丹娜絲颱風造成溫室受損面積高達 495 公頃，重建溫室價高、耗時，多位立委提出「以租換貸」方案，由國家鼓勵設施業者蓋溫室租給農民，政府補助租金，農民可無須自建溫室。此外，未來可常態建立溫室租賃制度，讓剛進場的農民減少資金壓力，無須擔心設施受天災毀損等風險，專心務農。
以租換貸，減輕復耕與借貸壓力
農業部公布，丹娜絲颱風重建，溫室補助可提高至 80%、貸款後免利息可延長至 1 年等，但可抗颱的強固型溫室造價動輒破百、破千萬，且農民要復耕恐得等1 至 2 年，期間無收入還得新增貸款，壓力極大。
立委郭國文觀察，有些受災農民是跟台糖公司承租結構比較強固的溫室，受損程度比簡易網室輕微，他認為，如果重建溫室是由有資金的單位統籌，建造強固型溫室後轉租給農民，可提升溫室農業抗天災韌性，中央則可協力提供租金補助，增加農民承租溫室誘因。
立委邱志偉說明，7 月天災造成雲嘉南農漁業受損超過 36 億元，若極端氣候災害是常態挑戰，就需要更強固的溫室、智慧化魚塭等高科技設施，然這些設備投注資本高，若農業部門參考經濟部做法，提供資源讓設施業者建置智慧化農漁業設備，讓農漁民租用，大幅降低經濟壓力。
應常態建立溫室租賃制度，讓剛進場農民無須負擔過重
立委蔡易餘表示，這次有些溫網室受損較輕微，僅需修繕即可，但申請補助條件必須是「重建」溫室，無法含括所有農民，後續農業部也應考量新增「溫室修繕」的補助制度，加速受害較輕的溫網室復原。
立委鍾佳濱強調，農民參與農業保險比例普遍不高，遇到天災時也無法攤提復耕成本，這些問題都需要農糧署重新思考，引導農民租賃溫室、增加建設強固型溫室比例、提高投保農業保險等。
農業信用保證基金：建議十分可行
農業信用保證基金新任董事長賴坤成表示，中央可支援有意願的廠商進場，例如引導使用台糖的土地，建置較大面積的示範場域，並且把這些廠商納入天災的救助對象中。同時也鼓勵農民、廠商投保農業保險，他認為立委們的建議「相當有可行性」。
農業金庫審查部副理顧倉龍則說，比起農民直接借貸後建造溫室，如果是由財力與資本較雄厚的設備廠商等業者，向農業金庫借貸蓋溫室，也能消弭農民借貸能力較薄弱的疑慮。
農民：「以租換貸」可為中長期鼓勵溫室升級政策
對於立委的建議，太保溫室農民徐方認為，若農業部將以租換貸制度，作為中長期鼓勵台灣溫室產業升級的一環相當可行。尤其政府若能活化許多空閒農地成為示範場域、並給予租金補貼、設備重建成本，對農民的吸引力會更高。
不過徐方也指出，這樣以租換貸的受益對象，比較可能是剛想踏入溫室農業，比較沒有經驗與資本的新農，如果是像他已有自建溫或自有土地，這次溫室毀損多會想原地重建，而非向外租賃。對比之下，確保溫室重建補貼得以落實，並給予更彈性的兼差時間上限將更為重要。
嘉義縣精緻農業協會理事長吳世彥則分析，農民租賃溫室可能像是房客租房子，初期可減少投注門檻，但發展可能受租賃方箝制。
他認為比較可行的方式是仿照台南蘭花園區，把承租場域同時也建置成教育訓練中心，以利新農汲取耕作經驗以及累積資本。他提醒，這將是中、長期的規劃，需要農業部等中央主導，對即時協助農民復建溫室的效果，恐怕有限。
吳世彥坦言，若想促進溫室農業升級，也應考量更細緻制定補助方案，像是提供抗災性佳的示範溫室模板給農民參考，或由結構溫室技師簽證建造溫室後，獲得的補助比例可以更高，讓農民更有意願建設強固型溫室，也可以防止不肖業者提供品質較差的溫室模板。
農糧署：難以立即加入制度，立委：應盡快納入
針對立委建議，農糧署主任秘書陳立儀回應，農糧署針對溫室重建補助提高比例，但補助上限金額會考量建造原料、人力等，每年滾動調整，因今年已調整過上限金額，不可能又再馬上提高上限額度。
至於「以租換貸」構思相當新穎，也肯定這有助於增加溫室耕作比例。但目前溫室補助計劃需等至 2026 年才會結束，在此之前難以加入以租換貸制度。
郭國文回應，農糧署若要等重新研擬溫室補助計劃時，才納入以租換貸制度「太慢了」，會要求行政院未來研擬個別災後重建特別條例時，就把以租換貸的構想納入，才利於農業部推廣方案。至於農民兼職時限等制度修正，後續也會持續關注，呼籲農業部應滾動修正。
針對溫室農業保險部分，統計至今（2025）年 6 月，投保件數 53 件、覆蓋面積為 13 公頃，對比風災受害面積，仍有努力空間。農業金融署說明，目前溫室農業保險為「實損實賠」型保單，災後至今共通報 23 件，預估還會增加。
