非洲豬瘟Day 24》廚餘清運費暴增,農業部開放豬農協助清運,豬農補助計算方式惹議

非洲豬瘟爆發第24天,疫情無擴大跡象,但廚餘去化成全國難題。全國團膳每天約產出 500 公噸的廚餘,廚餘養豬禁令讓清運費用暴增8倍。農業部長陳駿季今(14)日宣佈,將開放取得「廚餘再利用檢核」的畜牧場協助清運至去化地點,但不可使用廚餘養豬。

未來是否恢復廚餘養豬?陳駿季表示,需裝設蒸煮即時監測與修法完成,且需取得地方政府同意後,才能重啟廚餘養豬。

廚餘轉運過程(圖片提供/環保署)

拍賣市場、屠宰場無異常,案例場下週再做環境採檢

中央災害應變中心今(14)日舉行第 50 次會議,陳駿季表示,恢復活豬載運拍賣後,防疫人員仍持續監測,包括活豬、斃死豬一率採檢,目前結果均為陰性。下週起,農業部將針對比較異常的斃死豬採檢,其餘則恢復過往做法,不過化製場的異常死亡監測仍採高標準。

獸醫所所長鄧明中說明,梧棲案例場經第三度採檢仍呈病毒核酸陽性,不過並不代表病毒有活性,亦可能檢測到清消後未分解完全的病毒片段,初步將採檢到的病毒分離,目前並未呈現活性,依 WOAH 規定必須做三次季代,每次間隔 7 天。預計下週會再到案例場進行第 4 次環境採檢,若結果呈陰性,「那就輕鬆得多!」

(左)獸醫所所長鄧明中(左三)農業部長陳駿季(攝影/林怡均)

農業部:審慎評估 19 頭以下養豬戶是否輔導退場

目前豬隻飼養頭數 19 頭以下的養殖戶無需登記,陳駿季說明,在此次加強防疫期間,已進行全國盤點,目前大致掌握所有小型養豬戶,未來會審慎評估是否輔導退場。

至於民眾飼養的寵物豬,與其他豬隻接觸頻率少,非洲豬瘟的疫情傳播風險較低,若民眾養在家中,「基本上我們不會做特別處理」。

農業部:滿足所有前提、取得地方政府同意,才可廚餘養豬

前三階段的防疫工作結束,接下來將進入第四階段。陳駿季說明三大精進方向,首先是化製數量監測,過往是發現異常後 1 至 2 天後才檢查,但考慮到非洲豬瘟擴散速度,接下來將會在數量異常的當天便即時追蹤。

第二部分則是廚餘養豬,陳駿季重申,未來若重新開放廚餘養豬,必須確保所有蒸煮設備及飼養規模是匹配,且落實查場、即時監測,以及相端法令必須完備,滿足所有條件後,「更重要的是地方政府同意」,因為所有廚餘再利用檢核都是由地方政府核發,倘若地方政府不同意,那所有重啟的前提便無法執行。

陳駿季說明,需完備的法令必須包含廚餘養豬場的溫度、影像及監控等細節,目前農業部和環境部亦考慮,若豬農惡意違反相關規定,不排除在規定中加入「廢除廚餘再利用檢核之許可」,以此取代規勸、輔導改善。

環境部環境管理署副署長林左祥則補充,需修訂的法規為《一般廢棄物清理法》中廚餘再利用規定,目前正在研議修訂,預計在 12 月 6 日前完成修法。

環境部:畜牧場可協助清運廚餘至去化地點,但不得用來養豬

目前廚餘養豬禁令尚未解除,中華民國餐盒食品公會全國聯合會陳明信表示,全國團膳每天約產出 500 公噸的廚餘,過往多由豬農清運、餵豬,非洲豬瘟防疫下,原本簽約的豬農不能來載運廚餘,團膳必須改找乙級清運業者處理,然而,清運成本會一口氣暴增 8 至 9 倍。

陳明信透露,以他為例,與養豬場簽約後,每月清運費約 6.5 萬元,但若改找乙級清運業者,則必須按重量計價,同樣一個月的清運量,處理費用會高達 50 萬至 60 萬元,早在學期開始前,團膳的合約便已簽訂,餐費、流程都需按照合約,餐費無法調整,現階段增加的處理費,「全國團膳都很困擾」。

為協助清運廚餘,環境部今公告,自 11 月 23 日至 12 月 6 日止,取得「廚餘再利用檢核」的畜牧場可清運廚餘,並清運至廚餘產生源所在地環保機關指定之地點,為中央主管機關許可及核准的清運方式。這意味著,廚餘養豬戶可以協助清運,但仍不可使用廚餘養豬。

廚餘車加裝GPS,23 日起豬農才可協助清運

倘若豬農跨縣市載運,廚餘該送到哪處理?環境部環境管理署副署長林左祥說明,廚餘清運地點為原縣市,倘若屏東縣豬農到高雄載運廚餘,便必須把廚餘送至高雄市的指定地點處理,而非把廚餘載回屏東縣,否則將增加豬農所在縣市的廚餘負擔。

陳駿季說明,從先前新北市出現的違規廚餘養豬戶可知,即便有指定地點,廚餘養豬戶可能會斯自將廚餘帶回牧場,因此今日會議也要求,所有廚餘養豬戶未來進行清運前,必須向環境部申請,環境部將請地方政府稽查,此外,廚餘養豬戶如要載運,車輛也需加裝 GPS,以防養豬戶私自將廚餘運回豬場,也能讓農業部掌握運輸軌跡。

在加裝 GPS 前,廚餘養豬戶暫且不能清運。林左祥補充,預計 11 月 18 日前,會要求所有廚餘養豬車完成加裝 GPS。

豬農補助頭數惹議,豬農質疑計算模式

針對豬農補助部分,陳駿季說明,預計自 11 月 18 日起,農業部將請各縣市防疫同仁,於全國各地農會啟動一站式服務,讓豬農能就近到農會申請,未來所有補助將直接入帳到豬農戶頭。他補充,目前每週進行供銷會議,但每日都會滾動檢討,以維持豬價平穩。

先前農業部針對延後上市的豬隻,每頭補助 810 元,每戶養豬場可申請頭數為「肉豬頭數乘以公告係數 5.69%」,例如若養 500頭豬,可申請 「28.5」 頭的補助費。南部豬農對此不滿表示,係數低得讓人失望,「我們無怨無悔配合防疫、禁運禁宰 15 天,現在是在羞辱豬農嗎?」

係數 5.69% 如何訂定?畜牧司副司長周志勲說明,該係數是依據 2024 年、2025 年 5 月的養豬頭數調查,並搭配前 5 年的育成率計算,得到的平均值,「沒有太低」。

135 公斤以上豬隻頭數增加,豬價呈現跌勢

對比非洲豬瘟疫情前一週,以及禁運禁宰解除後一週的豬隻拍賣情形,明顯看到 135 公斤以上的豬隻頭數增加,且 11 月 11 日起,豬價呈現跌勢。先前農業部表示,必要時會協調冷凍廠進場協助穩定豬價,而從成交情形來看,昨(13)日起,冷凍廠的收購頭數明顯增加。周志勲僅表示,目前冷凍廠都是自主進場買豬,後續將再看市況調整。

延伸閱讀:

非洲豬瘟系列報導(2018年8月起,持續更新)

非洲豬瘟│防疫與廚餘之戰(2019年起,系列更新)

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