文／雲林口湖養豬生產合作社經理洪健鈞
台灣爆發首例非洲豬瘟，所有豬農都繃緊神經、配合政府的防疫政策，歷經 15 天禁運禁宰雖然解封，最關鍵的「廚餘養豬」政策，目前規劃卻是「走一步，算一步」，甚至把決定權推給地方政府，讓豬農既焦慮又失望。
雖然我主張禁用廚餘，但無論政府答案是禁，還是不禁，都需要配套。廚餘議題已蹉跎 7 年時光，而農業部、環境部兩單位，早已將有限的行政工具用罄，我認為，難以拆解的廚餘養豬難題，必須從更高格局切入，賴總統，請您給全國豬農、全國人民一個答案。
病毒突破重圍造成本土第一例，凸顯廚餘高風險
早在農業部疫情調查結果出爐前，民間豬農、獸醫便在 10 月 28 日發起連署，希望全面禁止廚餘養豬。隨著訊息一點一點揭露，我們的心也越來越沉重。
先是 10 月 30 日，案例場環境採檢有 3 處病毒核酸陽性，其中一處為廚餘運輸車踏板，而 11 月 3 日，疫情調查結果出爐，農業部認為，病毒可能來自「未落實蒸煮」的廚餘。
從疫調團的說明可知，案例場的廚餘來源多而雜，除了原本簽約的清潔隊，還有自家廚餘、鄰居廚餘，甚至是移工的廚餘。
病毒不會從廚餘中憑空生出來，但面對非洲豬瘟，我們有三道防線：邊境、後市場、廚餘蒸煮，這次案例場的出現，不僅代表，病毒成功突破重圍，也再次凸顯廚餘的高風險。
高溫蒸煮是科學，是否落實要看人性
所有科學資料都顯示，廚餘經 90 ℃高溫蒸煮一小時，便可殺死非洲豬瘟病毒。先前諸多廚餘養豬前輩受訪時，也屢屢強調：「不會拿自家財產開玩笑」，我都認同，但所有科學、政策都無法計算到每個人的人性，特別是惰性。
10 月底，新北市便查獲有豬農以未蒸煮廚餘餵豬，此消息讓我更堅定必須全面禁止廚餘養豬的心，因為那時仍是防疫的關鍵時期、全國暫停廚餘養豬，面對非洲豬瘟如此嚴峻的考驗，尚有人心存僥倖，那更何況是沒有疫情的承平時期！
環境部資料顯示，全國仍有 433 戶廚餘養豬場，只有 151 戶 100% 申報，反之，有 282 戶沒有天天申報。在沒有申報的日子裡，這些廚餘養豬戶是否也有落實高溫蒸煮？再從眾多立委的質詢中可知，先前的廚餘陳報系統無法即時通知，把關非常鬆散！
無論有無申報，所有廚餘養豬戶的高溫蒸煮真的都有落實嗎？中心溫度是否真的有達到 90 度？蒸煮溫度每次都有達到一小時嗎？一年有 365 天，哪怕是一天的偷懶，都可能成為破口，讓非洲豬瘟摧毀養豬產業。
廚餘運輸搖擺，沒有ＳＯＰ，只有風險
昨（14）日，環境部公告，自 11 月 23 日至 12 月 6 日止，取得「廚餘再利用檢核」的畜牧場可清運廚餘，並清運至廚餘產生源所在地環保機關指定之地點，也就是說，廚餘養豬戶可以協助清運，但仍不可使用廚餘養豬。
農業部、環境部下午接受媒體聯訪時，先是表示，要求所有廚餘養豬車必須加裝 GPS 才能載運，且需於 11 月 18 日前完成。但晚上又發新聞稿表示，經團膳業者反映與校園環境衛生需求，決定延至 12 月 7 日。
先前案例場的廚餘車便驗出病毒，接下來各廚餘養豬戶的運輸車還要載廚餘？我看得心驚肉跳，也非常困惑：農業部是否有訂定相關作業配套，例如：載運廚餘完畢後，司機、車輛、廚餘桶的清潔消毒方式及流程，必須落除後才能回到牧場，否則，看不見的病毒、細菌可能會隨著人、車四處飄散。
廚餘政策屢屢讓防疫、環保陷入零和
從民間團膳業者說明可知，學校營養午餐每天會產出 500 公噸的廚餘。我能理解中央面對環保的壓力，但廚餘運輸政策的轉彎，只凸顯農業部、環境部決策是「走一步、算一步」。疫情出現時，防疫優先，疫情趨緩、民間清運需求提升時，環保順位又被擺在防疫前
8% 的豬吃掉全國 62.6% 廚餘，所有國人都要感謝這些豬，因為廚餘的誕生人人有責。以一片雞排為例，即便我們吃得一口不剩，但其實還是製造了廚餘，因為這隻雞電宰過程中，產出了雞肉、雞腿，以及雞腸、內臟，人吃掉了雞肉、雞排，雞腸和內臟過往則被豬吃掉。
廚餘在法規中被定義為廢棄物，廢棄物的主管單位為環境部。7 年前，豬農們就曾連署希望永久禁止廚餘養豬，但最後，我們相信政府會嚴格把關，於是給了環境部整整 7 年時間，如今，卻只看到不完整、無法即時把關的蒸煮陳報系統，以及諸多未落實陳報、蒸煮的害群之馬。
廚餘養豬，禁或不禁，都需配套
至今為止，中央仍未明確說明是否禁止廚餘養豬，昨（14）日更再次把決定權丟回給地方政府，但倘若全台灣各縣市都宣布禁止，龐大的廚餘量不會立即消失，仍是必須面對的問題。
在我來看，非洲豬瘟病毒已進入台灣本島，即便此次清零，也難保不會有第二次，產業禁不起等，且無論答案是禁，還是不禁，也都需要配套。
如果答案是「全面禁止廚餘養豬」，那政府除了盤點、規劃出堆肥、生質能、黑水虻量能，也應提高廚餘處理費用，儘管會得罪全民，但費用提高後，國人才能真正從源頭減少廚餘。
如果答案是「不禁止廚餘養豬」，那政府應拿出決心，在北中南建立起高規格蒸煮中心，並開放讓豬農可以隨時參觀，中央統一的蒸煮中心，對比廚餘每日進出民間牧場，風險至少低一點。
台灣禁不起第二次疫情，產業急需答案
短短 15 天的非洲豬瘟防疫，產業要花半年才能復原，我們禁不起第二次，更不應有第二次。養豬產業是產值最高的農業項目，豬肉供應鏈產值高達 2000 億元，更攸關民生，廚餘則是全國人無法置身事外的環保問題。
面對廚餘養豬問題，台灣已蹉跎了 7 年時光，而農業部、環境部兩單位，早已將有限的行政工具用罄，我認為，難以拆解的廚餘養豬難題，必須從更高格局切入，賴總統，請您給全國豬農、全國人民一個答案。
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