「瘋」電滅漁！全台最大漁場北方三島遭風電圈地開發，北部眾漁會群起反彈，誓言反對到底

風機進逼全台最重要的近海漁場：東北角海域的北方三島！此片海域的漁獲量佔全台近海漁業的三分之二，一年四季魚種豐富，然現在卻有風電業者想在這裡插旗裝設風機，沿岸數個漁會聞訊全部跳腳，激憤表示反對到底！海洋學者也認為此案相當離譜，倘若成真，台灣漁業將面臨結構性崩壞。

開發海域廣達一千平方公里，若成真將重創北海岸漁業

彭佳嶼、花瓶嶼、棉花嶼慣稱北方三島，位於基隆港東北方60公里，大約從台北到新竹湖口的距離，是北部最大漁場。不只北海岸、基隆、宜蘭的漁民會來此捕魚，不少台東、屏東的南部漁船，也會來此地捕魚。

近期卻傳出風電業者想在這片海域開發風電，德商風電公司德能集團坦承確有開發計畫。資料顯示，德能預計在北海岸及東北角海域開發三處案場，範圍廣達一千平方公里。

基隆、北海岸、宜蘭地區漁會反對聲浪四起。老船長出身的蘇澳漁會理事長蔡源龍更是悲憤表示：「北方三島是台灣最重要漁場，設置風機猶如滅漁！」

學者面對風力發電四處圈地的開發方式，也是頻頻搖頭。海洋大學海洋資源學院院長廖正信指出，北方三島是我國經濟海域最重要的近海漁場，也是很多魚類產卵場，生物多樣性極高。政府放任風電業者提案圈地後才來環評，讓他非常無言。

北海岸漁會群起反彈，基隆漁會：反對到底，廠商不必再來遊說

基隆區漁會總幹事陳文欽表示，北方三島不僅是北部最大漁場，也是國內近海漁業資源最豐饒的漁場，鯖魚、鎖管、紅甘、竹筴魚，一年四季都有不同魚種可以捕魚。他強調，「如果政府要廢除核能、發展綠能，應一併考量漁民生計。」開發商也曾經到基隆漁會遊說，表示風機下會設置魚礁等等，「漁會絕對不會同意，也告訴廠商不必再來。」他說。

對於風機入侵，北海岸各漁會異口同聲，一致反對。金山區漁會總幹事朱麗鑾表示，該計畫就在金山外海，一定影響漁民作業與航行安全，已經跟業者表明漁會反對態度，並與跟漁民說明本案威脅，漁民跟漁會一致持反對立場，未來絕對會向中央「表達漁民心聲」。

萬里區漁會秘書方賜海則認為，開發商的規劃非常糟糕，北方三島加上基隆嶼，是傳統漁業的生存根本，也將影響航道安全。

蘇澳老船長：北方三島是最重要近海漁場，設置風機猶如滅漁！

聽聞風電業者欲開發北方三島海域，蘇澳區漁會理事長蔡源龍形容自己聽到消息時，猶如「世界末日降臨」一般。他表示，蘇澳漁船在那片海域一年至少有10億的產值，「鯖魚、白帶魚、紅目鰱，都在那片海域繁殖洄游。漁場滅失，子子孫孫也不用抓魚了。」說到最後，他忍不住悲憤地說：「如果我們的政府要將漁場毀滅掉，那就准吧！但是蘇澳區漁會絕對會百分百、反對到底」。

老船長出身的蔡源龍回憶，風場開發案不僅威脅漁民生計，也造成漁民海上作業安全。「冷鋒來時海象多變，彭佳嶼海域作業漁民常常在風雨大霧中，必須緊急靠岸避難，在能見度極差狀況下，如果不幸撞上漂浮風機發生船難，政府或開發商能夠負責嗎？」

對老船長而言，彭佳嶼海域要開發，應該連談都不用談，他不瞭解政府究竟在想什麼，「為何能夠容許業者打北方三島主意？」對他而言，如果政府能理解漁民感受，這個案子根本不會有討論空間。

學者：北方三島海域無價，一旦鑄下大錯恐將漁業斷根，結構崩壞

海洋大學海洋資源學院院長廖正信是漁場經營管理專家，他指出北方三島漁場的重要性：「彭佳嶼附近是很多魚類的產卵場，也是基隆、新北、宜蘭傳統漁場，這裡的生態非常多樣，有黑潮、也有沿岸流，有大陸棚也有珊瑚礁棲地，從生態多樣性來說，這塊地方幾乎是無價。」基於生態不可逆的原則，他認為這塊海域經不起任何擾動。

廖正信也指出，若真要推估北方三島海域的產值，可依據2019年《漁業統計年報》，全台近海漁業資源捕撈量15萬4922噸，以北方三島海域為主的新北（28996噸）、基隆（45713噸）、宜蘭（51305噸），三縣市就佔去12萬6014噸，即使宜蘭扣掉一半，加總仍超過十萬噸，推估北方海域的漁業產值占全台三分之二。

