一艘未執行「卸魚預報」的遠洋漁船遭漁業署開罰130萬引發社會關注，漁業署今（2）日召開記者會解釋，指出政府執法前已有完善宣導，且該船主近三年來皆未依規定完成卸魚預報，屬於「情節重大者」、漁業署不得已才開罰。
對此，基隆漁會總幹事陳文欽表示，卸魚預報和申報一定要做，多數漁民也都支持。但他認為卸魚預報在落實上需要有彈性，不應強制三天前就要預報，因為海上作業會遇到很多突發狀況。
漁業署則回應，遠洋漁船在公海捕魚，為了我國在國外港口檢查人員的調度，才要求遠洋漁船至少在靠岸卸魚前三日提出「卸魚預報表」。而對於特殊情況，表示會納入個案處理，強調有彈性的裁決空間。
小知識：103年起台灣遠洋漁船卸魚前需填寫「預報表」，卸魚後也要填寫「聲明書」。104年起再增加沿近海漁船亦需填寫事後的卸魚「聲明書」之規定。
漁業署：遭罰遠洋船主連續四年未進行「卸魚預報」
近期有媒體報導一名遠洋漁船船主因報表晚一天繳交遭漁業署重罰130萬，抱怨政府對於漁民的疏失不先警告、而是直接開罰。漁業署副署長王正芳表示，漁業署自民國103年9月18日起規定，遠洋漁船在國內外港口卸魚前三日應填寫「預報表」並向漁業署提出申請，而該案船主從103年法規實施至今皆未履行卸魚預報，漁業署105年11月曾向船主提醒違規事宜以及再次宣導法令內容，而船主事後也有簽署暸解規定的切結書。
但該船主去年2月至3月間在太平洋作業，再次未依規定在卸魚前三天完成預報，漁業署才會決定開罰。王指出，該船於106年3月20日完成卸魚，但3月22日才填寫報表，因此違法開罰。漁業署對於每件違規個案都會審慎看待。
歐盟對台非法漁業黃牌未除，未預報屬於重大違規
對於開罰130萬，他進一步解釋，該船因違反卸魚預報規定罰以100萬元，此外也對船長個人開罰20萬元，以及漁船因違規事實而被收回用油補貼款共7萬4831元。另一方面，原本漁業署有提供罰款金額的分期付款，但該船主近期有漁業換照需求，必須先繳清所有罰鍰，王認為船主是一時壓力過大，才會造成對漁業署的誤會。
我國自104年被歐盟列入非法漁業的黃牌警告名單內，至今尚未除名。王強調落實卸魚預報和申報是為了對漁業資源的有效管理，也是為了讓國際看到台灣打擊不法漁業的決心，「卸魚前預報是要讓政府能進行卸魚檢查，因此沒預報就屬於重大違規行為。」他說明漁業署已舉辦多場說明會宣導政令，呼籲漁業法令的進步需要漁民配合與支持。
基隆漁會：卸魚預報、申報為未來趨勢，但應有彈性
基隆漁會總幹事陳文欽表示，卸魚預報和申報是未來趨勢、一定要做，才能落實永續漁業的經營，提及95%的漁民其實都願意配合。
不過對於國內實施卸魚申報與預報的方式他有話要說，他認為遠洋漁船在海上作業會遇到很多突發狀況，氣候不穩和航道改變都可能影響抵達港口的日期，而且三天前就得做預報也不符合漁民的作業習慣，「不是不能報，是要保有彈性。」他建議，如果漁民延遲預報，但最後捕獲的漁獲與預報時內容差異不大就不該開罰，予以警告或輕罰即可，強調要讓漁民有作業彈性。
陳以親身的多年捕魚經驗指出，海上的不可抗拒因素太多，例如可能遇到颱風或是船上機械故障，都可能需要臨時靠岸。且台灣許多小漁船都是「船長兼船員」，無法每個細節都兼顧，政府在執法時應該考量便民性，「我認同一定要做卸魚報告啦，只是執行方法上要更從漁民作業需求出發。」他再次強調。
漁業署：近海遠洋管理不同，特殊情況會保有彈性
漁業署遠洋漁業組副組長王茂城表示，近海漁船離岸近、管理較為容易，因此只要在卸魚後五天內填寫「卸魚聲明書」即可。而遠洋漁船在公海捕魚，為了我國在國外港口檢查人員的調度，才要求遠洋漁船至少在靠岸卸魚前三日提出「卸魚預報表」，解釋三天時間是為了派遣人員與方便管理。
不過對於特殊情況，例如船上冷凍設備壞掉需要緊急靠岸，無法在規定時間內完成卸魚預報，王表示漁業署都會列入個案處理，「都有裁決的彈性空間，不會不能理解漁民遇到的緊急狀況。」他也重申卸魚預報和申報的用意，是為了加強捕撈管理，例如稽查有無隱匿禁捕魚種、或是漁獲量回報不實。
英文看不懂怎麼辦？漁業署：中英對照
另一方面，陳文欽再指出卸魚報表都是英文版本，對於中老年漁民有閱讀困難，「還要找人來翻譯，很不便民啦！」對此，王茂城回應，是漁民誤解了，強調版本都是中英文對照、漁民絕對看得懂。
記者實際找來卸魚「預報表」和「聲明書」，確實是中文較多。不過再翻閱其餘漁船作業報表，發現多為中英對照版。若報表為全中文版本，是否能減少漁民填寫表單上的困難？王茂城則解釋，之所以採用中英文並行，是為了讓遠洋漁船在公海航行時能與他國漁船溝通。
