小英總統參訪美濃野蓮產業，未提解決缺工，農民「有點失望」

總統蔡英文今天（6月23日）南下高雄，關心美濃野蓮與旗山香蕉產業的發展，不過針對野蓮產業長期嚴重缺工的問題，蔡英文並沒有任何表示。總統離開後，農民私下以「有點失望」來形容自己的心情，因為現在農委會規劃開放的800個名額，可能連美濃都不夠用，何況全台灣。

為舒緩農業缺工，農委會在今年四月份曾提出，預計開放800位來自越南、印尼、菲律賓和泰國等四國，20歲到45歲的青壯年來台度假打工，而且是鎖定台灣有親人的外籍青年為主。對此，美濃蔬菜產銷班第19班班長鍾德瑩表示，要解決缺工問題不能跨太大步，不然容易引起勞工團體的反彈。

而野蓮產業的主要勞動力也就是越南籍姊妹們，看法有些許不同。有人認為開放來台依親打工的年齡最好要提高，因為「我們的爸爸媽媽都五、六十歲了，如果限制在20歲到45歲，好像也幫不到什麼忙。」另外也有姊妹認為，「我自己也是台灣人啊！我怕開放得太快對台灣會有衝擊，希望有好的配套，一步一步地做。」

小英總統與新住民閒話家常，未提如何解決缺工

今天下午，總統蔡英文南下高雄訪視農民，在美濃的野蓮產銷班集運場內，聽取高雄市政府的簡報。針對野蓮在去年、今年成功外銷新加坡與加拿大的嘗試，總統表示高度肯定，也一再重申農產品外銷對台灣農業發展的重要性。在與現場各大農會代表互動交流後，總統蔡英文親自到戶外的野蓮池參觀，也走進室內的清洗池，與來自越南與柬埔寨的新住民話家常。

基本上野蓮產業粗分為三階段：耕種採收、清洗整理與分級包裝。每個階段都需要人力完成，是一種勞力密集的農業項目。目前美濃約有60戶野蓮農家，種植面積超過100公頃，年產量600萬台斤，產值三億以上。

但這數字背後有其隱憂，因為野蓮工作辛苦、請人不易，長期以來出現嚴重缺工現象，當總統沒有對此表示任何看法時，在場部分農民自承「有些失望。」

美濃野蓮農民彭鈺文為今年農委會的百大青農，也是高雄市農業局大力培養的型農代表，她在現場公開向總統建議，為解決農業的缺工問題，「希望政府未來開放人數可以多一點，也希望放寬年齡限制。」

而一位三十出頭的年輕野蓮農民則直言：「現在農委會規劃開放的800個名額，可能連美濃都不夠用，何況全台灣。」

從在地野味搖身而成農業象徵野蓮困境亟待克服

為舒緩農業缺工，農委會在今年四月份就曾提出，預計開放800位來自越南、印尼、菲律賓和泰國等四國，20歲到45歲的青壯年來台度假打工，而且是先鎖定台灣有親人的外籍青年，以採果、除草或其他被認定為缺工事實的工作項目為主。

美濃蔬菜產銷班第19班是目前美濃唯一的野蓮產銷班，班長鍾德瑩進一步表示，要解決缺工問題不能跨太大步，不然容易引起勞工團體的反彈，他一再強調，「這些要慢慢來」。尤其在社會各界還不了解野蓮產業特殊性之際，不宜貿然開放太多。

野蓮原是美濃在地的野菜之一，因為生長在水中，不怕強風大雨，只要沒有熱浪、寒流，就可以順利成長採收，所以一到夏天颱風來襲或連續降雨，野蓮的出貨量一定暴增三、四成。

不過種野蓮並非易事！農民長期泡在水中工作，容易皮膚感染、關節病變，又必須穿上青蛙裝工作，夏天很悶熱，冬天又很冷，連美濃在地人都不喜歡做野蓮工作。

據了解，野蓮農工有八成是外籍身分，而且以越南籍為主。其中兩、三成是合法工作的新住民，其餘幾乎是新住民的父母或家人。這些人年紀約五十歲以上，先以依親名義來台灣但是卻逾期居留非法工作，長期發展下來，缺工、違法打工成為野蓮產業的常態。

