丹娜絲颱風造成 32 億元農業災損，許多農民收入遙遙無期，但舊貸還沒還完，還得再背新貸。為協助農民度過難關，農業部今（17）日宣佈擴大救助輔導措施，貸款免息延長至 1 年，重建溫室補助調高至八成，舊貸款展延本金還款可延長至 2 年。農民期待儘快公布細則，早日上路，讓農民在土地上重新站起。
政策大利多，借貸免息延長一年、重建溫室補助八成
根據最新發佈的救助輔導措施，農漁民、農企業申請天然災害低利貸款，免息時間延長至 1 年，後續則會針對特定產業別，從寬給予貸款額度與還款期限。至於農漁民先前的舊貸款，本金寬還期、延長貸款期限則可申請延長兩年，放貸單位不必逐案呈報中央，簡化審核程序。
先前農民反映，忙於救災來不及申請天災救助，農業部也宣佈，嘉義、台南地區的申請時間可多延長 5 天。
此外，公糧將增加災害穀收購上限量；魚塭因連日斷電，漁民多使用發電機應急，後續也可申請油料、租金補貼，每日上限 1 萬元，至多可獲得 7 萬元。
針對本次災後受損嚴重的設施器具，包含溫網室、畜禽舍、堆肥舍、漁業增氧機、漁塭養殖管理設施（漁塭工寮）等重建經費，補助比例提高至 80%，除了農民之外，從事一級生產相關的農企業亦可申請補助，例如如蘭花農企業需重建溫室，也可獲得 50% 補助。
農民：期待盡快公告，也希望加強農產業抗逆境能力
新版救助制度對許多農民如災後甘霖。嘉義精緻農業協會理事長吳世彥指出，建造溫室補助從 50%，提高至 80%，能減少農民重建費用。貸款免息時間拉長到一年，讓農民有喘息空間，「這樣差很多」。
不過他分析，農民貸款時，借貸單位多會依據農民信用、可擔保品決定貸款額度，很多農民仍有舊貸款、也暫無溫室作為擔保品，能拿到的新貸款可能會打折扣。
新港蔬菜產銷班 52 班班長吳石城反應，目前中央救助新制只在線上預告，農會、鄉鎮公所等受理單位都還沒收到函文，「不敢現在就受理」。復耕講究時效，他呼籲中央趕快制定、公告實施辦法，讓農民受益。
六腳蔬菜產銷班第 76 班班長黃志輝則坦言，連續天災讓務農風險攀升，中央有心給予災後救助固然欣喜，但更希望通盤討論農業環境變遷、生產潛在風險後預先佈局，從農業保險、改善水圳排水等方式，先加強農產業抗逆境能力，遠比天災重創後再來緊急補救更有意義。
蘭花業者：經營規模與成本高，需更多支援
這次風災也造成南部多處蘭花溫室受損。台灣蘭花產銷發展協會秘書長曾俊弼指出，臨海地區的蘭園溫室因強風嚴重毀損。牛記蘭花科技園區負責人吳柏宏則表示，位於北門的蘭園幾乎全毀，包含繁殖瓶苗的組織培養廠，預估未來 2 年不僅收益折半，供苗量也劇減，影響下游業者生產。
曾俊弼表示，蘭花產業多為農企業，無法取得溫室補助。這次農業部將蘭園企業納入救災補助的適用對象，對產業非常重要。但曾俊弼坦言，蘭花產業的設備、經營成本比許多農產業高，未來希望針對蘭花制定較高貸款額度、較長還款期等，也應將農企業都列為天災救助的適用對象，而非個別專案才納入。
吳柏宏表示，農業部應考量蘭花產業溫室等設備造價高，貸款補助卻與一般溫室一致，重建壓力仍相當龐大，希望未來能夠考量農企業高投資的產業形態，更能符合需求。
漁民：較舒緩壓力，漁業災損難認定，應建立評估標準
