非洲豬瘟 Day16》台中市府道歉,農業、環保局長免職,中央獎勵運銷出豬,維持豬價

非洲豬瘟成功拆彈,農業部常務次長杜文珍表示,今(6)日中午 12 點起,國內可以開始運豬,國人接下來便可享受新鮮美味的台灣豬肉。台中市長盧秀燕為防疫過程處理不佳致歉,並宣佈農業局長、環保局長未恪守中央防疫指引,即日起免職。行政院長卓榮泰鼓勵國人,用實際的行動來支持國產豬肉,用吃來為豬農度過難關。

中央災害應變中心今日以「青檸茶」、小豬造型流沙包,宣告非洲豬瘟疫情達清零,以盼重返非疫區。(攝影/林怡均)

防檢署:目前疫情無擴散,將持續清查

防檢署動物防疫組組長林念表示,目前並無任何科學證據顯示疫情擴散,禁運禁宰解除後,後續仍會要求各縣市維持防疫作為,肉品市場、屠宰場有異常病徵之每頭豬隻、現行化製車延續每車隨機抽 5 頭,均會採檢送驗。

台中市府道歉,農業、環保局長免職,動保處長免去機關首長

台中市市長盧秀燕今日也向中央致謝,並表示,台中市政府也將持續監管案例場,既有廚餘採以人盯場、盯桶的方式,此外,陸續有人舉報寵物豬,已累記 4 頭,現有 3 頭抽血採檢結果為陰性,另一頭今(6)日抽血採檢,她提醒市民,即便是寵物豬也不可投餵廚餘,否則會有罰則。

盧秀燕今(6)日鞠躬道歉,並表示,防疫過程做得不夠好,身為市長必須概括承受並道歉,同時發布相關人事異動,市府農業局長張敬昌與環境保護局長陳宏益,執行非洲豬瘟防疫任務,未恪守中央防疫指引,致生重大風險,即日起免職;動保處長林儒良也免去機關首長一職,並已針對此事件進行調查,後續有結果將對外公布。

化學兵消毒後仍有病毒

案例場經化學兵強力消毒後,案例場環境第四度採檢,結果仍有三處呈病毒核酸陽性。陳駿季說明,儘管採檢結果為病毒核酸陽性,但不代表病毒有活性,因為強力消毒之下,若病毒的 DNA 並未完全分解,仍可能有 DNA 片段殘留,導致檢測結果呈陽性,不過,病毒需具有活性才會傳播,因此接下來還會檢測病毒活性。

除複檢病毒活性,陳駿季也同步要求,台中市政府應持續做好隔離、封鎖,必要時更應調度相關警力做監控,並加強清消,未來也會持續採檢,直至案例場環境呈病毒核酸陰性為止。

採檢日期採檢場域 (次數)採檢單位採檢數檢驗結果
10 月 26 日案例豬場 (1)農業科技研究院14 處2 處病毒核酸
(種公豬區、飼料區)
10 月 29 日案例豬場 (2)獸醫所27 處2 處病毒核酸
(保育舍牆面、飲水器)
10 月 30 日案例豬場 (3)獸醫所36 處3 處病毒核酸
(牧場大門、冰箱內部、廚餘運輸車之踏板)
10 月 31 日豬農住家 (1)台中市衛生局10 處均為病毒核酸
11 月 4 日豬農住家 (2)台中市衛生局9 處均為病毒核酸
11 月 5日案例豬場 (4)獸醫所52 處3 處病毒核酸
(牧場大門、冰箱地板、肥育豬舍地面)
資料來源/防檢署、獸醫所、台中市政府;整理、製表/林怡均

生產端的稽核非常關鍵

陳駿季說明,災害應變中心對非洲豬瘟設有三道防線,第一關為邊境,第二關為後市場,最後一道防線便是廚餘養豬,邊境阻絕從 2018 年起持續嚴守,但無論如何稽查,總會有漏網之魚,因此仍需後市場稽查,包含來自周邊國家的食品有無違規,並定期查訪廚餘養豬場,未來將針對三道防線做更精進的策略。

策略部分,陳駿季認為,本次疫情調查中,發現到生產端的稽核相當關鍵,有效的稽核才能防堵,台灣這一次運氣不錯,因為案例場規模小、人員與外界交流較少,當機立斷進行移動管制,因此檢查才相對單純,本次事件獲得許多寶貴經驗,未來若非常不幸又有萬一,中央的因應將更加快速。

本次經驗為養分,中央地方演練防疫SOP

陳駿季強調,防疫必定是中央與地方攜手合作,中央災害應變中心過去 7 年來持續進行兵推,有既定的防疫 SOP,但第一線防疫的地方動保人員,可能是新進、調職、離職等狀態,因過去並無非洲豬瘟疫情,所以在交接工作時可能只剩下一本手冊,當沒有實際演練時,諸多細節可能都會疏忽。

可能疏忽之處有哪些?陳駿季以「清潔消毒」為例,清消需先清空環境、再消毒,本次案例場先前清消時,未先移除場內豬糞,都會影響後續消毒效果。而中央的疫情調查,在短短 2.5 天內變掌握了來源及流向,此次經驗為成為養分,未來遇到任何疫病時都依循此做法。

本次案例場的處理經驗將化為成長的養分(攝影/林怡均)

