文/上下游記者林吉洋、林珮君

當有機牧場碰到綠能園區進逼,多年心血將付之一炬!農委會輔導的百大青農徐紫珊創設台灣唯二的有機畜牧場「甜心牧場」,經過七年發展逐漸成熟,然而她所承租土地卻面臨台南市府「綠能園區」開發徵收,創業青農投入數千萬的有機牧場將何去何從?

甜心牧場位於歸仁、仁德交界台糖港墘農場土地上,其中40公頃農地由農民承租種植、周邊60公頃森林屬台糖與環保署合作造林,提供調節氣候的綠地,生態豐富。由於地勢低窪,徐紫珊種植大片有機玉米作為牧場的飼料,雨季則成為天然滯洪池,並作為復育螢火蟲的生態池。

面對危機,徐紫珊展開自力救濟,援引《有機農業促進法》第7條規定「國有土地須提供長租約保障有機農戶耕作權」,要求台南市政府停止徵用農地。然而農委會卻提油救火,表示此法不能作為反對徵收理由;台南市府雖提議將農場劃出徵收範圍,但徐質疑工業區環繞的牧場終究會被迫離農,為捍衛有機農業與其他青農日後租地權益,她主張將森林與全部農地一併保存,並誓言甜心牧場將與生態環境共存亡。

(影片拍攝、剪輯/馬杰睿、甜心牧場提供)

有機小農拉布條闖會議室,市府官員漠然以對

1月20日下午,還有三天就要過年放假,一群農夫卻在仁德區公所拉起白布條,焦急闖入台南市政府「綠能園區」選址會議,因為市政府為了配合「沙崙綠能科學城」建設工業區開發案,計畫徵收台南仁德、歸仁交界的台糖港墘農場近百公頃土地,其中包括佔地九公頃、台灣唯二的有機畜牧場「甜心牧場」。

牧場主徐紫珊與農場夥伴闖入會議大聲疾呼台南市政府違反《有機農業促進法》,必須立刻停止計畫。開會官員卻一臉茫然:「有機農業促進法?有這種規定嗎? 」認為徐是刻意鬧場,雙方言論交鋒,農友們被禁止拍照、錄影,就連會議資料也無從取得。

「我們農民權益受損最嚴重,為何從頭到尾不被尊重?」徐紫珊事後回想陳情當時的無力感,官員一副「你講你的、工業區劃設程序照走」的姿態,讓她備感屈辱憤怒。

面對危機、牧場團隊特別設置告示牌,為宣示有機農業的領域。(拍攝/林吉洋)

徐紫珊:《有機農業促進法》將形同虛文,有機農戶的信心將蕩然無存

時間回到1月17日,徐紫珊被一通電話通知,明年恐怕無法繼續土地租約,要她預先做好準備。這對她宛如晴天霹靂:「我因信任政策租下9公頃土地,簽下14年租約,貸款數百萬,就是因為有長期租約保證才敢投入資金、購買俗稱『賓士』的百萬級曳引機設備,九公頃的飼料作物區、一季四十萬的肥料成本已經投下,未來該怎麼辦?」

徐紫珊回頭找出《有機農業促進法》第七條第三項:「有機農產品經營者承租公有土地或國營事業土地,其土地租期應給予十年以上二十年以下之租期保障。」為提高農民轉作有機意願,國有土地須以長租約保障有機農耕作權,讓農戶可以安心投入時間、成本。

徐紫珊得到的消息是,台南市政府官員通知台糖合約兩年之後綠能園區將徵收土地,不可再與徐紫珊續約。台糖雖然與她先簽訂兩年短期租約,但合約載明未來依照「2年、2年、5年、5年」方式「逕直續約」,「這是為了保障農友如果無力耕作,可以免去鉅額的違約賠償金,」徐紫珊補充。

儘管徐紫珊自認法理上絕對站得住腳,希望向官方說明《有機促進法》保障她的耕作權,但市府拒不回應徐的陳情,22日逕自在經發局網站上公告台糖港墘農場99公頃農地報編為「綠能園區」預定地。

徐紫珊見狀遂憤而向外界公告遭遇,她的牧場求援公開信在網路上被轉發超過上千次,引發農業界震撼。

市府規劃綠能工業區(左側)預定徵用甜心牧場所在之台糖港墘農場,過去屬於沙崙農場之一部分。300公頃的高鐵特區(橘框部分)過去也是將沙崙農場徵收變更為高鐵特區,目前作為綠能科學城的開發。而高鐵特區外950公頃的沙崙農場(綠框部分)環保人士也擔憂終將被蠶食鯨吞。(圖源/守護沙崙農場)

