契機
這是鮮有的機會，讓我們能走出大學的課堂，邁向在地的社區，切實地感受生活帶來的張力。透過與居民相互間的交流，在社區探索生命自然與人的共存，設法解決當地正面臨的問題，從而建立起學生對本土關注，維護彼此關係的橋樑。
龍山有座龍山宮
緣起於清代康熙雍正年間，先民渡海來台，集結頂蚶仔寮(今頂山村)群居。至龍山社區是在180多年前，從頂山里有三十六戶人家遷到這裡，中間有中寮、沙崙寮，所以到這裡龍山社區早期作下山仔寮。108年前來的時候，這一整片就是那三十幾個戶開墾的，從魚塭養魚這樣慢慢生活起來。到了一百年左右，因為那時人民生活不太好，病痛環身繞，所以就有神明指示，要以此地建環村水道，我們現在看到的這個龍山水道，剛好把龍山圍了一圈，從空中俯視下來，龍山就像一尾魚，在台江內海這富庶的潟湖裏暢快地游動。到了民國53年，當地居民便覺「下山」名字不好，改作龍山，由於那時有座龍山宮在此地聞名，便用它來為村莊命名。
與海為鄰的優勢與難處
龍山社區發展至今，在農村再生計劃的幫助下，龍山社區致力發展社區特色產業與生態保育等共生計劃。至今膠筏業對於潟湖生態之旅的觀光導賞活動，結合龍山三寶吳郭魚、蚵和虱目魚等海鮮產業，成功吸引許多觀光客與自然教育學習的目光。然而，與海為伴也有它所帶來的問題與困難，而社區的淹水問題，則是我們此行所關注的重點。
居民印象中的龍山社區是一個海邊的小漁村，鄰里關係和睦，九十五年時通過水保局農村再生，開啟了一連串的社區建設。龍山社區致力發展社區特色產業與生態保育等共生計劃。至今膠筏業對於潟湖生態之旅的觀光導賞活動，結合龍山三寶吳郭魚、蚵和虱目魚等海鮮產業，成功吸引許多觀光客與自然教育學習的目光。居民將蚵殼再利用做成籬笆，組成志工隊關懷老人，在老屋的牆壁或圍籬上畫上了色彩繽紛的圖畫，將社區成功營造成了一個彩繪漁村。
然而這個和樂的小村落，卻在二零零九年莫拉克颱風後飽受淹水的困擾。龍山社區的里長說，近幾年來可能因為海平面上升的關係，每一年的淹水狀況愈來愈嚴重，居民一聽到颱風來了都會害怕，尤其較靠近海邊，地勢較低的房屋，水有時候會淹到四五十公分高，又因為房子裡居住的較多是老人，無法墊高、搬動家具，往往會造成居民財產的損失。
「每次颱風來時都會淹得很厲害，八八水災時水還淹到屋子裡的神主牌那。每次屋子裝潢了又淹，前後花了四五十多萬。」一位社區裡的老奶奶向我們抱怨。
「之前的潟湖有一千六百公頃，現在卻剩沒多少了，
以前在潟湖上要走過沙洲看到台灣海峽，要走半小時，現在三十秒就到了。
我們的潟湖都淤積陸化了，養蚵面積愈來愈少。」訪問里長時，他認為潟湖的面積縮小，使得潟湖的防洪功能減低了，與他們目前面臨到的淹水問題應該有關連。
面對居民的淹水困擾，政府當然也發現了這個問題，除了抽沙束堤延緩潟湖繼續陸化外，也在社區的東泊區和西泊區建造堤防，最近更趕工將西泊區的堤防加高，以解決民眾一直面臨到的緊迫淹水問題。對於政府採取的行動作為，有些人覺得政府做得不錯，淹水的狀況確實有改善；有些人卻對這些工程不慎了解，因為在去年的蘇迪勒颱風來時，海水一樣超過堤防淹進社區。
問里長對面對目前進行的工程有何想法，他認為要一步一步來。堤防是一定要建的，就像抓漏的一樣，看哪裡有問題就修哪裡，沒建的話就只能等著淹水了。不過因為目前西泊區堤防的加高工程還沒完成，還要等今年颱風來試過看會不會淹水，才知道工程有沒有確實的成效。不過，說不定今不年會有颱風呢！里長笑著說。
官方的措施
龍山社區現在面臨淹水問題並非來自於單純下雨的積水，而是在颱風期它豪大雨的同時，剛好遇到天文潮，海水侵襲內陸的力量才猛然提高。
以往台江內海能自行調解這樣的洪患，但如今洪泛次數增加主要原因有幾項，
氣候變遷造成暴潮水位提高，此外原本外海可以削減暴潮能量的沙洲逐漸縮小，而潟湖本身逐漸陸化也造成本身蓄洪能力降低。
