，工作常受傷、雇主常語言暴力相向、總是只能睡船上、無設置禱告空間等，再環保的海鮮都是灰暗的，要嚴重扣分。
為什麼是這樣的評分設計？
看了【漁道ProFisher】的評分設計，許多人第一反應都是：「怎麼攸關海洋生態的前兩大題，只佔30分，而漁業管理卻佔了70分呢？」答案很簡單：三分天注定、七分靠打拼。管理最好的漁業，才會生產環保海鮮。
一竿釣固然很環保，但如果上萬艘漁船都安裝數十支電動釣竿，日以繼夜地釣，海洋再豐，也會釣光。因此，再環保的漁法，都需要良好的監控管理。
我們與海洋專家試算過，若是稍為把生態比重拉高到40%，台灣恐怕永遠沒有任何漁業會過關。甚至連總分50分的邊都搆不到。那麼耗費這麼多腦力財力人力而設的標章，將失去意義。試想，連目前管理最進步的鯖魚產業，窮盡五年努力，先不說永續海鮮，如果連進步期的標章都拿不到。那麼，漁民還會願意接受管理嗎？這部分已非科學範疇了，這是政治決策要承擔的。
因此，海龍王協會將分數很難上漲的【生態健康與漁法】，在漁道評分設計中，只佔30％。剩下70％靠漁業產業鏈共同打拼，愛拼海洋才有未來。
ProFisher的數學時間
說了這麼多，拿支筆，我們一起來試算看看吧！
先拿鯖鰺漁業來算。由於缺乏精準資料（如漁工勞健保狀態），假設普遍沒有很糟，以中位數計算。初步試算有60分耶！非常接近「進步期」的標準，相信若投入一年準備，包括增加漁業經濟調查、落實卸魚申報等，就可能貼上標章了；再經過三年努力，達到「永續海鮮」指日可期。
再拿已經實施「三浬禁網」的小琉球來試算。小琉球有很多海龜、但魚群與珊瑚礁生物數量不足，能否”文藝復興”要看天意。禁網後，小琉球有小型延繩釣撈捕黑喉、白帶魚、紅目鰱等。小琉球的優勢是曾經為了劃禁漁區與三浬禁網，有召集當地居民開會的經驗。且琉球漁會自有巡邏小船、巡守隊，漁會幹部李益利也勤於開船巡邏與潛水檢視。在非法撈捕管制上，應可得很高分。
經過試算，假設給小琉球五年時間，將漁業有效管理提升，包括組織當地的漁業管理小組、做卸魚申報、補助科學與經濟研究調查、提升漁民處理漁獲的能量等，假以時日，有潛力達標「永續海鮮」喔！
結語
雖然，環保標章不是仙丹，省電燈泡、再生紙、有機蔬果都無法保證100%拯救地球生態；海鮮標章也不必然挽回海洋之心，但是有努力就有光明。國民如果有機會能享用對環境負起更多責任的食物，也是幸福的。我們希望，透過永續海鮮標章與消費市場，協助海洋之母用自己的能量恢復生機。福爾摩沙的海洋，終須自己踏出這一步。
