（續前文）光電業界廣為流傳一句話，「大到不能倒」，亦即，因政府亟需發展綠電填補能源缺口，光電業者只要做到夠大，政府為了保住發電量、也為保護銀行不發生呆帳，會優先維護大型能源公司，從融資角度而言，做大案場也有利於吸引投資人。
這句話也精準描述漁電業界普遍現象─優先衝刺規模，一切以開發土地面積優先。但是當全國最大漁電業者─誠新公司面臨財務危機，其後續發展或許將為這句話寫下新的註解。
漁電專家：光電「先做大再養殖」，本末倒置
全國漁電霸主誠新企業，開發面積近一千公頃，因未達漁業養殖要求，無法取得發電許可，爆發財務危機，多處工程業已停擺。
漁電共生專家葉信利指出，漁電案場最大的問題在於養殖能量跟不上案場開發度，而這也是業界普遍的問題。他說明，漁電會分成上構跟下構兩單位，上面管發電售電，一直很穩定，但下面養殖部門養不出來。
葉信利坦言，檯面上有些喊得出名字的大公司，養殖示範場還沒把技術做成熟，就先一直蓋新場，當案場設計不符使用，後續不斷修改，反覆拉長技術摸索期。他舉例，某某案場一開始宣傳很大，後來養殖碰到瓶頸，頻繁更換管理團隊，就變成訓練場，「這種現象並不好」。
葉信利觀察，從漁電案場快速增加可以看到漁電發展扭曲現象，業界有某一部分業者專做 EPC 太陽光電系統總承包（Engineering 設計、Procurement 採購、Construction 施工），「案場蓋越多賺越多，但是蓋好這麼多案場，養殖能量能否跟上？沒有跟上的話，這些案場拿不到二階許可，就變成一堆爛攤子。」
開發商：漁電意外掀開政府遮羞布
對漁電業界而言，誠新案猶如一記重拳，一位大型漁電開發商周先生表示，目前業界對政府的信心確實非常低落，「外資能退就退，新的投資也瞄準其他市場，銀行業這兩年也逐漸縮手，不敢貸款，主要原因就是政策動向不明，專案大幅延長看不到終點。」
他說，當年政府之所以要求農漁部門釋出土地，主因在於農漁人口老化，也為了替光電找地，在考量不要變更土地前提下，啟動漁電共生，卻不經意揭開政府長期忽視農漁部門的「遮羞布」─農業部在政府內部只是「用補助換選票」的單位，在能源商進場後，外界突然拿放大鏡檢視政策、養殖成效，這是給能源業者的強加之罪。
對周先生來說，農政單位對漁電業者的監管，更大意義是出於自保，「（漁電）做好，是能源單位受獎，被檢調傳喚時卻是自己受罪」，為了避免被究責，有些承辦人索性不作為，而壓力過大就是申請轉調，等到繼任者就位，廠商只好又從頭來過。
周先生感嘆，台南漁電發展現在「腹背受敵」，背後有重重政治議題與派系角力，當局認為全盤翻出來會「茲事體大」，乾脆放生不管，讓基層成為「無政府真空狀態」。此外，輿論也對漁電共生不友善，他盼望外界能持平看待，給漁電共生一個證明可行的機會，「如果是一個返鄉青年熱血投入漁業，是否還會用放大鏡來檢視批判？」他反問記者。
業界批評：農業部只有要求，未提供輔導
業界人士莊先生從事漁電開發顧問，他指出，漁電共生案場依據開發階段不同，會有不同價格，但同樣得以在業界交易買賣而具有流通性，若無法償還貸款，也會成為銀行的資產，也因此光電案場具有一定金融商品性質。
然而誠新的問題在於，雖坐擁大規模案廠，但為求快速發展節省時間與成本，漁電共生案場設計存在問題，未來可能要更多資源去改善養殖環境，讓其他公司不敢輕易接手，導致誠新的財務危機孤立無援。
莊先生批評，誠新固然有擴張過快的問題，但養殖事實不足不能單批業者。他認為農業部並未提供輔導，只是不斷疊加新規，「要求監控、要求生產履歷」等等，連漁電共生案場建置規範都沒有提供，水產試驗所卻連基本蝦苗疫病也束手無策，只要求最末端必須有七成實績，這種做法對業者並不公平。
他認為業界已有悲觀看法，如果本案不救，形同是對漁電共生政策「斬首」。農電共生曾有一百多廠違規假種田遭廢止或留校察看，農業部最終仍成立小組做輔導改善，如今誠新面臨困境，以供電穩定及業界信心著想，政府應該要出手幫忙解套。
