（續前文）從蘇花公路往南行，與中橫公路的交接處左轉後，台 9 線左右兩側都是平坦的農田。這些新城鄉的農村背倚中央山脈、面朝太平洋，生活寧靜無爭。其中，花蓮縣新城鄉的順安村擁有美麗的曼波海灘，村人晨昏前往散步，遊人釣客則在週末造訪，海浪舞動著曼波節奏，大自然美景無價。
不過也因為這地利之便與天然海灘，順安村已經成為沙灘車「最大苦主」，業者租地擺放沙灘車和各種攝影道具、設置遊客停車場、洗手間等，租用農地營業不只影響農民耕作權，也違反「農地農用」的規定。而沙灘車帶來的困擾，包括噪音、揚塵、搶路權等，也讓居民忍無可忍。
農民：沙灘車來了，惡夢也來了！
順安村是個僅 300 人的小農村，經營著台 9 線兩側的平坦農地，即便因為人口外移、不少農田休耕，但返鄉青農仍在農地裡重新找到出發的力量。沙灘車產業進入順安村後，有地主因而得利，但有農民受到沙灘車的影響。
（以下文中農民意見是《上下游》記者現場採訪，但因村落小、鄰里關係緊密，受訪者要求記者「不要具名」，因此以化名呈現。）
青農 A 君返鄉約六年，在租用的五公頃農田種地瓜、花生、木瓜，「愈靠近海邊的地砂質狀況愈好，適合種花生」，他以青農身分貸款數百萬元添購農機，打算大展身手，沒想到沙灘車來了，惡夢也來了！
A 君表示，他和地主的租約是口頭約，一公頃年租兩萬元，但沙灘車業者一開口，年租就是 30 萬元，導致他的農田硬生生被轉租，農地被填平做停車場、集合地點、洗手間等。他並指出，某些地主只是繼承農地，對土地並沒有感情，「那些沙灘車業者用碎石子舖在（農）地上，再用柏油路的刨除料去填平，那塊農地就完蛋了」。
同時，A 君也對鄉公所的「雙重標準」感到憤怒，農民要挖井抽取地下水必須申請，業者卻可以隨意在農地上設置廁所、洗腳台，污水還直接排放在鄰田。揹負著巨額貸款、又要擔心農業環境變差， A 君認為，業者就是希望抗爭的農民們因為受挫而放棄掙扎，他也坦誠自己身心俱疲。
明明「政府說要鼓勵青農返鄉，說要農地農用，為什麼我們返鄉後農地反而沒了？」農友 B 君的怒火指出政府政策的矛盾。
沙灘車要農民讓行，被批「乞丐趕廟公」
除了農地遭到轉租，許多農民也對業者的囂張行徑深惡痛絕。B 君表示，農路至多只有五米寬，原本對向閃車就需要點技術，現在沙灘車隊要通行，業者會「交管」、要農民讓行，有時候一等就要等五、六十輛沙灘車通過，「他們明明就沒有路權，簡直是乞丐趕廟公」。
根據《道路交通管理處罰條例》第 32 條之 1 的規定，沙灘車不能行駛在道路上，否則將處罰行為人 1200 元至 3600 元罰鍰，不過 A 君 和 B 君都指證歷歷，他們打電話檢舉時，交警都姍姍來遲，或是說「沒有抓到現行犯」，或是十幾輛沙灘車就開一、兩張單，對業者根本不痛不癢。
B 君還提到，「小卡車載運肥料或農機停在路邊，遊覽車過不去，就要我們移車」，農民與業者衝突頻起，經過協調，警局在去年選舉前曾豎立「禁止遊覽車進入」的牌子，但選後一個月就拆掉了。「不論跟村長、鄉代表反映，他們都說『有意見的只有你』」，言下之意，好像 B 君不要提就天下太平，讓他更加憤慨。
業者經常抱怨，說政府若不讓他們就地合法，就是剝奪他們的工作權，B 君質問：「那我們呢？我們的工作權誰來保障？」
宜、屏嚴格執法，沙灘車業者歸順花蓮國？
不只青農，老農 C 君也氣憤難平，經常有業者問他「要不要出租農地」，他推論仍然有許多人覬覦這塊肥肉。
到底沙灘車產業有多少利多？據瞭解，一輛全新的沙灘車要價約在八萬至十萬元間，租用一個時段的行情是 1200 元，業者一天可以開六個時段，換算下來，只要有幾十輛沙灘車，就有機會在暑假旺季日入數十萬元、月入上千萬。老農 C 君諷道，業者會在中秋節、重陽節提供晚會獎品「作形象」，說是回饋鄉里，但他們連賣冷飲的小生意都自己經營，哪裡有照顧村民？
