當我們提及氣候變遷和極端高溫等事件對糧食安全的影響時，許多人往往會想到這對農業生產意味著什麼。然而，比起單純考慮產量，糧食安全的議題往往更為複雜。全球的糧食生產量已超越全部人口所需的消費量，但飢餓的現象卻仍然發生在世界各地。根據聯合國世界糧食計畫署（World Food Programme，WFP）的統計，2022年約有8億3千萬人被認定處於糧食不安全的狀態，2023年有 79 個國家超過 3.45 億人面臨嚴重的饑餓危機。
關於糧食安全更為完整的定義可追溯至 1996 年的世界糧食安全高峰會議（World Summit on Food Security），其定義為「所有人在任何時候都能從物質、社會和經濟層面之中，獲得足夠、安全和營養的食物，用以滿足其積極健康生活的飲食需求和食物偏好。」這體現了糧食安全的四大支柱：可得性(Availability)、可取性(Accessibility)、可用性(Utilization)和穩定性(Stability)。當極端事件（包括極端高溫）發生時，（不）穩定性就會擾亂其他三大支柱。
糧食可得性
極端高溫對糧食供應的影響已有相關深入的探討，氣溫的升高會嚴重影響農作物產量。一項研究報告曾估計全球平均氣溫每升高1度°C，就會降低全球小麥（6%）、水稻（3.2%）和玉米（3.2%）的產量，而其他研究也表明作物的生長期也會同時受到溫度影響而縮短。例如，與 1981-2010 年間的 30 年平均值相比，2020 年的平均玉米生長期縮短了 9 天。極端高溫事件還可能在植物生命週期的關鍵時期擾亂植物生長，例如在2022 年 7 月歐洲發生熱浪的期間，玉米的授粉問題便引起了人們的關注。
正如同人體會受到極端高溫的影響一樣，畜牧業也同樣容易受到影響，除了死亡率的增加之外，極端高溫還會導致更為嚴重的病害災情，包括繁殖力的降低和對疾病抵抗力的下降。極端高溫也會影響雞蛋、牛奶和其他畜牧業產品等的生產。熱浪對漁業的影響已多次被報導，並會明顯地降低漁業生物量和捕獲潛力。
在食品保存和運輸的過程中，嚴重的高溫衝擊也會造成重大的食品損失、架上壽命的縮短和不必要的浪費。即使可以採取一些措施來減輕這些影響，例如在極端高溫發生的期間，將食物儲存在室內陰涼處並轉移畜牧動物等，但這些措施也意味著增加的成本將轉嫁給消費者。
糧食可取性
可取得糧食的減少會影響人們–尤其是那些經濟能力最低的人–如何取得糧食來餵養家庭的能力。糧食可取得性的降低、供應的不穩定性或生產成本的提高，都會造成價格的上漲，並讓許多人無法承受。糧食成本的上升，亦對弱勢的貧困人口帶來嚴重的負面後果，有些人甚至稱之為「熱通膨」。
烏克蘭戰爭對全球糧食價格的影響有目共睹，而該地區種植的小麥占全球總產量至少三分之一。根據統計，僅在衝突剛開始的 2022 年 2 月至 3 月間，全球的糧食價格就上漲了 12.6%，而這一統計並未納入對特定國家及貧困家庭所帶來的破壞性影響。研究亦表明，生活在極端貧窮中的民眾會將收入的三分之二用於購買食品（在高收入國家，這一比例約為 25%）。根據 2022 年的資料，同樣的研究結果也顯示食品價格每上漲 1%，就會再額外導致約 1,000 萬人落入極端貧窮的情況。
熱通膨本身也可能透過農業和漁業勞動力的流失，對貧窮人口的收入產生直接的影響。僅在孟加拉一地，極端高溫事件就可能導致漁業部門損失約 100 多萬個工作機會。而在其鄰國的印度，研究亦顯示2019 年的極端高溫也導致經濟收入的損失，相當於約兩個星期的國民所得。伴隨著就業率的降低、生活和醫療成本增加等關鍵因素，氣溫的升高也帶來了短期的糧食不安全，尤其在低收入戶和農村家庭當中更為普遍。
糧食可用性
來自社會經濟層面的不平等現象，指出了糧食安全的另一個樣貌–不同的個體如何攝取和利用膳食營養。眾所周知的是不同年齡、性別及族群的營養需求彼此間存在著差異，這導致了幼兒、成人、老年人、以及孕婦或哺乳期婦女更容易發生營養不良的情況，而且極端貧窮的人口和疾病患者也容易產生營養不良。儘管關於熱緊迫（heat stress）對營養影響的研究有限，但基於生理和社會經濟等因素，這些族群也更容易受到高溫的衝擊。收入的不平等、負擔足夠且營養食物能力的不平等、以及在極端高溫期間採取預防措施和獲得醫療保健能力的不平等，等各種因素之間的交互作用，可能會使得這些族群已然不佳的營養和健康狀況更加惡化。
穩定性措施
儘管調適氣候變遷的努力仍在繼續，藉此以減少溫室氣體（GHG）排放和由此所導致的全球升溫現象，但很顯然目前的步調並不足以因應氣候危機。我們正在目擊氣候變遷帶來的影響，包括極端高溫事件的增加，並預估這種情況只會進一步的惡化。
這意味著適應氣候變遷是必須之要務，而投資於已知的穩定性措施將會是關鍵。農業和漁業部門以及其他工作場所，可以採取各種氣候型智慧措施，協助減少氣候變遷對生產和勞動力的衝擊。然而，對於那些最弱勢的族群而言，公部門還需要努力解決各種不平等和糧食不安全的問題，而極端高溫事件只會進一步讓這些問題惡化，因此來自系統層面的干預措施尤其特別重要。
社會保護系統是一個值得投資的關鍵領域，在COVID-19疫情發生期間，該系統被成功用於因應貧困和糧食不安全加劇的情況。若能將這些系統與其他服務內容進一步串聯的創新作為開始增加，將能使社會保護機制更具備氣候應對性及韌性。例如，將早期預警與社會保護系統串接的經驗正在增加，如此一來政府和人道主義組織便可在旱災、風暴和洪水等氣候事件發生前，進行預測並資助相關的行動。為極端高溫事件制定預測性行動，可在事件發生前即預先籌措好相關資金，使公部門能夠更迅速、更充分地做好準備和應對，甚至進而減輕受影響最嚴重的族群的各種負擔。而將醫療服務更為廣泛的與社會保護系統、和高風險族群聯繫起來，也有助於提供專一性的支援內容，進一步降低死亡率和發病率。其他的措施包括在極端高溫發生的期間，為弱勢族群提供更方便、更負擔得起的能源服務內容。
極端的高溫事件若與氣候衝擊造成其他的結果互相結合，將對全球的糧食安全構成威脅，擴大全球社會經濟發展過程的負面效應，並掏空過去所辛苦累積的發展成果，使全球的饑荒更加惡化。因此，必須對適應性措施進行投資，以強化政府部門因應這些衝擊的能力，尤其是對最弱勢族群所帶來的影響。
參考來源：
Addressing Destabilizing Impacts of Extreme Heat on Global Food Security. 17 May 2023. SDG Knowledge Hub. Retrieved from: https://sdg.iisd.org/commentary/guest-articles/addressing-destabilizing-impacts-of-extreme-heat-on-global-food-security/