陳駿季:需加裝即時監控設備,先完成再開放

禁運禁宰解封,但廚餘養豬禁令仍延續。陳駿季表示,全國廚餘養豬戶 433 場預計未來 2 周查核完畢,此外,廚餘養豬場需加裝蒸煮即時監控設備,中央則需完備相關法令,將以每 2 週檢視一次進度,禁令期間持續提供廚餘轉飼料的補助,但廚餘再利用許可是由地方政府核發,若豬場提前完成、地方政府也同意,不排除採取「先完成先開放」。

環境部環境管理署副署長林左祥進一步說明,廚餘蒸煮設備的監控系統包含即時溫度及影像,探針需在蒸煮槽內監控時間和溫度、即時傳輸到系統,影像則需拍攝到蒸煮槽,以利環保單位隨時掌握、查看養豬場高溫蒸煮情形,環保人員亦可用手機查看,一有違規便可處分。

待完備的法規部分,陳駿季說明,廚餘未落實蒸煮的罰則、稽核要件都應納入,  包含豬農該做而未做、市府稽核疏失,以及邊境把關等,都會嚴格通盤檢視。

嚴查廚餘養豬禁令

禁運禁宰令解除,但廚餘養豬禁令仍維持。畜牧司司長李宜謙表示,如有違規使用廚餘,將立即對該場豬隻進行移動管制,意即限制豬隻交易,且違規的廚餘養豬戶,也不會給予「飼料差額及廚餘清運油資」補助。

陳駿季表示,第三輪訪視期間,新北市政府發現一戶廚餘養豬場,違規使用廚餘且可能未經蒸煮就投餵,而未落實蒸煮的廚餘是最大的風險,因此將暫停違規戶的豬隻上市拍賣,需經嚴密控管,包含確認蒸煮設備是否合格、有無即時監控設備,一一確認後才能放行。陳駿季強調,謀求私利的自私行為是不可原諒的,輕者暫停豬隻上市拍賣,情節嚴重的話甚至會採「撤照」。

獎勵共同運銷出豬

農業部預估,禁運禁宰將造成 35 萬至 39 萬頭豬延後上市。陳駿季說明,豬隻上市管道有二,約 85% 進入肉品市場拍賣,其餘 15% 則直接去屠宰場,相較於禁運禁宰前單日交易數量,解封後的每日拍賣量約增加 3000 頭至 3500 頭左右,估計至明(2026)年 3 月才會全數消化完畢。

李宜謙說明,以往畜牧司每月會與全國肉品市場開調配會議,接下來將改為每週開會一次,議定每日上市頭數,直至 明(2026)年 3 月底,登記若超出預期拍賣數量,則採抽籤出豬登記資格,而連續兩日未獲登記資格者,次日優先安排,並獎勵豬農加入合作社、農會,登記後採共同運銷,可優先出豬,明(7)日起至明(2026)年 3 月底均免手續費。

為何要獎勵共同運銷出豬?陳駿季表示,過往約 30% 至 40% 為個體戶,個體戶在拍賣登記時較為弱勢,數量、順序都不如意,可能會得到不好的價格,因此才會希望豬農加入農會、合作社,進行集體拍賣。

農業部預估,延遲上市的 35 萬至 39 萬頭豬,將於明(2026)年 3 月底前消化完畢。(截自行政院直播)

獎勵冷凍凍存,維持豬價

陳駿季表示,登記調度需考慮屠宰量能,國人每日豬肉食用量是固定的,若供過於求,豬價將會下滑,每週的調配會議便是即時監控量價,價格跌至一定程度,便會啟動分流,例如:要求冷凍廠屠宰凍存、確保豬農合理收益。

禁運禁宰期間,即將出貨的肉豬處於肥育階段,每天增重約 1 公斤,但增加的重量多為脂肪。對於冷凍廠來說,超過 125 公斤的規格豬標準時,每頭豬可分切出豬肉的比率將從 55% 降至 48%,屠宰後的廢棄物比例將提高。

過往冷凍廠多在豬價下跌時進場買豬時,《上下游》採訪業內人士,據悉,本次「冷凍凍存」機制第一階段,農業部將於開市的前 15 天內,補助冷凍廠採購豬隻,每頭補助 3300 元,讓毛豬拍賣價維持在每公斤 88 元以上。

豬隻補助如何認定與審查?

農業部針對延後上市的豬隻提供每頭 810 元補助、針對母豬場的密飼死亡損失,則補貼每頭 2500 元,補助標準該如何認定及審查?

陳駿季說明,延後上市的豬隻需計算牧場在養量以及生長頭數,確認因禁令而滯留在場內的數量,而母豬場的密飼死亡損失,則會有專業人員到場勘查。他保證絕不會苛扣豬農,後續申請時程亦不受影響。

卓榮泰:請大家多支持國產豬肉

行政院會後記者會中,行政院發言人李慧芝轉述院長卓榮泰裁示,於明(7)日開市前,完成全面清消,卓榮泰也鼓勵國人,用實際的行動來支持國產豬肉,從本週末起,走訪市場、夜市時,安心購買豬肉,也盡情享用滷肉飯、肉圓、小籠包等台灣美食,用吃來為豬農度過難關。

延伸閱讀:

非洲豬瘟系列報導(2018年8月起,持續更新)

非洲豬瘟│防疫與廚餘之戰(2019年起,系列更新)

進擊的黑豬─保種的世界潮流

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