七股文蛤產銷班第九班班長郭永慶說明，養殖漁民災後不僅魚塭受損，斷電多日更影響養殖池環境，近日兵慌馬亂，這次農業部延長 5 天申請救助期，並免現勘，讓大家可先搶救漁產品，非常重要。
他並提及，文蛤等養殖漁產這次恐嚴重減產，恢復飼養多需 1 年時間，若能貸款免息 1 年，比較能紓解資金壓力。
郭永慶表示，這次救助內容包含申請發電機補貼、工寮等設備重建等，十分有幫助，但期盼申請時間可以拉長到 8 月，「讓我們先好好恢復家園」。他也提及，既有天災救助申請標準較嚴苛，不少養殖承租戶難以申請，希望農業部放寬，只要漁民有養殖事實，就能獲得救助與貸款資格，以免空有方案而無法使用。
台灣鯛養殖協會理事長郭建賢則直言，漁業天災救助認定標準模糊、判斷受損難度也較高，他建議建立針對漁業的評估標準、現勘流程，不僅更公正，也利於基層人員遵循。他並強調，中央不應停止規劃漁產品保單，並鼓勵漁民擁有投保意識，後續面對氣候劇變，才有更多自保方法。
農會：放寬事後審查，較能安心放貸
麻豆區農會總幹事孫慈敏表示，文旦等果樹為一年一收，貸款免息拉長至一年，本金寬還期可以延長等，都能減輕農民負債壓力。雖然展延還款期限，等於增加農會資金壓力，但她強調「都是小事」，只要農民需要會盡量協助，但希望中央金融管理單位審查農會放貸時，也能同理災後處境特殊，給予支持。
孫慈敏也提及，農產業的生產週期、成本各不同，但像文旦、香蕉、酪梨等果樹，救助金額皆一致，中央仍可再討論、進一步細分每項農產品救助金額，以更加貼合農民生產實況。
太保市農會總幹事黃靜玉表示，低利率貸款等政策型農業貸款，農會放貸給農民後，若要展延還款期限等，更改執行契約內容，會受農業金融署、金融監督管理委員會監督，若嚴重超貸，就可能受罰。農業部直接公告貸款免息 1 年、可展延貸款本金寬限期並簡化審核程序等，不僅是農民受惠，亦能減少農會疑慮。
黃靜玉提及，現在救助輔導措施都還沒有正式函文給農會，仍擔心實施細則會有變數，期望農業部儘快告知貸款執行辦法，才能確認新方案適用哪些貸款，並有憑有據調整放貸方式，減少農民貸款壓力。
農金署：免息新舊皆通用，展延 2 年不需呈報
針對各方對救助輔導措施的建言，農業金融署副署長周妙芳說明，低利率貸款免息制度，新、舊借貸都可適用。至於本金寬還期展延等，主要由農會等放貸單位自行決定，但農漁民因天災而需延長還款期限，預計展延至多 2 年，不需跟農業金融署逐案呈報。
亦即，除了今年之外，若去（2024）年有申請天災低利率貸款，免息也將展延到 1 年，至於舊貸款需要展延本金還款等時間，目前暫定延長至多 2 年，農會事後也不必向農業金融署呈報，簡化審核作業。周妙芳並補充，農業金融署也持續修正實施細則，預計給予不同農產業的放款額度和時限，後續會盡快公告與函送。
針對農業保單設計，周妙芳表示，需蒐集充足平均產量、生產成本、風險係數等。如漁產品因過往生產數據較稀缺，較難設計收入型保險，目前多以判定理賠較簡易的天災型保險為主。但若資料齊全，農業金融署仍為不斷研究、推出不同的農漁產品保單。
農業部農民輔導司副司長陳怡任補充，新的執行方案實施辦法會儘快函送給執行單位，救助輔導措施也滾動修正，繼續討論不同產業貸款額度等。至於像救助對象、品項擴大等，因涉及法規修改，需經立法院審查，短期只能在專案中特別制定，不過農業部會考量農業生產實際需求，研擬修正法規內容。
