文／上下游記者賴郁薇、孔德廉
（2018月3月31日編輯部報告：請搭配3月31日最新報導閱讀「蒜頭大盤商現身說法：進口蒜頭庫存過量是假，國際蒜價衝擊本土蒜價是主因」）
本土蒜頭即將在下週正式進入產季，然而蒜價大戰已提早開打。先是立委出面砲轟大量進口蒜導致蒜價崩跌，農委會隨即召開記者會，反駁影響「微乎其微」；就在兩方論戰不下之際，持續下探的產地收購價，卻早已讓農民人心惶惶。
本土蒜頭即將大出，風調雨順農委會預估今年增產7%
佔據全台最大產量的雲林縣，飽滿的蒜頭已開始準備採收。在沒有受到太多氣候因素干擾下，農委會預估今年國內蒜頭產量將增產7%，雲林縣虎尾鎮沈姓蒜農也指出今年蒜頭生長期氣候不錯，相較於往年，可能會有多出一至兩成的收成。
風調雨順中，豐收本是好事，但產地蒜價卻直直下落。沈姓蒜農直指本地收購價已經喊到「一台斤13元」，另一名莿桐的林姓蒜農則表示品相好的蒜頭，目前盤商只用一台斤16元收購，對比於每斤15至20多元的生產成本，四月蒜頭大出的價錢，恐怕更為難看。
蒜價下跌，原因龐雜。蒜農皆強調今年氣候條件佳、勢必豐收，再加上天氣預測在清明節尾端會大量降雨，將影響蒜頭採收，國內蒜價下修可能性大增。
大蒜小知識：大蒜近5年栽培面積平均約4,500公頃，平均產量45,000公噸，產值約20億元，農戶數12,000戶，主產區為雲林縣，栽培面積占9成，其餘為彰化縣、臺南市各5%。每年白露、中秋前後(8-9月)種植，翌年清明前後(3-4月)採收。主要品種為和美種及大片黑，和美種產期較早(約2-3月)，以濕蒜鮮銷，大片黑採收期約3-4月，乾燥貯存後分批銷售。
採收後稱為「濕蒜」，烘乾後成為蒜頭（乾蒜），1公斤濕蒜約可烘乾成0.6公斤的蒜頭。目前（28日）濕蒜產地價格15-20元/台斤，已逼近生產成本，乾蒜產地價格55元/公斤。
藍委砲轟 進口蒜頭傾銷衝擊本土蒜價
撇除天候影響，立委則將低價歸因於進口的大量蒜頭；其中，國民黨籍立委張麗善、李彥秀、王惠美、江啟臣等人就質疑，國內開放每年十月至十二月期間進口大蒜，配額訂在3,520公噸；而據海關統計，光今年一、二月蒜頭進口量就已達6,539公噸，大量來自阿根廷的蒜頭將與本土蒜頭的產期強碰，嚴重傾銷打亂國內蒜價。
張麗善強調，以去年國內生產量3萬6千公噸加上去年進口量2萬8千公噸，扣除國內年消費量5萬3千公噸後，推估目前還在冷藏庫的進口蒜頭，還有1萬1千公噸仍未消化完全。張因此質疑，農政單位並未做好進口庫存調控，以致進口蒜頭衝擊本土蒜頭價格。
蒜頭進口小知識：台灣自加入WTO後，大蒜屬自由貿易進口品項（惟大陸不准進口），採用進口關稅配額管理，配額進口期為每年10月至12月，配額數量3,520公噸，稅率22.5%。10月至12月期間以外的進口量屬於配額外進口，依進口量每公斤課稅27元，進口量超過一定數額，啟動特別防衛措施（SSG）每公斤加徵9元，每公斤課稅提高為36元。107年1─2月進口蒜頭均價31元，加上稅金後成本約每公斤60元左右。3月份國際盤價下跌，加稅後進口蒜頭成本約52元。