在這種你查我躲、你追我跑的困境下，深具美濃象徵意義的野蓮產業，在近十年緩步發展成形，佔目前全台市場的八成市佔率。只是缺工的真相，是直到2016年九月份，美濃爆出移民署查捕非法勞工事件引發爭議時才意外被揭開。

不只野蓮缺工越活絡的農村越缺人手

A小姐是美濃野蓮農的大戶，她自家有兩公頃野蓮池，也同時跟其他七位農民收購野蓮，每個星期從她手上出貨的野蓮高達7000台斤。她說，「因為野蓮利潤低，必須靠大量的出貨才能賺錢，所以不得不請很多人來幫忙。」

幫A小姐工作的新住民們，個個手腳俐落清洗野蓮，她們頭戴越南式斗笠，一邊聊天一邊工作，感情非常好，好到平常中午休息直接在老闆家煮來吃。A小姐說：「我們家種野蓮謀生，靠的就是這些姊妹幫忙，姊妹也是，她們也靠野蓮養家活口，沒有她們不是只有我倒，是整個產業都會倒。」

身為老闆的A小姐認為，年齡限制45歲太低了，姊妹們的父母親大多都五、六十歲，應該要提高年齡才會比較好。坐在一旁吃點心的越南姊妹也跟著說：「我爸爸媽媽都五、六十歲了，如果限制在20歲到45歲，好像也幫不到什麼忙。」

越南籍的謝小姐從事洗野蓮的工作已經三年。她說這份工作比之前她在早市殺魚的工作輕鬆多了，又能照顧到小孩。（攝影／李慧宜）

三十七歲的陳氏貞，十九年前從越南嫁來台灣，她和先生的耕種面積是1.5公頃，種有茄子、長豇豆和小黃瓜，也一樣面臨人手不足的問題。

陳氏貞表示，如果開放娘家家人來台灣幫農，不只田事有人幫忙，家事也有人可以幫忙顧。她說：「在越南做農，折合台幣一個月只能賺五千元到一萬元，可是如果我的家人來台灣，他們幫我做田裡的事，一天工資一千元，至於家事就是大家互相體諒，我包他們吃住和機票，他們有空幫我洗衣服、煮飯、顧小孩，這樣對雙方都很有幫助。」

陳氏貞也提到，依親工作的留台期限不要一下鬆綁太多，先從三個月開始比較好。她強調，「我自己也是台灣人，也希望可以保障到台灣人的工作權益。」而說到年齡限制時，陳氏貞說得很直接，她說：「我老公現在五十二歲，體力還很好也很會做啊！哈！哈！」陳氏貞認為，20歲到45歲青壯年的限制，不符合現況，因為現在很多新住民的父母親都是五、六十歲，體力都還很好，建議政府可以將年齡再放寬一點。

高雄市近年積極推展農產品外銷，其中野蓮成功打入新加坡與加拿大市場。不過，卻鮮少有人注意到，這些為台灣打響名號的野蓮，幾乎出自新住民或新住民的親人之手。（高雄市農業局提供）

是否開放依親打工，做為新南向政策的一環

屏東好好婦女權益發展協會辦公室主任蔡順柔表示，菲律賓人喜歡做看護、泰國人喜歡做廚師，「我們在南部農村的經驗是，在田裡的農民以越南籍居多，或許在國籍上，政府可以更貼近現實一點。」

其次，娘家有人到台灣來幫忙，對新住民組成的台灣家庭發展有絕對幫助，而且如果可以透過依親方式引進農工，農工也能減少被仲介剝削的機會。不過蔡順柔對開放人數的上限充滿疑惑，她說：「在屏東高樹有八百位新住民，這些女性除了務農還是務農，不只有夫家的地要耕，自己租的地也要耕，農委會的八百壯士是不是只分給高樹鄉新住民家庭一人一個名額？」

蔡順柔也對政府喊話，「正向的開放，不正是呼應蔡總統講的新南向政策嗎？」

而台灣最早關心新住民的組織南洋姐妹會，該會南部辦公室主任賴梅屏認為，希望政府在開放依親打工的同時，能利用機會重新檢討現行從農姊妹們與未來依親打工者的勞動權益。她強調，不能只把人當作勞動力看，「台灣社會必須體認，我們需要的是勞動力，可是來的是人。」

賴梅屏表示，這些依親打工的人，如果發生職災或勞資糾紛，也要有相關配套制度可以處理才是。