【制定《校園樹木管理辦法》讓護樹與修剪不再衝突】 公開信
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國立中興大學同學們、校方與尊敬的薛富盛校長:

※門面那個小樹樁的啟示

2013年的時候,校門口有一個長靈芝的小樹樁,被台灣護樹團體聯盟指出「這是中興大學的門面」;亦指出土壤硬實因而導致的真菌病害,是台灣常見的都市樹木問題。 國立中興大學學生會 NCHU Student Government當時以 〈樹是興大的生命〉一文指出,樹木生病的原因是「無法醫治」而被迫砍除;並指出興大作為農林起家、培育農林人才的學校,對樹木有深厚的感情。而同學及校友間廣泛的討論與爭執,也引起了主流媒體的報導。

門面事件經過這麼久了,結構性的問題卻還是在:到底要怎麼修剪?怎樣移植才是對的?有什麼樹木相關的管理事務需要被規範?

※安檢大樓工程的斷頭事件只是必然

永豐食農安檢大樓的工程正在緊鑼密鼓地進行。據報導指出,工地緊鄰的10多棵樹木必須移植,卻在夏天生長季、根部養分不足的季節全部被砍頭處理等待移植。我們主觀的相信操作者絕非故意,也因此主張不應妄然究責。但是學校方面如何讓校園的樹木受到理想的保護、確立進步且具有標竿性的作法,就需要許多細節的規範與操作準則。

如果沒有這些規範,承包商級學校的技術人員也不知從何做起讓輿論滿意;但如果學校負起這個規範的責任並輔導,那就不會再有下一個因為施工或生病而無從究責的樹木事件了。

※有憑有據的自律:制定校園法規

我們可以上面三個例子,舉出本辦法如何規範。

以門面事件為例,校方在設計、「移植植栽」時,必須注意土壤的硬實程度;在「定期的樣區危險度指數調查」時,可能可以及早發現問題;在修剪時也可以遵守「正確的修剪方法」,盡最大的可能避免真菌病感染;移除樹木以前,也必須遵守相關的「移除規範及報告」。

以斷頭事件為例,如果這一批十幾棵樹木需要移植,理當在春天結束以前完成斷根修剪作業。如果廠商按要求,在工程設計後就提出「校園工程植栽移植計畫」,並且於「適當的季節」進行「正確的移植處理」;那本次夏天的錯誤季節斷頭的狀況,就不會再發生了。

以維也納森林的工程事件為例,在設計規劃的初期,設計單位就應提交植栽影響的計畫;並且經由審核才可移植。如果有需要移植樹木或特殊處理,也可以尋本辦法要求廠商確實完成。

※現在開始改變還來得及!

樸門設計中強調將問題正向的看作是資源,我們相信 #確立一個進步且偉大的校園樹木管理辦法 是可行的出路。面對單一廠商不良的移植操作,我們選擇 #以更全面更完整的訴諸管理與法規問題,衝突向來是在所難免,但怎麼面對衝突與錯誤就是智慧。敝社邀請大家集思廣益、團結起來思考如何讓樹木的管理進步、一起監督樹木安全與落實樹木健康生長的環境。讓興大成為一個友善樹木、欣賞樹木、並且具有多種樹木知識可以對話交流的學術與校園空間

我們可以一起 #正視問題 #創造改變
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*連署主題:訂定《 國立中興大學校園樹木管理辦法》,指導總務處之「校園景觀管理」中的樹木相關業務。
*連署方式:臉書帳號按下 #參加 活動!並 #邀請 朋友一起參加。更歡迎加入討論、投稿給我們發表您的意見及看法。
*連署後續:我們會擇期與相關領域教師、總務處或校務會議委員討論提案的內容與方式。
*連署訴求:本辦法之設立,能夠確保校園樹木之移植及修剪,受到合理、易於操作規範;確保樹木安全與樹木生長健康。並且可以避免樹木相關的爭議事件。
*包含章節: 通則定義、樹木狀態登記列冊、定期潛在危險性調查、樹種選擇、移植作業規範、修剪作業規範、移除作業規範、醫治作業規範、校園工程植栽移植計畫、操作人員管理與承包規範、樹木安全事件處理。

#國立中興大學校園樹木管理辦法
2013門面樹樁事件:https://goo.gl/U878LS
2014維也納景觀工程:http://nchunews.blogspot.tw/2014/10/blog-post.html
2016本月斷頭新聞:http://goo.gl/4mFWGK
連署頁面:https://www.facebook.com/events/945174818939415
章節細節:https://goo.gl/NtxKsR

