停灌後遺症》糧價探底！停灌區次級米連累非灌區好米，桃竹苗穀價「一國多制」農民叫苦

桃竹苗地區農田實施停灌，但卻「一國多制」，有農民領了補償金又賣穀，卻有農民連穩定的穀價都求不得。

依停灌補償規定，停灌區稻穫不得依「保價收購制度」繳交公糧，不過農民不忍部分稻穀成熟爛在田裡，還是將稻穀收割賣給糧商，只是多數穀粒品質差、價格低迷。

沒想到，亂象由此而生！桃竹苗非灌區的農民指出，非停灌區的稻穀往年 100 台斤濕穀收購價為 950 元，現在卻受到停灌區連累，糧商此時趁機壓低穀價，收購價只剩 750 元。農民表示，這 1 斤 2 元的差距就是稻農的利潤，非停灌區已沒能領到補助，還得被剝奪利潤，「根本不公平」。

不過農糧署保證，已與農會、糧商達成共識，會依照稻穀品質分級收購，絕不會把大家都壓成次級米價格。然而《上下游》實地走訪新竹與桃園等地農會，卻發現沒有「分級收購」乙事。糧商號稱倉滿，卻拒絕記者入內拍照。

桃園龍潭是非停灌區，產出的好米卻遇農會和糧商開出低價，每百台斤比往年少 200 元。（攝影／楊語芸）

稻價受停灌區牽累，誰來照顧非灌區農民

桃園市龍潭區自 40 年前就脫離石門灌區，靠著鄰近埤塘溪流滿足灌溉需求，這次桃竹苗被迫停灌，龍潭是少數無須停灌的地區，該地農民可以收割正常成熟的稻穀。可是，農民沒想到，糧商竟然用收購停灌區品質不佳的稻米價格，來收非停灌區的正常稻穀。

「弘農鮮穀」是龍潭知名的冠軍米。農友楊海光聽說稻米價格不好，不敢收割，「但是不割也不能放太久，這就是農人悲哀的地方。」

龍潭農民徐玉翰的農田有 1.8 公頃，他聽說農會的收購價是跟著外面糧商在跑，目前是 750 元。徐玉翰質問，「農會應該是農民的大家長，應該要幫著農民拉高市場價格，怎麼會是跟著商人降價？」

農民曾盛青則表示，乾穀可以冷藏保存，濕穀不耐存放，而大部分稻農沒有烘乾設備，所以農民收割濕穀後會盡速送到農會或糧商處進行烘乾，糧商、農會開價收購，農民只能接受，「等於是被人掐著脖子。」

這些農民都是龍潭烏樹林里的里民，里長曾盛佳質疑，農糧署完全沒有做到平衡糧價的工作。他怒氣沖沖地問：「農糧署是不是被糧商綁架了？」

750 元濕穀價根本沒有利潤，農民巴不得被停灌

新竹縣的新埔也是非停灌區，農友范綱華說去年收購價有 900 多元，聽說今年硬生生少了 200 元。「但是停灌區拿了補償，又自己找水源灌溉，收成之後賣米，一公頃最差也有 6、7 萬元，等於每公頃都拿了 20萬元。」他說：「我們新埔很多農民都說，巴不得被停灌。」

台灣稻作協會執行長曾水城也在新埔協助採收稻米，他說 750 元真的太不合理。「我們彰化那邊二期起碼都有 900 多元，」他補充道：「應該是停灌區稻米拿出來賣的影響，沒有停灌的，扣掉租金、代工、農藥等等，700 多元根本就不夠。」

糧商強調穀質差又滿倉，價格無法再高

根據農委會「保價收購制度」，依照保證價格繳公糧的二期稻作，每公頃最高可繳 4,700 公斤公糧，價格分三級，各是「計畫收購」（26 元／公斤）、「輔導收購」（23 元／公斤）和「餘糧收購」（21.6 元／公斤）。超過 4,700 公斤的稻穀都屬於自營糧（剩糧），農民通常會再自行販售給農會或糧商。

然而今年因為停灌區多數稻穀品質不佳，繳交自營糧時，糧商在商言商，無法提供跟往年一樣的價格。新竹的老永昌碾米廠負責人劉洪生就說：「我倉庫裡還有十個月的庫存。」當倉庫無法肚納更多米糧時，價格怎麼可能會高？

新松仁碾米廠負責人許新松則表示，「不是我們糧商壓低米價，是稻子不好啊！」濕穀中有一半未熟米，乾穀碾出來的白米也少了 15%，不可能還給以前的價格。「我們現在收濕穀 100 斤 700 元，有很多空包彈，這樣農民還要一直打電話去農糧署抗議，」他口氣中充滿無奈。

不過，即使是非停灌區的優質稻穀，許新松也只願意提高 50 元。他說：「龍潭的我願意收 750 元，但是我沒有那麼多（倉容）空間。」

龍潭農會：必須跟著糧商訂價，否則會爆倉

針對農民質疑農會跟著糧商訂價一事，龍潭區農會總幹事陳孟文表示，「我如果不參考糧商的價格，平鎮的、大溪的，大家都把剩糧載到龍潭來，我不就爆倉了？」

難道龍潭農會不能只收龍潭的米？陳孟文回答：「農民是很聰明的，他會想辦法把別的地方多收的，到龍潭找個地方掛名來交。我們擔心的是這個問題，所以不敢開太高的價錢。」他又接著說：「我用太高的價格收，其他農會也會抗議。」