農糧署：不可能還有那麼多進口蒜頭
進口蒜頭庫存干擾蒜市傳言甚囂塵上，究竟目前市面上蒜頭情況如何？全聯超市表示，目前進口蒜頭的庫存已經快賣完了，接下來會改賣本土蒜頭，不過目前仍是濕蒜需要烘乾，大概四月上市。
對此，農糧署作物生產組組長方怡丹也解釋，關於「尚有一萬多公噸進口冷藏蒜頭」一說，只是單純把進口量加產量扣除消費量，但事實上不可能剩這麼多，因為還要扣掉以每公頃1公噸、總計4,700公噸的蒜種。
蒜價低落 農會直指「盤商聯合壟斷」惹的禍
然而，蒜價崩跌消息傳到產地農民耳裡，已讓產地農民陷入恐慌，擔心盤商不收蒜，波動更直接反映在收購價上。雲林縣莿桐鄉農會總幹事張鈺萱就直言，原本與農民開價濕蒜每台斤20元收購的盤商今早來電，已把收購價格降到每台斤18元。
進口因素、氣候條件，兩項原因外，農民更直指蒜價的低落，是「盤商聯合壟斷」，故意不收，價格亂了才有賺頭。
對此，雲林縣虎尾鎮農會推廣部蔡姓承辦人員指出，「盤商本就預估今年國內豐收，因此先不買台灣蒜頭，丟給政府看要不要處理。一旦政府介入處理，價格變動，販仔就會搶著買台灣蒜頭，市場就會亂。」
「盤商三天不出門，蒜價就崩盤」，對於盤商掌控價格的現況，莿桐林姓蒜農如此描述。
農民直指盤商玩兩手策略 價低雙頭賺
儘管蒜頭採取關稅配額及特別防衛措施，配額外進口每公斤更要課以27元高關稅，導致進口蒜頭成本高達每公斤60元左右，應不至影響台灣蒜價；但部分盤商在進口蒜頭同時，也出手收購國內蒜頭，在國內生產條件狀況良好下，盤商更有條件面對本土蒜頭的賣壓，只要農方因大量蒜頭出產而恐慌急於釋出，不耐儲放的濕蒜頭，收購價便會迅速下跌。
此外，記者私下向盤商詢價，得知目前產地每台斤濕蒜收購價約15元，售出價格則為每台斤35元，即便扣除運輸、倉儲等成本，利潤空間仍大。若盤商延遲收購，在末端售價不變的情形下，持續下滑的收購價將可為盤商帶來更多利潤；此時便可一邊等候市場價崩、一邊出售囤積的進口蒜頭牟利，待蒜價來到最低點才出手收購國內濕蒜，後期出售再賺一筆。
平穩產地信心 農委會喊出濕蒜每台斤收購價應高於15元
為平穩產地信心，農委會昨召開記者會滅火，先是農糧署澄清進口蒜頭早已消費完畢，對蒜價影響「微乎其微」，副主委陳吉仲更呼籲業者直接以「濕蒜每台斤產地價格15元、乾蒜每公斤產地價格55元」收購，等於搶先訂定「保底價格」，盼啟動外銷能緩解國內蒜價波動。
然而此舉在產地來看，卻無疑替尚未出世的孩子判了死刑。地方農會指出，目前產地大宗蒜頭根本尚未採收，確切產量也都仍無法預估，以農會在第一線估算，「今年產量並沒有超出需求。」但看到農委會大動作喊出「啟動外銷」，農民自然認為是「生產過量」，產地容易陷入恐慌。
產地質疑，底價變相成收購天花板 蒜價低落農民人心惶惶
地方農會也質疑，過去農委會從未在濕蒜未產出的期間就宣布出口，「至少也應該等到四月中旬。」屆時才能具體掌握本土濕蒜、乾蒜產量，進而有效出口，否則濕蒜「每台斤15元」的樓地板價格，反而成為天花板價格，未來蒜頭大出，盤商收購價很難高於這個價格。
