台美關稅談判，消基會呼籲，勿犧牲食安，應維持萊豬內臟容殘值、強化肉品產地標示

上週台美貿易談判階段性結果出爐，暫時性關稅稅率為 20%，總統賴清德強調，談判時堅守四大原則，分別為「保障國家利益、產業利益、糧食安全，以及國人健康」。

消費者文教基金會（以下簡稱「消基會」）今（6）日重申，不反對與美方進行貿易談判，但堅決反對以犧牲消費者權益作為談判代價，要求政府堅守肉品和基改食品的標示，且不可放寬進口豬內臟的萊克多巴胺殘留容許值，也不應准入美牛內臟和絞肉，此外，消基會也呼籲國人以民意作為政府談判的後盾。

美牛、美豬、標示、基改都被美國視為貿易障礙

今年美國發布對外貿易障礙評估報告中，台灣的基改原物料獨立稅號、禁止牛絞肉輸入、萊豬內臟容殘標準嚴於國際，且要求標示產地，均被視為貿易障礙。

消基會董事長鄧惟中認為，「保障國人健康」很可能與美國認定「非關稅貿易障礙」有關。今（2025）年 3 月，美國發布《2025 年對外貿易障礙評估報告》(NTE) 中，點名台灣僅准入 30 個月齡以上美國牛肉，但禁止牛絞肉輸入，並嚴格檢驗牛內臟；豬肉的萊克多巴胺容許殘留量則高於國際標準，且要求標示產地。此外，美方也將台灣的基改原物料獨立稅號視為貿易障礙。

鄧惟中表示，消基會收到訊息，談判過程中提及美豬美牛的標示、美豬內臟的萊劑殘留量放寬，以及美國牛絞肉的開放，消基會非常擔心萊劑標準再度被上調。他重申，消基會不反對台灣與美方進行貿易談判，但堅決反對以犧牲消費者權益作為談判代價。

消基會執行董事吳榮達也曾以利害關係人的身份，參與台美貿易談判，他推測。此次台美關稅談判，與去年台美貿易倡議談判的內容高度重疊，美方不斷抱怨台灣的邊境及境內食品檢驗太過頻繁且嚴格，也認為台灣進口豬肉的萊劑殘留容許標準太嚴，更希望取消肉品的產地標示、取消基改食品的標示。

消基會董事長鄧惟中認為，「保障國人健康」很可能與美國認定「非關稅貿易障礙」有關。（攝影／林怡均）

台灣管理基於國情、溯源需求

美國牛絞肉之所以禁止輸入，法源依據為《食安法》第 15 條，近十年內發生狂牛症國家、地區之牛頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟及其他相關產製品禁止輸台。但美國已超過十年未發生狂牛症，世界動物衛生組織（WOAH）2013 年便已認定，美國牛肉狂牛症風險為「可忽略」。

萊豬的容殘標準訂定，則始於 2020 年，台灣基於台美貿易與國際情勢，准入萊豬，衛福部公布殘留容許量標準，肌肉及脂（含皮）、心、肺、舌、肚、腦、血等其他可供食用部位，比照國際標準Codex，訂為 10 ppb；但進口豬肝及豬腎則為 40ppb，之所以嚴於國際標準90ppb，主要考量產婦坐月子會食用豬腎，於是經學者專家們共識後訂定。

標示部分，目前國際上要求包裝食品標示原產地，美國也有「產地標示」（Country of Origin Labeling, COOL) ，且法規涵蓋蔬菜、水果、肉類、水產等。台灣衛福部則針對牛肉、豬肉產品的標示，分別訂定規範，不論包裝、散裝食品或餐飲場所供應的食品，含有牛豬肉、牛豬可食部位原料的食品，均應標示原產地（國）。

而台灣將基改及非基改原物料做稅號區隔，目的為溯源管理，並未限制基改黃豆、玉米進口，年年進口的黃豆、玉米中超過九成為基改。我國法規要求，食品中的基改原料含量超過 3 % 便是基改食品，無論是包裝、散裝，基改食品必須立牌說明或標示，若基改及非基改原物料的稅號再次合併，將不利於後續溯源管理。