11 月 16 日是龍潭和新埔農會收糧的第一天，龍潭農會訂出的自營糧收購價為單一價：濕穀 750 元。同一日，新埔農會的收購價為乾穀 1,050 元（即濕穀 840 元），皆低於往年水準。

農糧署稱與糧商達共識，提出分級收購價格表

針對這次非停灌區稻穀價格的爭議，農糧署北區分署副分署長林美華回應，上星期已經與農會和糧食業者達成共識，收購時必須以品質分級訂定價格，並且公布每種品質等級的價格，以免引發誤會。她提出一份給糧商和農會的五級表格，「只要達到容重 540，且水分含量在 25-28 之間，基本價格就是 840 元。」如果不符這個標準，農民與糧商產生爭議，農糧署願意「居間協調」。

另外，林美華也指出，停灌區的稻穀雖然不能繳交公糧，但是站在照顧農民的立場，公倉仍舊收購了這些稻米，只是不能以公糧收購價給付給農民，而是依上述的「五級收購」來辦理。她強調，並不是「量多」壓垮了價格，主因在於「質低」，因此政府希望糧商能夠依品質來區分價格。

上面說一套下面做一套，各農會糧商大多沒分級

若農會與糧商都照農糧署建議做分級收購，非灌區農民的優質稻米，為何還會遇低價？

《上下游》實際走訪龍潭及新埔農會的米倉，皆未發現農糧署提供的「分級表」，龍潭農會公告的單一價格是 750 元，新埔農會則是 840 元。另外，苑裡農友陳信雄告訴《上下游》，苑裡農會收購稻米分成 750 元及 840 元兩個等級。將於 20 日開倉的竹北農會表示，開倉後會以五級收購。

由於 11 月 16 日為開倉首日，農會未分級收購，或許還能理解。為求慎重，記者於 19 日再度前往桃竹地區踏查，誰料「上面說一套、下面做一套」的狀況一如首日。

非停灌區關西農會並未張貼五級表。承辦人員張先生說：「檔案在電腦裡，妳要的話，我可以印一張五級表給妳。」一旁的謝主任補充：「不論容重，我們就是給一個價 1070 元（指乾穀）。」

關西農會告示板上自營糧價為乾穀1070元，只有單一價，並未貼出分級糧價表。（攝影／楊語芸）

再來到龍潭農會黃唐米倉，不僅沒有張貼分級表，自營糧的公告價格仍舊維持 750 元，農友也證實這個價格。然而龍潭不是停灌區，本期稻穀品質正常，並且有「龍泉米」的品牌，價格竟然連分級表的基本價 840 元都不到，難怪龍潭農民怒喊：「農會都不照顧農民。」

新埔農會的自營糧價格雖達低標 840 元，然而這是單一價，並未依照容重分級。記者詢問為何沒有張貼分級表時，農會人員在才從抽屜中取出表單。供銷部葉姓主任甚至表示：「妳要拍的話，我可以貼給妳拍。」

明明是上星期就拿到的表單，為何不肯張貼？葉姓主任說：「我們是昨天下午才接到電話，而且也沒有公文。其實我們已經上簽給總幹事了，但老闆還沒有簽下來。」她直接表明：「沒有公文，我們根本可以不理會。」

農民根本不知有五級表，屈從農會糧商單一低價

葉姓主任接著表示，今年二期收成低，農民繳公糧都不夠，沒有人會繳自營糧，因此張貼五級表的意義不大。然而記者在現場遇見前來繳糧的農民張明福，他說這期稻作每公頃平均收成為 8,000 公斤，遠超出公糧繳交上限 4,700 公斤，而超出部分的自營糧，農會給的價格為 840 元。

另外，新埔農民范綱華也有每公頃 8,000 公斤的平均量，他的稻米容重為 590，按五級表應該領取 872 元，但卻只拿到 840 元。記者告知農民有五級表一事，但范綱華表示，「農民不會去看那個，除非農會或糧商主動告知。」

在這樣的情況下，即便張貼五級表，對農民的幫助也不大。老永昌碾米廠就張貼了五級表，但如果不提醒農民，農民就只看白板或黑板上公告的自營糧收購價，不會知道政府已有更合理的措施，更何況還有連五級表都沒有張貼的農會與糧商。

新松仁碾米廠負責人許新松表示， 19 日才拿到表單，但他不會張貼。「貼了我要怎麼跟農民交代？那最低要 1050 元（指乾穀），稻子只有一半熟，怎麼收？我沒有成本嗎？」但五級表明訂，如果容重不足，也不需要給到 1050 元，許新松仍跳針覆述「沒有幾個會達標啦」、「容重一定不夠」。問及像龍潭這類非停灌區的稻穀價格時，他說：「龍潭農會不是收 750 元嗎？我也是一樣。」

農會說要看糧商定價，糧商說要跟農會看齊，雙方沆瀣一氣。許新松並一再搪塞，說米倉已滿、無法再抬高糧價，卻又拒絕讓記者進入米倉查看。糧商一方面表現出「此地無銀」的作為，一方面繼續抱怨稻穀品質不好，實讓人懷疑只是自圓其說。