C 君也提到，他聽說因為墾丁和宜蘭縣府採取重罰，那邊的業者不是「歸順」花蓮，就是把二手沙灘車轉給花蓮業者。聽說台東金樽、嘉蘭都有沙灘車在試水溫，他擔心台東會不會有業者用「花蓮行、台東為什麼不行」來爭取執業空間。
疊石頭趣味比賽停辦 「美好時光不再」
曼波海灘原是寧靜、美麗的海岸祕境，在亙古綿長的歲月中，太平洋的海風跟浪濤將沙灘上的礫石琢磨得圓潤光滑。疊石達人陳建貴在此舉辦五屆「曼波海灘疊疊樂」疊石頭趣味比賽，陳建貴表示，疊石頭需要技巧、耐心和美感，是一種取材自然、還諸自然的藝術，這項由英國發起的活動，現在已襲捲全球，他認為曼波海灘也極具潛力，因此自掏腰包辦理趣味競賽，五年下來確實讓更多人認識曼波海灘之美。
不過沙灘車一來，比賽自然辦不下去了，陳建貴在當地經營的餐廳也因為沙灘車行駛揚塵嚴重、不得不停止營業。「業者說會派人每天來幫我擦桌子」，但姑不論食物裡都是沙，光是坐在戶外餐廳都會滿臉風塵，「生意沒辦法做了」。曼波海灘的美名來自陳建貴的創意，他並未批評業者，只是感慨「美好時光不再」、「希望曼波可以再度曼波」。
沙灘車排他性強，花蓮居民不再前往曼波海灘遊憩
除了當地居民受到沙灘車影響，花蓮其他地區居民也因沙灘車產業出現，被迫遠離曼波海灘。許多花蓮人過往會特地繞到曼波海灘賞景、遊憩，住在花蓮市的林東良就是其中之一。他提到親友不時會在三棧溪口看鳥、玩水，海灘則吸引釣客前來與海一搏，其他疊石嬉戲、露營野餐的遊客都可以共享這片美景。
「不過沙灘車在當地興起之後，漸漸的就只剩下沙灘車了」，三棧溪口和曼波海灘再也不是林東良的娛樂、休閒場域。他認為業者運用公共資源賺得個人利益，讓整個社會承擔生態遭破壞的巨大成本，連原本可以親近海洋的地方都被危險、排他的沙灘車佔據，「真的很過份」。
民代：農業處抓小放大，應顧全農地質與量
花蓮縣議員楊華美長期關心沙灘車佔用農地的議題，她表示沙灘車有噪音、空污和安全等問題，但順安農民都敢怒不敢言，「大家都在同一個村子裡，他們擔心會被報復」。她現勘多次，發現業者租用農地卻非農用，無牌照的沙灘車在道路上行駛，又在河床和沙灘飆車，椿椿件件都有違法之實，「但縣府就是漠視一切」。
原本以為只是噪音和污染影響居民，後來有農民向楊華美陳情，她才知道業者租用農地已經影響當地的農業發展。她直指花蓮縣農業處「抓小放大」，一般農民在農地只要一點「非農用」的事實就會被開罰，沙灘車業者家大業大，卻被輕易放過，甚至敢開口要求「就地合法」。
楊華美強調，花蓮以農業為根本，農民卻逐漸失去務農的立足之地，農地的破壞更是「一去不回頭」，她認為業者在農地上鋪柏油、水泥，未來就算刨除，也無法恢復原本的地力。「農業處要守住的不是只有農地的數量，還有農地的質量才對」。
農業處踢皮球給地政處，「恢復農用」大放水
花蓮縣農業處處長陳淑雯表示，農業處多次配合觀光處的「聯合稽查」前往順安村瞭解農地非農用的問題，不過「農地非農用」違反《區域計畫法》，會由地政處開罰，農業處僅負責確認「有無農用」的事實。她並指出，一旦認定違法，便會開罰六萬元並限期改善，否則將遭移送檢調單位。
陳淑雯指出，農業處統計「沙灘車農地非農用」面積不超過兩公頃，目前立案的件數為九件。然而根據農民提供給《上下游》的公文顯示，花蓮縣府至少得知順安村有 16 筆農地違法，並予以裁罰甚至移請法院辦理 ，顯見農業處對自身業務的掌握度過低。
再者，關於「限期改善」，農民也怨歎農業處根本大放水。例如臨台 9 線的一塊農地原為「熊哥沙灘車」的營業場地，經遭多次檢舉，「熊哥」以沙土覆地、「插上」香蕉植株作樣子，居然也就認定為恢復農用了。花蓮縣沙灘車觀光運動協會理事長黃鴻達告訴記者，恢復農用是希望「法官可以輕判」，如果被處六個月刑期，便能申請緩刑或易科罰金。
另外據瞭解，「熊哥」的新據點靠近保安林，原來是一片綠油油的香蕉園，也曾經種過地瓜，如今景色大變，已成碎石滿地的停車場。A 君帶著記者繞行順安村，一一點名每一塊業者佔地的「前身」，不捨之情全寫在臉上。（文未完待續）