養協：漁電應以養殖者為核心，但政策鎖定土地優先，錯失先機
針對漁電界說法，中華民國養殖協會執行長侯彥隆表示，「漁電共生以養殖為本」，每一塊土地都有其條件，養殖的技術跟可能性都在養殖者身上，漁電共生的成功關鍵應該是找現有養殖者合作，但電商卻只想擴充土地，養殖戶被迫離開。
侯彥隆表示，許多金融機構聯貸放款給漁電開發商，卻不太了解漁電的風險，他受金融機構委託講習時，就強調必須注意案場是否合適養殖。早期許多業者搶佔的土地，多半非理想養殖區域，養殖講究風土水源，水源有好有壞，沒有人比既有養殖戶更熟悉當地環境，無奈業界過度輕忽。
農業部：兩階段容許審查是既有規定，關鍵在規範台電併網資格
面對業界認為，農業部應當適採取「彈性作法」以提振業界信心，農業部資源永續司副司長黃新達表示，漁電共生絕對沒有「大到不能倒」這件事。
他說，2014年起，政府容許辦法增設綠能專章，讓農業設施得架設太陽能發電，但是出現了大量假菇寮「假種田真種電」，事件爆發經監察院糾正後，農業部修法，將「屋頂型」農業綠能設施的容許改為兩階段核准，就是為了防堵弊端繼續發生。
在兩階段容許制度下，農地（魚塭）必須先取得第一階段設施容許屋頂設施完工後，必須就農業經營計劃書內容，審查是否合乎計畫與事實，再發給第二階段綠能容許，取得綠能容許才具有正式發電出售資格，相關規範調整也向光電公協會說明，也獲得業界理解。
但過往台電卻不管案場有無取得第二階段容許，就直接同意併網發電，直到農業部跟經濟部會商後，台電才自2025年3月開始修改作法。亦即，問題並不在農業部標準太嚴格，而是過去台電作法讓業者心存僥倖。
能源署：加強監管是正確方向、並無所謂「大到不能倒」
漁電共生推動初期，經濟部要求，地面型漁電更設定須達一定規模（專區開發），讓業者自行投資升壓站以減輕台電建置饋線負擔，如今面對有業者因政策改變而倒下，主管機關能源署怎麼看？
能源署太陽光電組副組長廖士煒認為，無法將誠新的財務危機歸因於政策，漁電推動以來，有許多案場併網後卻仍未達養殖事實，這一部分缺乏把關機制。因此農業部希望經濟部配合落實養殖為主，經濟部也同意這個原則。
廖士煒表示，屋頂型案場必須待取得第二階段綠能容許後，才可併網送電，這是正確的方向，並不會有所謂為保全發電，業者做大就「大到不能倒」的潛規則。
他也表示，誠新開發量體太大，業者應該檢討發展策略，「不能一直開發土地而不做養殖，只想趕快併網。」這種預期明顯與推動漁電共生的目的不同。
漁電共生監管力道加大，業者需遵照規範
在法規明確要求，需要有養殖事實才能售電的前提下，也已影響投資方的看法，部分外資希望分隔清楚，給錢補貼養殖部門以維持養殖事實，避免被撤照。葉信利認為，有些案場的養殖團隊剛起步，願意投入養殖，應該給予鼓勵，「至少比假養殖真種電」要來得好。
他也認為，漁電共生監管養殖的力道越來越大，最新的規範漁電業者必須遵照生產履歷，紀錄並公開所有養殖過程。現在走 EPC 獲利模式的業者會抗議，但他認為從養殖角度而言，產銷履歷是為了食安、透明跟品牌經營，可以提高產值也是對消費者負責。
二階容許能否放寬？專家：考驗漁電共生
「如果對綠電需求孔急，那麼官方有可能因此彈性調整二階容許嗎？」記者拋出提問，葉信利沉重表示，這即將考驗漁電共生成敗，「究竟要堅持漁電雙贏，還是為了能源改變農業政策？」
他認為這也是政府兩難之處，畢竟 2025 年的綠能目標中，漁電共生曾經被賦予 4.4GW 的發電期待，然而至今他推估，可能連 2 GW 門檻都還沒跨過。
就他的專業立場，漁電共生養殖為本，這個原則不能放棄，因為這也是當初政府說服漁業界的理由─以綠能資本提升養殖環境設備。對業界而言，「養殖技術管理，有心就可以克服，只看企業、政府跟養殖者能否堅持到最後？」
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