好地輪不到媒合出租 農地銀行「空包彈」多 農民心灰意冷

農委會上周預告修正農民參加農保資格審查辦法，放寬從農者只要透過農地銀行租賃土地完成，經農會確認租約存在，報請縣市政府備查者，不用經過公證，即可申請取得農保資格。

但許多農民抱怨，農地銀行刊載的土地沒水沒路，不然就是易淹水的「水路田」，有時好不容易看上土地，詢問後卻發現農民只想領休耕補助，根本沒意願出租，媒合效率極差；有地方農會直言，三年來一件案子都沒成功過，「好的地輪不到農地銀行媒合，早被搶光」，建議租地者直接找當地人問比較快。

沒水沒電沒路，連農會都建議不要租

打開農地銀行網站，上百筆農地照片條列分明，地段、地號、面積、聯絡人等一應俱全，還結合google地圖呈現周邊環境，看似方便貼心，不過上下游記者隨機詢問三、四筆農地，農會人員的回答卻是：「那塊田是行水區，二期會淹水必須休耕」、「這邊沒水路，要自己鑿井」、「沒水沒電，連芭樂都種不起來」。還有人坦言，農地銀行刊載的土地比較會淹水。

某高雄地方農會的承辦人員直說，好的地不會經過農會手上，地主放租消息一出，一天內就被租走，「我們三年來沒一塊地媒合成功。」

媒合農地差，農民灰心不想再找

農地銀行是2007年由農委會推出的平台，可以讓地主刊載農地出租、出售訊息，想買地或租地的農民也可以主動提出需求，由農會當中間人媒合。農委會去年統計，透過農地銀行完成租賃的面積有1萬3313公頃，2013年起取消連續兩期休耕補助，透過農地銀行刊登活化的休耕農地面積，約7874公頃，媒合成功率約60%。

雖然看似和一般租屋、買賣網站沒什麼兩樣，不過農村講求人際關係，地主通常不願租給無親無故的外地人，更遑論把自己的農地po上網，許多佃農都抱怨媒合成效不佳，高雄美濃農會也坦言，農民還是習慣口頭契約，透過農地銀行成交的比例不多。

台中大甲農民馬聿安曾透過農地銀行找地兩次，實地觀察後，才發現不僅水路差，出入也不方便，因為前兩次經驗實在太差，後來完全放棄農地銀行，「會釋出到農地銀行，大部份都是附近的人不想種的地。」

一位宜蘭農民更坦言，許多媒合成功的地，都是地主和佃農自己私下說好，再刊上農地銀行，領取相關補助，順便幫政府做績效。

地主想領休耕補助，農地銀行看得到租不到

有時好不容易找到適合的地，地主卻不願出租。在高雄種稻的游姓農民無奈地說，問過十幾家農會，到現在還沒媒合成功，農會承辦人員直接對他說，地主只想領休耕補助，沒有意願出租。

後龍農會推廣股表示，2013年農委會取消連續兩期休耕補助，為了鼓勵地主出租土地，設定兩年緩衝期，地主可以在農地銀行刊載出租訊息，若租不出去，農委會除原有一期休耕補助，還會額外補貼一期每分地2000元翻耕費，許多地主雖然沒有要出租土地，但先刊再說，才會造成明明網頁上有農地，實際卻租不到的情況，去年底緩衝期結束，這種現象比較少見，但可能這些農地還沒下架，造成租地者困擾。

釋出70公頃公有地，盼提升媒合成功率

對於農地銀行成效不彰，農委會企劃處副處長黃振德直說會持續改進，由於出租物件是農民提供，農委會無法事先掌握品質，沒辦法保證每個人都租到想要的地，但今年3月下旬開始，農地銀行陸續連結各單位的公有地，包括退輔會4公頃多、國有財產署3.5公頃，以及台糖62公頃農地，希望給農民更多選擇。

黃振德說，想租地的農民可以在網站留下資料，如果找到適合的土地，會發送簡訊到手機通知；針對先前為了領補助而放到網站上的農地，已請農會協助盤查，若確認地主沒意願出租就會下架。此外，如果農地經過六個月仍乏人問津，或接洽兩次都失敗，也會優先下架 。