因此現在水利局開始從各方面對症下藥。水利局認為龍山社區防洪有四個要點，第一道防線是外海的沙洲，足夠面積的沙洲可以削減暴潮還有波浪的衝擊，第二道防線是沿岸的海堤，足夠高度的海堤是必要的人造治水設施。如果再隨著氣候變遷，暴潮強度也可能再次增強。所以水利局還預備了第三道防線，就是利用西濱的台61線快速道路側車道，它的高程達到3.5米也可以做為另一種堤岸。若暴潮再朝內陸侵襲，水利局的想法是利用西濱快速道路旁的排水路，諸如劉厝排水，大寮排水，漚汪排水，山仔腳這些排水道一直到西濱快速道路側車道的範圍內，做防潮閘的設施，作為最後的防線，一步一步遏止暴潮。同時有很多內陸的鹽田，台鹽結束製鹽經繳權都以還給國家，若再運用這些鹽田，做一些配套滯洪池，就有一套流體整體的治理方案。
具體工程實施
而具體的手法有以下這些，從外海開始，鞏固沙洲，由於傳統消波塊因重量過重，會在沙洲上逐漸下沉，因此消波的功能無法彰顯，於是採另外一個手法——沙腸袋，就是將沙子灌入袋中形成可固定的沙包，放置沙洲上。再加上充竹樁工法，保護沙腸袋不被海中漂流物刺破。此外他們也善用潟湖的淤沙，將潟湖多餘的淤沙抽至沙洲中，此為抽沙塑堤工法。最上面再以編籬定沙工法將整體沙洲鞏固。另外，利用這些工法鞏固海岸的第一道防線–沙洲，希望藉此能加高、培厚原本因突堤效應及供沙量減少而逐漸消失的沙洲。
資料來源：http://tnews.cc/06/ADOShowBigPhoto.asp?from=U204182
那如果海水不幸倒灌進來陸地該怎麼解決呢？水利局今年鞏固了第二道防線—海堤，將原本的海堤高度加高到兩米二，比去年最嚴重的蘇迪勒颱風所引起的兩米一暴潮高些，希望至少能防治好今年的水患，目前工程逐漸在進行，只剩去年水患嚴重的東泊區及西泊區的一小部分尚未完成。預計將在水患高峰期中秋節前夕全部完工。
(以上內容來自台南市水利局副局長)
成功解決問題與否
每年一旦颱風肆虐，都對龍山社區造成極大的影響。舉杜鵑颱風為例，杜鵑颱風發生時，龍山社區淹水達小腿肚，居民苦不堪言，許多生計財產都泡湯，顯示舊工程並沒有發揮效益。一旦遇上停電，更是雪上加霜。
在蘇迪勒颱風和杜鵑颱風期間，不少居民抱怨，雖有設置抽水馬達，但是遇上停電依然無法發揮效用，市長賴清德表示:「有放置發電機，即使停電也不會影響抽水馬達的使用，但是主因在於西泊區工程尚未完工，導致水漲得比較多。」西泊區預計在今年中秋節完工，故仍未得知成效。
對於水患問題的解決成效如何，副局長表示:「民國94年海棠颱風使得台灣西南沿海地區都泡在水中，主因是當時沙洲已經淤平，導致暴潮和湧浪長驅直入，源源不絕的倒灌進來；民國104年的蘇迪勒颱風暴潮位為2.1公尺，相較於海棠颱風的暴潮位1.96公尺，更高了0.14公尺，但是水患問題比海棠颱風來臨時減少許多，因為有將暴潮和湧浪擋在外海，防止他們長驅直入的進入內陸地區。因此就這個例子來看，抽沙塑堤等護沙工程有明顯功效。」
不一觀念的視角
護沙的生態工法方面，市政府做了編籬定砂、沙腸袋、太空包等工法，但是里長伯表示:「這些全都不成功，編籬定沙的竹椿或木椿甚至會造成潟湖的汙染，颱風來臨時，這些樁可能被颱風吹得亂七八糟，一旦遇上漲潮，還會隨海水四處漂流，造成海洋汙染。」
如何建構一個完善的工程同時可以不汙染環境是一個很重要的課題，因此尋求其他解決之道也值得我們探討。
問題與解決
不僅僅是前部分生態工程的問題值得我們探討，面對氣候變遷、海平面上升，社區淹水及其衍生的問題亦可能隨之而變化。現有的工程可能無法應對逐漸嚴峻的問題，而堤防亦不可能永遠地加高下去，故從居民和官方間的溝通、諒解和互相合作勢必要繼續加強，共同推動社區自主防災的觀念意思，強化社區的防災能力。同時又能凝聚社區意識，與地方文化、社區特色的相結合，以達到龍山的發展策略「以生產為手段、以生活為目標、以生態為基礎」。而當社區真正做到災害管理的四階段（減災、整備、應變與復原）， 才能真正觸碰到問題的核心，讓問題迎刃而解。
影片觀賞：七股龍山社區
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曾文溪流域綜論&里山里海的方案規劃與實踐
文字撰寫、影片製作：陳學寬、孫麗沙、吳政諺、陳盈安、黃詩晴、葉靜怡、辛翔、李喬茵、許哲睿、陳冠伶
版權所有：成大中文系林朝成教授
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