廖正信並強調，西部的發電機是打基樁到地底下，東北角現在要開發浮式的風力發電機，以浮筒乘載風機，然後在海底放下錨鍊固定。「台灣兩百海浬內的經濟海域，最有價值的一塊就在東北角的陸棚，如果開發商敢說浮筒式風機能夠產生聚魚效果，那麼請業者提出研究報告出來。」

廖認為，西岸風機爭議已經暴露「先選址再環評」的作法明顯錯誤，並未考量資源與漁民生計、漁村文化。而今北方三島這麼重要的海域，居然也會淪為開發風電目標，實在非常離譜，一旦鑄成大錯，台灣漁業將面臨結構性崩壞。

開發商德能集團以歐洲經驗為賣點，廖正信則不敢置信，反問：「他們在歐洲哪裡做出案例，請業者提出來看看？」

開發商：希望緩解北部缺電困境，願與漁民溝通

根據公開資料，開發商德能集團預計在北海岸、東北角開發三座海上浮動式風機電廠，其中包括禾爾北場（萬里）317平方公里、禾爾南場（基隆）316平方公里、合儀場（石門）334平方公里，合計開發面積967平方公里。

面對漁民與專家公開反對，開發商德能集團則回應，「目前於北部外海規劃的風場預計使用浮動式離岸風機，其他仍在規劃中的內容將於近期公告在環保署網站，未來我們也會虛心接受各方意見與指教，並展現與漁民溝通的最大誠意；選擇在北部開發風場，則是希望減緩北部缺電的困境。」

基隆市府：開發案尚未進入實質審查；漁業署：本案仍在規劃中，願轉達漁民意見

由於北方三島海域屬基隆市管轄，基隆市環保局承辦人低調表示，本案仍在初期徵求意見階段，後續進行公開審查時，基隆市政府才有出席表達意見的機會。

而漁業主管機關漁業署漁政組副組長劉家禎表示，本案仍在規劃階段，能源局並未正式函知漁業署，若有正式審查會議，漁業署將蒐集漁民意見，並於會中轉達。他也強調，本案目前尚未有具體規劃內容，暫時無法評論。

離岸風電第三階段「廠商自行選址」，風電業者四處插旗

依據政府規劃離岸風電發展，第一階段為建設示範風場，第二階段由政府公告潛力場址，因此能源局曾在2015年公告36處潛力場址，目前大多已分配完畢。

據能源局規劃，2025年起開放業者自行選址規劃。但有風電業者私下透露，業界希望明年就開放自行選址，而且，業界早已四處尋找目標海域提案規劃，開始送交環評，能源局的遊戲規則卻還沒制定出來。

荒謬的是，能源局居然無法掌握所有風電開發選址現況，離岸風電商各憑本事圈地申請環評。因此，本案北方三島風電開發案引發的爭議，正是業者自行選址申請環評， 引發北部漁會群起反彈。

能源局為亡羊補牢，正在緊急研議《備查作業要點》。昨（19）日能源局召開舉辦「離岸風電區塊開發場址規劃申請作業說明會」，與各家風電業者說明環評與相關備查程序，會中要求風電業者規劃選址時，在提交環評前應先送件到能源局備查。

並無圈地情事，能源局稱：任何海域風電商均有權申請環評

能源局本應該對離岸風電進度全盤掌握，如今放任業者各憑本事，自行規劃送交環評，不僅造成漁民困擾，在喪失提前部署的先機後，反而推稱任何開發皆可走環評制度，忘了離岸風電政策是能源局的責任。

針對風電業者四處插旗，能源局副局長李君禮回覆，「各家業者皆為初步規劃場址，後續仍需各機關意見、在地意見、環評等程序，並無圈地情事。目前能源局已要求業者除送環評到環保署之外，也必須同步送能源局備查，以利能源局全盤掌握規劃。」

李君禮還強調，「如果業者申請環評的場址沒有涉及現有已核准風場，任何人都可以依照環評規定，將開發案送請環評作業。」不過能源局的回覆，正印證當下風電業者四處獵地，能源局還在狀況外的現實窘境。

對此，能源局能源技術組組長陳崇憲認為，業者僅是依據現有機制去申請環評、拜訪地方漁會團體，屬於非常初期的公開徵求意見階段。不論地方政府或農委會等主管機關，如果有不同意見，基本上就不會有後續環評作業程序。

他也強調，能源局目前正緊急研議《備查作業要點》，要求進行開發規劃的業者，必須送件給能源局備查，附件必須有各機關意見函。能源局將依照各機關意見審理是否受理。

缺乏社會溝通，風電開發失信任，漁民感受有如乞丐趕廟公

北方三島風電開發並非單一案例，各家風電業者四處搶占、插旗意味十足。我國藍色海疆淪為風電業者圈地的競技場，而漁民團體在欠缺事前知情、參與機制下，只有被告知的份。缺乏社會溝通過程，業者逕自提出開發規畫與環評，猶如乞丐趕廟公，已引發漁民強烈反彈。

陳崇憲也坦承，能源局現在需要全盤掌握各家業者規劃的場址、空間。不過從北方三島引發的社會負面影響來看，能源局的動作已經晚了一步，各地漁民團體對離岸風機的反感已經蔓延發酵，不僅引發漁民反彈，造成社會影響，更重創綠能形象。