土地是她的信仰、農業成為她生命的自我實現

面對工業區開發如排山倒海輾壓而來,外型斯文的徐紫珊竟毫無畏懼,這股「絕不退讓」的氣勢背後,是一顆對有機農業近乎信仰的心靈。

徐是成大企管的高材生,26歲那年脊椎關節不明原因萎縮,導致不良於行,她自述那段時間為了找出病灶,「有醫生看到沒醫生」,才剛要發光發熱的人生頓時墜入谷底。

是有機農業拯救了她,從飲食、耕作與自然環境相處的調節,才讓自己的身體逐漸好轉,這讓她對有機事業開始產生近乎信仰的追求,她深信自己的身體是有機農業跟土地治癒,就此萌發走向這條道路的想法。

每日餵雞撿蛋,是徐紫珊的日常工作,也是她的自我療癒過程。(拍攝/林吉洋)

徐紫珊:我絕不退讓,今天此例一開,有機農業跟創業青農將永無寧日

七年前,甜心牧場從有機農業開始,逐步發展到有機畜牧。曾在生物發酵產業任職的她,把自己的前老闆兼師傅馬伯煌找來當創業夥伴,以發酵技術發展畜牧產業,一顆有機雞蛋30塊賣到缺貨。「整個牧場沒有雞糞味、雞糞在土地上會自然分解,」是她向來訪者得意介紹農場的獨門技術。

有機牧場經營不易,經營者必須從飼料階段就開始採用有機,然而國內市場上並無法保證充裕的有機飼料雜糧供應,因此甜心牧場承租下9公頃台糖地,以有機方式種植有機玉米及有機牧草。這一大片飼作區除了生產牧場所需,也規劃生態池作為螢火蟲復育區,並成為與周邊生態共享的一片生態園地。當徐紫珊一步一步克服困難,逐步實現牧場願景,工業區卻像冤家一樣找上門來。

她憤怒陳述:「我是獲選的第四屆百大青農,農委會輔導的青農,我們準備好工法、技術、人才,要準備為台灣農業開創新路。今天如果我退了一步,其他農友怎麼辦?台灣農業走到今天還要向工業退讓多少?我絕不退讓,否則此例一開,有機農業跟創業青農將永無寧日。」

農委會:《有機農業促進法》長期租約保障不適用於土地徵收案

徐紫珊的求援公開信發出後引發輿論迴響,1月31日下午農委會緊急召集會勘,農政官員二十多人浩浩蕩蕩前往農場,農糧署有機農業科科長賴明陽聲明農委會會優先考量農民權益,卻又表示僅能就牧場土地使用情形進行了解。

但是面對詢問,賴明陽卻語出驚人表示《有機農業促進法》第7條第3項的「長租約保障」並不能適用於土地徵收案:「台糖公司保障有機農戶長期租約的前提是台糖公司保有土地所有權,如果台糖失去土地所有權,或台南市政府依法完成徵收,台糖就不能做長期租約承諾,就不適用於對有機農戶承租人的保障。」

(影片拍攝/林吉洋)

環團:以綠能為名開發農地卻造成生態浩劫,盼台南市府另尋方案

長期觀察生態的台南鳥會理事長潘致遠醫師表示,在港墘農場99公頃土地上,有60公頃的造林地,經過長時間已復育出生態系統,與有機田相互適應造就出生態多樣性。

「近日觀測到紅隼、鳳頭蒼鷹、東方蜂鷹、大冠鷲、黑翅鳶等猛禽出沒,也有環頸雉等保育物種,猛禽在林地棲息然後到農地捕捉老鼠、蛇等,西部平原地區找不到這樣的生態。如果這些野生動物的家要開發為工業區,牠們要搬去哪裡?」他更強調,過去從沙崙農場切割300公頃做為高鐵特定區,現僅存的950公頃農地再切割100公頃去做綠能工業區,市府無視閒置的工業區土地,持續索求開發農地,將造成新的生態浩劫。

台南社大環境小組研究員吳仁邦則擔憂水文變化,鄰近是豪雨好發淹水區,由於港墘農場地勢低窪成為天然滯洪池,農民早已適應地理條件,在汛期種植耐淹水的作物,若設置工業區,以工程墊高土地,勢必將淹水問題轉移到鄰近更低窪的地區。

港墘農場不時可見黑翅鳶及其他猛禽,成為生態環境的指標。(台南社大吳仁邦提供)

