產銷履歷水產少一年365公噸加工廠：無法度啦，缺工認證複雜

農委會推營養午餐食材四章一Q，其中產銷履歷（TGAP）食材比有機還少，每年生產量僅約3萬8千公噸，其中又以水產、畜產最少，以2016產銷履歷達人名單來看，產銷履歷農糧達人11位，水產與畜產達人各僅佔2位，明顯偏低。

據農委會數據顯示，自去年11月初至今年10月底，經屠宰分切的產銷履歷畜禽產品為1,554公噸；而經初級處理的產銷履歷水產品僅有365公噸，其中212公噸為養殖業者自行進行加工處理，僅有153公噸的水產品是送水產加工廠處理。

農委會企劃處坦言，不像農糧產品，採收、分裝完即可貼上產銷履歷標章，水產、畜產品因為牽涉到動刀加工，才能完成產銷履歷，「否則一條魚撈上來，不加工包裝，產銷履歷能貼在哪？總不能貼在魚體上啊！」但加工廠反應，缺工嚴重加上認證系統複雜，要做產銷履歷比申請歐盟認證還困難。

水產養殖：缺工嚴重，做產銷履歷加工廠找不到人

自動化設備研發工程師出身，以養殖白蝦為主的產銷履歷水產達人第二代—柯明賢開發出一套「自動選別分級機」，甚至砸了一千萬，建立經過驗證的分級包裝加工廠房、生產線，將白蝦按照不同的大小，分級包裝。

當蝦子捕撈上來、吐完泥腸後，隨即將蝦子放入0℃的冰水，這時蝦子就陷入休克狀態，隨後進入分級包裝流程，「在這整個過程中，蝦子都還活著，因此我們動作必須要快，包裝工作必須控制在一小時以內，之後馬上送進-24℃的急速冷凍庫中，還要經過約三十分鐘，蝦子才會真正被凍住，如果動作不夠快，蝦子很有可能在急速冷凍的過程中不小心醒來，進而刺穿包裝袋。」

掌握了白蝦加工的「眉角」，順利申請產銷履歷，但柯明賢另一養殖重點石斑魚，卻無法比照白蝦經驗進行初級加工，柯明賢搖搖頭說，「蝦子只要按照大小選別分級，不用動刀，工人還好找，但如果要處理魚，很難啦！」一旦魚類要進行初級加工，去鰓、去肚、去鱗勢必得要動刀，這時工人就難找了。

「現在缺工那麼嚴重，根本請不到人，要靠自己做一間石斑魚初級加工廠，做不起來啦！」柯明賢大嘆，現在光做白蝦加工，就要請八名工人，連自己都跳下去做了，如果還要做石斑魚，人力根本無法負荷。

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養殖戶：沒有加工廠，養殖做的再好，也無法申請履歷

無獨有偶，產銷履歷水產達人顏啟仁執行產銷履歷已有九年之久，舉凡吳郭魚、虱目魚、日本鰻魚、石斑魚、白蝦、金目鱸魚……他通通都養過。

但談起水產產銷履歷，顏啟仁直言，確實還有一大瓶頸，「不管我的養殖產銷履歷做得多好，找不到能承接產銷履歷農產品的加工廠加工，到頭來我的水產品還是不能貼上產銷履歷標章。」

顏啟仁進一步解釋，幾乎所有的水產品都要進行去腮、去肚、去鱗的三去三清初級加工，有的甚至要進行深度加工才能創造水產品的附加價值，「像是虱目魚，如果不加工成虱目魚丸，根本走不下去。」而金目鱸魚也往往需要加工輪切成菲力魚排，才有市場通路。

「但現在卡在，我們很難找到願意承接產銷履歷農產品的加工廠。」顏啟仁表示，水產初級加工品要能取得產銷履歷標章就只有兩條路：要不就養殖者自行向漁業署申請、經過第三方驗證後，得以獨立完成三去三清加工；要不就得找到取得ISO 22000、CAS驗證、願意受產銷履歷監督的加工廠。

「然而，這兩條路都不好走。」顏啟仁表示，想自設初級加工廠，卻面臨請不到切手的困境；想找加工廠承接業務，但加工廠卻也不好找，「願意接我們這種產銷履歷加工的加工廠少之又少，我們在台南，卻只找得到嘉義、屏東的加工廠願意幫我們加工。」

「去肚、去腮、去鱗之後，我們反而不是產銷履歷產品了。」顏啟仁大嘆，也因此，有聽聞不少養殖戶做了產銷履歷，卻在加工端卡關，「投入更多成本，卻換不到更好的價錢。」，因此打退堂鼓，放棄投入產銷履歷。

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農委會：水產產銷履歷安全規範多，加工廠未必有意願

水產品非得要經過初級加工，但若加工廠不願配合執行產銷履歷，好好的產銷履歷水產品只因為最後加工端沒做到產銷履歷，而被打回一般水產品，無法賣到更好的價格。

農委會企劃處處長胡忠一坦言，「確實如此！」產銷履歷農產品行銷推廣小組邱韻雯解釋，「禽畜產品還比水產品容易處理。」台灣工廠處理豬肉、雞肉分切加工已經相當有經驗，只要符合台灣良好農業規範（TGAP）的工廠願意配合產銷履歷監督，其分切屠宰出來的畜產品就能貼上產銷履歷標章。

但水產品可就沒那麼簡單，邱韻雯表示，台灣對於水產品的衛生安全規範較多，加工廠必須取得ISO 22000、CAS驗證，還得符合「台灣良好農業規範」相關規定，其生產出的水產加工品才能貼上產銷履歷標章。

「台灣雖然有很多取得ISO 22000、CAS驗證的工廠，但他們不見得想做產銷履歷加工。」邱韻雯直言，一來是考量驗證費，二來，工廠也不見得想再多一個單位來檢查他們的製程。

漁業署水產品安全科科長洪柏懿坦言，加工廠承接產銷履歷產品的意願確實不高，不僅加工要分時程、分批加工，以免混貨，製程也要受到監督，更要投入驗證費用，「況且，產銷履歷產品又不是加工廠的大宗，加工廠難免覺得處理起來麻煩，而不願意做。」

也因此，養殖戶們苦苦找不到願意合作的加工廠，要不就只能眼睜睜看著自己的產銷履歷產品因為無法加工包裝，而只能被當作一般生鮮產品賣出；要不就只能自己咬牙，建立加工生產線。

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水產加工廠：法法度，人力不夠，認證複雜

但水產加工廠真的不願意承接嗎？還是有難言之隱？經詢問多家水產加工廠，加工廠紛紛回應，「沒法度啦！人力不夠，我們沒辦法多開一條生產線專門處理產銷履歷產品。」

除此之外，加工廠是否還有其他瓶頸？記者詢問一家位於高雄的水產加工廠，該廠已具備ASC、SQF和HACCP國際認證，生產線、加工設備更是符合歐盟規格，但該廠所加工出來的水產品仍舊無法貼上產銷履歷標章。

「因為我們只有HACCP認證，但沒有ISO 22000或CAS，所以還是無法貼標。」加工廠負責人蔡俊雄直言，畜產分切屠宰廠只要符合台灣良好農業規範（TGAP）作業標準，肉品加工廠只要取得HACCP、ISO 22000、CAS任一認證，即可符合產銷履歷加工廠要求；但水產加工廠卻排除HACCP，「我還是想做產銷履歷啦，但就變成要再多花二十萬申請ISO 22000認證。」