 

 


「九月九日校園樹木處理意見座談」永續學社會後聲明稿 (2016/9/24)

永續學社於九月九日下午與本校主任秘書室陳德勛、媒體公關組廖舜右、總務處專委、事物組行政人員進行意見座談;但過程中並無具體結果,僅有失焦的意見交流。

※本社遺憾校方「謝謝指教」
本社一直以來強調以 #合作取代衝突 ,但 #主任秘書不斷迴避討論,無法進入訂定「校園樹木管理辦法」的影響、初步評估與務實討論,取而代之的是不著邊際的類比、更拿出行政官僚的「謝謝指教」當擋箭牌;毫無回覆本社針對辦法之「原則性」來討論。廖舜右組長以程序問題強調「主席裁示有權威性」,卻忽略學生與教員在行政權力不平等的關係中無法有效討論;更指責本社要求陳主秘針對本次論題回答「講重點」是一項「人身攻擊」。本社對於本次失焦的溝通深感遺憾,好似赤裸的上演校園官僚演出父權與顢頇的戲碼。唯一得以延續的討論,係總務處專委表示針對「要不要設立辦法」可以再與第一線行政人員討論。

※校方鴕鳥心態,不願推動原則性規範
本社肯定總務處過去針對校園樹木管理的努力,包含危險調查、列冊與諮詢教師相關作業;本校在採購契約上的樹木修剪規範亦已經行之有年,雖未原則性的規範但已實屬進步。然本社建議 #依照現有條件規範原則性的辦法,包含總務處內部現有的流程、採購契約應納入之規定事項、危木調查與校園樹木登未來定期或不定期之實施;均遭主任秘書裁示無繼續討論之必要。也因此認為,本辦法之推動討論,已不在本社與校方之間的溝通,而是校方不願意面對已經發生之管理疏忽。

※實物捐贈常出包,原則性規範更顯重要
同時,校方依然推託其詞:針對本次麗明營造承包永豐「實物捐贈」的食品與農業安全檢測大樓斷頭事件中,校方並無與承包商直接的契約關係簽約,因此無法就樹木事項進行管理,並且也未務實回應未來如何確實地避免樹木相關再次發生;只有 #國立中興大學校園樹木管理辦法 的實施,才能確保校園裡每一棵樹木,受到校園自治規範下的完整保障,而非單僅以各次的契約履行責任而已。本社由衷希望類似的事項絕對不會再發生;但沒有制度性、原則性的自治法規,已有門面事件、維也納森林事件、智慧之塔事件、和本次等多項紀錄的國立中興大學,未來要如何取信學生與關注樹木保護的民眾和納稅人?

※公眾關注校園樹木,萬人來監督
校園樹木管理相關事項已經是一項公共議題,有9700人觸及本社的連署活動、5000人分享了相關報導。當日沒有任何具體承諾或方向的會議,著實令人遺憾。 #永續學社的唯一訴求是訂定校園樹木管理辦法。針對的後續的校園政策溝通,本社提出以下兩個可行路徑:

ㄧ、公開過去行政成果,並整理過去及現有作法
建請總務處公開過去行政成果中文件,包含危木調查、修剪作業等。並針對訂定自治辦法的可能性,比對草案中羅列之十一項重點的「校園樹木管理辦法訂定評估」文件,包含:(1)已實施的相關做法、(2)檢討可改善的空間、並提出可能的條文方向、(3)有關草案的可行性、成本、與行政負擔之評估。透過一份整理文件的公開,讓本校同學、總務處、本社與關心人士在平等的資訊基礎下,討論各自所研議、期待成效與行政可負擔的草案內容。

二、辦理公聽會
比照過去校園重大議題舉辦「研擬訂定校園樹木管理辦法」公聽會,落實學生參與、雙向溝通與民主討論,並廣邀相關教師與關心的學生出席。

本社希望藉由具體資料的討論與公聽會達成資訊對等的條件,落實校園民主與樹木保護;我們再三強調針對辦法的原則性、宣示性與公共性來著墨,並具體的討論辦法所帶來的成本、行政負擔與可執行性。終而促進校園空間發展成為友善、安全的都市樹林環境。