如此一來，掌握在盤商手中的蒜價，下滑機率大增，鬧得農民人心惶惶。
如何突破既有蒜頭產銷制度？農會是否能穩定契作？
在蒜頭多由產地盤商收走之下，該如何突破既有產銷制度，讓蒜價回歸合理利潤？
沈姓農民指出，要想改善蒜價壟斷陳年老問題，首先就是由農會契作收購，滿足儲放、運銷通路等條件，才有可能打破盤商壟斷的局面。不過莿桐農會坦言有難度，過去兩年也曾向農民契作，但農民只要看到市場價格好，便會轉而毀約，農會難與蒜農建立產銷關係。
既然與農會進行穩定契作一路難行，沈姓蒜農再指，農民應廣泛的購買烘乾機器，自己進行烘乾、讓蒜頭變得耐儲放；否則濕蒜為搶時間出貨，給了盤商很大操作空間，而大部分雲林蒜頭都是由盤商低價收走。雲林縣虎尾鎮農會推廣部蔡姓承辦人員同樣指出，若想避免生產者受到盤商操控影響，最好的方式就是「鼓勵農民自行曬乾」，靜待市場機制回穩。
對此，農糧署副署長莊老達強調，雲林縣府已啟動烘乾設備三成補助；另外農委會也將以每公斤2元價格補助蒜農整理費用，至於外銷業者，農委會也祭出每公斤15元整理包裝補助價格，鼓勵業者外銷。
濕蒜先烘乾保存，是否能解決問題？農民不看好
官方祭出種種手段，但近幾年蒜價依然波動明顯，雲林縣農會供銷部主任林鎮國卻以農民作業習慣切入，指出多數農民仍傾向「多一事不如少一事」。畢竟烘乾蒜頭既要有烘乾設備、場所、人力，還要擔心烘壞蒜頭損耗，甚至烘成乾蒜後也不知何時價格會好，不如濕蒜直接交易、收入趕緊入袋比較實際，故對小面積蒜農來說，投資烘乾機可能並非最划算的選項。
沈姓農民也坦言確實如此。由於烘蒜工序長，「一天烘24小時，要烘半個月，」而在烘乾期間，蒜頭是否變質、雨天是否影響蒜頭品質等都是不確定因素，甚至好不容易烘好乾蒜，乾蒜何時出售、屆時價格如何也是未知數；委外代烘不穩定性高、賠錢可能性也高，而若要蒜農自己烘，又是麻煩，甚至不少蒜農考量資金調度，寧可趕緊回收資金、繼續投入生產，也不願囤積乾蒜、靜待時機出售。
同時，林姓蒜農更指出無論濕蒜還是乾蒜，勢必都得經盤商收購，「烘乾的有無」依舊不敵「盤商收購與否」，補助自然不容易落到農民手中。此外，蒜頭並不耐儲放，待北風一吹，蒜頭大都會長芽，而台灣農民多習慣出濕蒜、換現金為主，烘乾並非第一選項。
蒜價持續喊低 拍賣交易能否替雲林蒜頭走出新路？
農政單位紛紛建議蒜農採取烘乾措施、靜待時機出售，但偏偏這並非蒜農心中的最佳選項；大宗蒜頭即將在下週開始採收，在不烘蒜的情況下，濕蒜該如何在搶時間出售的壓力中，突破產地盤商喊價限制？查詢農產交易品批發市場行情站，3月27日一市、二市蒜頭拍賣價仍維持在每公斤44.09元，蒜農是否有意交蒜頭至拍賣市場交易？
莿桐鄉農會總幹事張鈺萱認為，拍賣雖是一個做法，但也有其難度。一來，就算現拍賣價格不錯，但待五月份蒜頭一大出，若全交拍賣，後續價格並不見得一定能維持高檔，甚至交易價還可能低於成本價；二來，蒜頭算是封閉型作物，蒜農交蒜習慣、盤商收購模式大多固定，且仰賴在地盤商喊價，若蒜頭盤商不上拍賣市場交易，蒜農也沒轍。拍賣交易究竟能否替雲林蒜頭走出新路？產地農會仍在觀察。
