農保標準定案！年收入超過25萬、全年生產成本超過15萬，或達經營規模三擇一

農民身份的認定標準不一，導致許多實際從農者無法加入農保，獲得應有的保障，農委會副主委陳吉仲27 日記者會上表示，未來將採「人、地脫鉤」政策，讓沒有土地而實際從農的農民，可依照全年收入超過25萬元、全年生產成本超過15萬元、經營規模達標準，符合三項標準其中之一就能申請加入農保，預期將在農曆過年後上路。

陳吉仲：「人、地脫鉤」採實質認定

農糧署副署長莊老達表示，青農無法加入農保最大的困難就是土地契約，因為地主不願意簽約，怕會像過去三七五減租，耕者有其田的政策，使得土地必須被迫與佃農分享，但政策早就修改完成，地主卻始終無法放下陰影，目前已推出的解決方案包括非正式的契約，兩造簽訂耕作協議書，有註明地號就行，另外，也因為地主不信任私人契約關係，改成把土地給農會，再由農會分配土地給青農的方式，「但這都只能解決一小部分問題，真正根本解決還是要靠實際從農認定。」

陳吉仲表示，實際從農的農民因為沒有土地，無法加入農保的情形越趨嚴重，而農地地主也不一定是真正農民，因此未來將採「人、地脫鉤」政策，加採認人制度，如果擁有農地也是實際耕作者，就按照現行農保及相關補助辦法執行，但如果本身從事農業卻沒有土地，農委會將訂出實際規範認定實際耕作者，確保農民加入農保權益。

優先輔導3萬青農加入農保，未來陸續調整

此次實際從農認定，先以農委會認定的百大青農、各地青年農民聯誼會成員、通過四章一Q驗證及配合政府相關政策的農民為主，統計下來這幾類農民就有三萬人無法加入農保，未來會優先輔導他們加入農保。

陳吉仲坦言，無法一次就把所有實際從事農業的農民納入，這僅是第一年實際從農加入農保的對象範圍，未來會持續做動態滾動式調整，包括在國有地、河川地從事農耕者，以及很多畜牧場閒置租給其他人，但無法加入農保者，後續還會有很多樣態討論，希望未來政策能真正照顧到農民。

在實際從農資格限定上，陳吉仲解釋，申請者必須65歲以下，且必須符合下列三者之一，包括本人全年收入超過25萬元、全年生產成本超過15萬元、經營規模達標準，在經營規模標準方面，依照各作物有不同標準，水稻面積需達2公頃、雜糧1.3公頃、茶0.6公頃、蔬菜0.4公頃、花卉0.3公頃、果樹0.4公頃。

陳吉仲表示，上述標準都是經過統計資料計算得來，以全年收入超過25萬元來說，便是依照統計專業農裡的小型土地農家收入接近25萬，因此訂出這標準，而作物面積也是利用相同概念換算，用25萬收入去換算各個作物面積，「這個資格是遠高於擁有農地加入農保的資格，新訂的標準其實比較合理，更符合未來農業專業發展方向。」

陳吉仲也表示，採取三項符合其中一項就許可，是避免假如生產水稻面積兩公頃，但因為氣候關係收入不到25萬，那農民還是可以依照種植面積申請加入農保。

符合資格農友可去農改場登記

而在受理機關方面，陳吉仲解釋，農保過去都是由各鄉鎮農會辦理，未來也應該是，但目前資料移轉還未完成，因此先由農委會各區農業改良場受理，符合資格的農民可以到各改良場登記，「改良場轄下本來就有輔導推廣功能，由政府認定實際從農再轉給各鄉鎮農會，可避免外界擔心假農民保農保問題。」各改良場受理後，也比照天然災害勘災情形，邀請在地農會、農改場，至現場勘查，並書面通知審查結果、證明文件，實際從農者可利用該證明文件申請參加農保。

陳吉仲強調，為了杜絕假農民保農保，也修改農保審查辦法，除了申請農保第一年必須檢具文件，之後每年都需檢具相關資料，「不是第一年加入農保後就可以一直有農保，他每年都要提相關從農事實確保農保資格，這樣條文修正照顧實際從農的農民，不會讓農保照顧農民福利遭受到其他影響。」

目前農委會都已完成內部討論，但因為涉及修正農保審查辦法，必須預告加上各行政作業，陳吉仲表示，最快農曆過完年後會走完相關程序行政工作。另外，陳吉仲也說，認定實際從事農業者，不只有用於農保範圍，未來農委會相關補助、農民機具資材補助、生產履歷標章補助、天然災害救助等，都會朝實際從事農業者為對象，讓農委會一年一千兩百億的預算能夠用於真正農民身上。