#國立中興大學校園樹木管理辦法
#公開資料並整理過去及現有作法
#辦理公聽會

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*連署主題:訂定《 國立中興大學校園樹木管理辦法》,指導總務處之「校園景觀管理」中的樹木相關業務。
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*連署後續:我們會擇期與相關領域教師、總務處或校務會議委員討論提案的內容與方式。
*連署訴求:本辦法之設立,能夠確保校園樹木之移植及修剪,受到合理、易於操作規範;確保樹木安全與樹木生長健康。並且可以避免樹木相關的爭議事件。
*包含章節: 通則定義、樹木狀態登記列冊、定期潛在危險性調查、樹種選擇、移植作業規範、修剪作業規範、移除作業規範、醫治作業規範、校園工程植栽移植計畫、操作人員管理與承包規範、樹木安全事件處理。
#國立中興大學校園樹木管理辦法

2013門面樹樁事件:https://goo.gl/U878LS
2014維也納景觀工程:http://nchunews.blogspot.tw/2014/10/blog-post.html
2016本月斷頭新聞:http://goo.gl/4mFWGK
連署頁面:https://www.facebook.com/events/945174818939415
章節細節:https://goo.gl/NtxKsR
【制定《校園樹木管理辦法》讓護樹與修剪不再衝突】 公開信:https://goo.gl/DLrf5b


[答/問國立中興大學在本頁之回覆四點]

薛富盛校長、主秘室與總務處:

大家都是讀書人,只要稍微對批判思考或邏輯有一些掌握,都可以找到官方回覆中的假設、類推與預設立場。另外,如果真的有心回應,請回應在自己的粉絲頁上, #貼在我們這種小社團的回文上很少人看得到 唷!我們希望有一個真心面對訴求的回應,真的面向問題、深入行政疏失檢討、建立通則; #下星期一擬定出來應該不會太久吧

——{框框內為學校回文四點}——
→箭頭為本社回應

{一、 本校設有「國立中興大學校園景觀小組設置辦法」,自民國99年7月核定實施至今。該小組置於總務處下,提供諮議協助總務處統籌辦理校內植栽綠化及其他有關校園景觀美化事宜。}

→縱有「校園景觀小組」之設置,其脈絡係基於本校中興湖設立柵欄、多功能之塔建設工程之校園景觀規劃;小組僅具有建議權,對於樹木管理的細節並無實際的約束力、內部行政或外部行政的效力。也因此證明現行制度無法應對樹木修剪問題,請問學校未來有何具體作為?

※國立中興大學校園景觀小組設置辦法:http://www.nchu.edu.tw/~oga/rule/2/2-13.pdf

{二、 中興大學校園景觀小組由召集人(總務長)、副召集人(副總務長)、當然委員3位(營繕組組長、駐警隊隊長、事務組組長)及專業委員6位,共11人組成。今年度6位專業委員包含校內森林系教授、校外建築師及室內設計師等專家學者。}

→這段話在暗示學校總務處可以諮詢森林系教授、建築師與室內設計師。但我們真正要關心的是修剪、移植、醫治等等是否有校內規則可循?可否參考本社草案或者各縣市既定的修剪準則?

{三、 該小組每學期至少開會一次,舉凡校園景觀、植栽移植及綠美化等事項皆需提送該小組審議討論,由校內外相關領域專家提供執行意見。}

→請舉例近年來有送入多少植栽之案件審議?審議之會議記錄為何?會議記錄是否可以公開以徵公信?審議之結論如何送達行政體系?2010年以來學校發生至少五起樹木事件(門面事件、多功能智慧之塔、舊校門維也納森林斷根事件、外圍牆樹皮擦傷事件、斷頭事件)校園景觀小組對於 #工程植栽影響 有多少著墨?對於樹木修剪移植工作起了多少實際的作用?未來是否能有具體作為?

{四、 針對中興大學永續學社在網路上所發起之校園樹木管理辦法連署,學校肯定學生對環保意識與環境景觀的關注,後續也將邀請關心校園景觀之師生列席該景觀小組會議,以透明公開及擴大參與的方式,廣納各界卓見。}

→難道我們只能按照現行的條件來解決?又或者我們可以推動一個新的管理辦法;邀集同學與專家來共同審議,透過校園民主機制訂定辦法。所以我們堅持唯一訴求,以 #國立中興大學校園樹木管理辦法 之確立,領先校園樹木管理之風氣。以原則通則訂定 #有制度 #可操作 #確實追蹤樹木狀況 的樹木管理辦法,確保 #路樹安全與健康生長

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