全國首創農作物「收入保險」,不論市場崩跌或天災造成總收入下降,只要參加保險就可保障一定收入!農委會今宣佈推出「香蕉收入保險試辦方案」,本次保險突破先前作物險僅保障「災損」,收入保險亦保障作物崩盤時的損失。

首波鎖定全台最大種植面積的果品─香蕉(檳榔不在農委會認列之果品範圍),選定示範區域為香蕉大宗產區的高屏地區,包含高雄市旗山區、美濃區、大寮區、屏東的高樹鄉和里港鄉,試辦一年後視效果推展至其他地區,從今(108)年10月起至明(109)年3月可投保,保險時間則涵蓋109年1月至12月,結算理賠時間為110年2月。

無論市場波動、天氣變遷,確保農家有合理收入

農委會企劃處副處長周妙芳表示,因應氣候變遷、貿易自由及市場價格波動等農業經營風險,試辦香蕉收入保險,連年來極端氣候對農作物影響甚大,容易導致歉收,例如今年二月的乾旱影響洋蔥生長、去年暖冬讓荔枝無法開花。收成受影響之餘,市場價格波動也會影響農民收入。

而與台灣氣候相仿的日韓,過去也常推災害型保險,近年開始陸續推動農業收入保險,主要透過保險對農民收入的保障,為此選擇種植面積最大的果品香蕉做為第一個推動品項。

高屏地區首波試辦,投保資格如下

本次保單選定試辦區域高雄屏東,這兩個縣市是香蕉主要產區,佔全國香蕉產量四成,尤以高雄市的旗山區、美濃區、大寮區,以及屏東的高樹鄉和里港鄉為主,合計本次試辦農戶數有3170戶,面積2258公頃。

投保資格如下:

(1)試辦區域中實際種植香蕉面積0.1公頃以上,合法使用農地之農民,申辦需輔以文件證明。
(2)種植面積主要以香蕉大量生產,密度符合當地慣行栽培,不得與其他作物間作混種。
(3)被保險香蕉必須在保險期間內採收,因為香蕉生長時長需要一年的時間,未在保險時間內採收不予以補助。
(4)投保時植株必須在100公分以上且尚未抽穗,每公頃植株計算比例會由農會至田區審核,不限定是否為健康種苗。

收入保障分四等級,每公頃政府保費補助一半

收入保障共4個等級,分為每公頃55、60、65、70萬,供農民作選擇,額度計算方式是農糧署前5年各產區的基準價格、各區域區域基準產量、保障程度,過去十五年的產量及價格都不同,因此各地區保費會有差異,農委會提供一半保費額度補助,保障額度越高,保費補助也越高,但考量到政府財政狀況,每公頃補助金額最高上限為三萬元,農民可以選擇保單方式選擇保障。投保面積無上限,全視農友耕作情形投保。

舉例來說,若一名旗山蕉農選擇投保每公頃70萬元額度,保費由政府出一半,自付額為20,307元。收成時假設遇到旗山地區豐收,每公頃平均收成25,740公斤,產地價為每公斤22.3元,相乘收入為57萬4002元。不足70萬元的差額,農民即可申請理賠,亦即每公頃可獲賠12萬5998元。(70萬元-57萬4002元=12萬5998元)

本次保險為政策性保險,由各地農會進行試辦,採農民自願性投保,農民投保需需登記種植品種、時間、植株數、面積以及生產方式(慣行、友善、有機),8月起宣導,申請投保期間自今年10月起至109年3月,保險時間則涵蓋109年1月至12月,結算理賠時間為110年2月,理賠金額為收入保障額度扣除當年度區域收入,最高額度為40萬,生產面積均以公頃做計量單位。

圖表來源/農委會
圖表來源/農委會

農委會:農業保險法即將通過,要讓農民無後顧之憂

農委會主委陳吉仲表示,台灣全國香蕉種植約1.5-1.6萬公頃,年產量35萬公噸,一年產值是120多億,但受風災影響程度第一是米、第二是香蕉,香蕉不論天氣好壞,受市場因素價格波動幅度劇烈,為協助蕉農因應不穩定收入之風險,與農糧署及農金局共同規劃試辦此保險。

未來每公頃最低繳四千多元,自由選擇保險額度,即使是遭受強烈的風災價格不好,每公頃平均都有二三十萬,因此建議區域內三千多戶農戶都來投保。開始試辦時,考量到作業流程,因此只有開放高屏,其他地區若有意願,請在七月底以前向農糧署申請,到時會評估情況做後續保費計算及處理。

陳吉仲說明,農委會的福利政策是要讓農民無後顧之憂,共有4種保險:第一是農民健康保險,只要是務農的人就可以加入農保。第二是農民職業災害保險,每個月只要支付15元,農民耕作時若不小心受傷才會有保障。第三個是所有農業作物保險,不論香蕉、稻米、鳳梨,甚至水產的農產品收入保障,通通都會納入。第四個是農民退休制度,已經規劃好,預計在明年以前完成。

陳吉仲表示,行政院即將通過農業保險法,通過之後會有一筆基金,用以支持所有農業保險的執行,屆時農民所需支付的保費更少,保障更多。

(左三)農委會主委陳吉仲(照片來源/農委會)

有機農友:保險立意良好,但有機農友可能難申請

屏東里港的有機蕉農對此表示,相信政府辦理香蕉保險收入立意良好,農會若是前來邀約,有機會去做申請及投保,但申請資格不符的機率很高,因為目前申請條件聽起來是針對慣行,有機及友善農夫採行的種植方式和密集度並不同,光第一關申請資格可能就很難過門檻。另外,自身農場是全年供應香蕉,和常見的採收期集中於每年特定兩、三個月期間不同,有時候這個月收完,下個月就馬上補植,植株判定標準不見得符合。

南投縣中寮鄉浚騰農園則認為,政府願意對香蕉釋出善意很好,但目前針對高屏大宗產區的條件,若要適用到全國應再做修正,因為各地條件不同。以南投來說,平地少,香蕉幾乎都種在山地上,收割比平地費力,每一百公斤的人力收割成本是1500元,但高屏地區的每百公斤收割成本約在1200元以下,而南投香蕉產量比高屏地區少了三成左右,同樣投保條件要再因應各地狀況做調整。

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