吳仁邦也指出氣候變遷下,都會周邊綠帶扮演重要調節功能,徵收範圍內造林地和農地可以蘊涵水源、調節洪水。他並質疑新吉工業區、七股工業區還有大片土地未使用,市府要求台糖釋出農地不合理,希望市府保留本區農地,尋找其他替代方案。

地球公民基金會研究員陳泉潽表示,台南市政府徵用土地須先經過國土計畫審議考量國土運用合理性,以綠能園區為名徵用農地其實理由相當空泛,況且台灣目前農地存量不足,距離法定門檻仍有一定距離,台南市府有必要保留優良農地,不該浮濫開發。

台南市政府態度軟化:願尋求生態、農業與經濟發展三贏方案

台南市政府在這場會勘上態度明顯出現軟化,經發局工業區科科長龔伯璋表示,傾聽農民心聲後,台南市府願重新研擬方案,預計將甜心牧場劃出徵收範圍,並對本區生態環境進行監測了解。

他強調市府開發工業區是為了謀求地方發展機會,不希望因為工業區徵收案而造成對立,市府立場是經濟發展、農業與生態能夠三方共贏,不會因開發而犧牲農業。

徐紫珊向賴明陽(左一)說明農場發展現況,未料賴明陽居然提出以地易地的提案。(拍攝/林吉洋)

拒絕妥協:「工廠環繞的有機農場叫什麼雙贏?有機農業追求的是生態復育跟環境永續!」

面對台南市政府釋出的雙贏方案,徐紫珊則不認同,她認為「工業區圍繞的農場,這個叫做什麼雙贏?牧場暴露在廢水、空污、污染包圍的風險之下,我到最後還是會被迫放棄。」

而農委會代表的說法讓徐紫珊更憤慨,不僅未堅守立場反倒提油救火,讓農民失去對《有機農業促進法》的信心。徐紫珊表示賴明陽甚至私下徵詢她「是否願意接受以地易地的提議」,完全不了解有機農業的概念,讓她非常失望。

有機農業追求的不只是生產,更是生態復育跟環境永續。她強調,有機農業需要完整的生態系,她不只想保存自己的農場,也想留住60公頃森林: 「工廠環繞的有機農場叫什麼雙贏?光是消費者那一關就過不了。況且有機農業守護糧食安全、守護環境,才會讓國家立法以公帑提供獎勵補貼,這才是有機農業的精神。不是嗎?」

面對台南市府釋出的妥協方案,徐紫珊態度卻更加堅決,她表示農場與周邊林地生態是生命共同體,工業區步步進逼她絕不退讓,表態長期宣戰。甜心農場的遭遇,也考驗《有機農業促進法》對有機農民的承諾,持續受到農友關注。

蔡英文總統曾當面勉勵徐紫珊,徐紫珊在網路重溫照片向蔡總統喊話,盼總統關注土地徵收案。(徐紫珊提供)

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5 則回應

  1. 我們要如何支持聲援你們的農場?

  2. Po到ptt或爆料公社,把事情鬧大吧,才有人關注

  3. 另類法律對抗方法:
    (偽)ROC爛法條不通壓霸成性,應爰引美國國內法作為有力的律法來救援。

    ●政策判定: 第二條c項 本法律的任何條款不得違反美國對人權的關切,尤其是對於臺灣地區一千八百萬名(時間19790101)居民人權的關切。玆此重申維護及促進所有臺灣人民的人權是美國的目標。

    ●法律適用: 第四條b項4款 當適用美國法律需引據遵照臺灣現行或舊有法律,則臺灣人民所適用的法律應被引據遵照。

    注: 本人也有一案準備提及並爰引如上記之法條,作為適用美國的法律應被引據遵照,以便嚇一嚇(偽)ROC的違法亂政。

  4. 由這次武漢肺炎所帶來的種種騷動,不知財大氣粗的政客、炒地皮的暴發戶們,學到【有錢買不到救命物資】的教訓了嗎?

    與民生基本相關的產業,除了基本的醫療物資,農業,尤其是基本糧食的生產,根本就不適合外移!

    政府、政客,擁護假農舍真豪宅的”陳金德”們,
    擁護農地工廠的”林岱樺”們,
    請立即停止迫害農地的農業政策!

    請珍惜台灣所剩無幾的乾淨農地,
    撤回徵收台南台糖已從事有機農業多年的乾淨農地!

    極端氣候,天災人禍、野火暴雨蟲災疫病… 頻繁,
    這類事未來只會越來越多! DPP 台灣政府做好準備了嗎??

    乾淨農地、糧食生產 可不是短短幾個禮拜,肝腦塗地,做牛做馬就拚得出來的!

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