位於台海中線上的「台灣淺堆」,是澎湖白金「土魠魚」的孵孕產卵之地,蘊含豐富漁業資源,然而過去二十年遭受中國「滾輪式底拖網」破壞海床生態,近期更有中國抽砂船在此盜採海砂,面臨生態浩劫。儘管海巡署加強查緝,但因違法僅判4到6個月,不具嚇阻作用,民間呼籲政府需儘速修法,提高罰則並加強空中偵察資源,才能保護台灣海底國土。

中國運砂船(照片提供_中華民國自然生態保育協會)

「台灣淺堆」面積約台灣三分之一,孕有豐富漁產及石英砂

台灣淺堆又被稱為台灣灘、南淺、台灣淺灘、Taiwan bank,位於澎湖群島西南方(東經117°40’至119°20’、北緯22°30’至23°20’的區域),是一處水深約40公尺、最淺處僅8.6公尺、面積約1萬3千平方公里(將近台灣面積的三分之一)的廣大沙波,其中心距離馬公約80海浬、北界距離七美島約30海浬。

台灣淺堆是澎湖最大傳統漁場,農委會水試所1974年及2020年報告均指出,澎湖主要漁業經濟物種土魠魚、鎖管、臭肉鰮、沙鮻、白帶魚、藍圓鰺 (巴浪)等都是在此產卵;產卵季節3至8月的土魠魚,便是以台灣淺堆為最主要產卵場;1970年至1990年間,澎湖的鎖管和臭肉鰮佔全國產量9成,作業漁場亦是在台灣淺堆附近。

國立中央大學地球科學學系碩士顧文舒在2017年發表論文指出,台灣淺堆區域所含沉積物,為末次冰期時中國東南部河流在此區堆積的三角洲,其海床底質主要有粗顆粒沉積物的石英,愈靠近中國和澎湖群島,則有較多長石。

台灣淺堆位於台海中線

中國頻繁來犯,底拖網破壞珊瑚礁、盜砂破壞海床

台灣淺堆位於台海中線交界,中線以東約有9成區域屬於台灣國土範疇,中線以西剩餘一成區域則為經濟水域範疇,豐沛的漁業資源及石英礦砂也引來中國漁船及抽砂船的覬覦,二十多年前,中國底拖網漁船大舉入侵,滾輪式底拖網漁船已重創海底珊瑚礁生態。

近年來許多中國鐵殼抽砂船及運搬船出現在台灣淺堆,因中國砂石需求量大增,卻嚴令禁止於境內河川及沿海抽沙,因此中國業者將作業範圍從福建沿海一路往海峽中線推進,近三年甚至越過了中線,進入台灣淺堆和澎湖七美附近海域,海巡署去年5月至10月在台灣淺堆驅逐560艘中國抽砂船,但仍難阻擋中國船入侵,今年1月至4月驅逐量則高達1077艘。

中華民國自然生態保育協會理事長鄭明修表示,過去中國滾輪式底拖網已破壞珊瑚礁,如今台灣淺堆每天可能會有高達數十萬噸砂被採走,大量海砂被抽取將使海底砂石層結構變化,更會破壞海洋生物棲地,導致海洋生態系正面臨崩毀。

中華民國自然生態保育協會理事長鄭明修(攝影_林怡均)

台灣首次台灣淺堆海底生態攝影與錄影紀錄,豐富魚種、珊瑚礁與貝類

出生於澎湖的鄭明修從小與海為伍,今年4月鄭明修與研究團隊前往台灣淺堆進行潛水調查,「這是台灣首次在台灣淺堆海底生態攝影與錄影紀錄!」鄭明修興奮表示,一共記錄到約643尾魚,魚種共16科44種,有許多大型經濟型魚類,例如:紅甘鰺、石鱸、笛鯛,甚至還看到一尾長約60公分的龍虎斑。

「三線磯鱸、寒鯛、金花鱸,還有黑蝶貝。」鄭明修下潛時,除了看到魚,還有許多軟珊瑚類,例如:海扇、海雞頭等,約十餘種,甚至在大量的石英砂中看到了不少迷你貝,「這些迷你貝一輩子不會長超過一公分。」

鄭明修展示照片,可以看到水下世界繽紛且生意盎然,但令他擔憂的是,一下潛便看到一大片底拖網正覆蓋在軟珊瑚上、纏繞在礁石,「這些尼龍網幾百年都不會腐壞,這漁網是拖網,這樣覆蓋下去,海洋生態真的是很淒慘。」

鄭明修研究團隊下潛看到底拖網纏住珊瑚礁(照片提供_中華民國自然生態保育協會)

抽砂也會抽走魚卵與珊瑚,拯救台灣淺堆刻不容緩

「土魠魚號稱澎湖白金,關乎漁民生計。」鄭明修表示,土魠魚為澎湖漁民帶來豐厚收益,中國抽砂船大舉盜砂多抽取水深30公尺以上的海床,但此處正是土魠魚孵育產卵所在,抽砂會破壞海床生態環境,也會抽走小珊瑚、土魠魚及其他魚卵,使得底棲性漁業資源滅絕,迫切需要急刻救援。

鄭明修認為,未來不應只是加強取締非法,也應透過兩岸了解互信,共謀台灣淺堆健康的海洋環境。鄭提出四點建議:呼籲中國大陸約束違法抽砂船,避免大量抽砂行為破壞台灣淺堆珍貴且豐富的海洋生態系;同時呼籲中國大陸依兩岸協同執法機制,共同合作打擊台灣淺堆違法抽砂船。

目前《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條中罰則僅判處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣五千萬元以下罰金。針對台灣部分,鄭明修呼籲法務部、經濟部、內政部、陸委會通力合作研議修訂相關法令,使海委會海巡署依法有據,強力執法。

鄭建議農委會和海委會編列預算,進行海底生態環境與漁業資源長期監測調查計畫。此外,應強化「海洋偵監」與提升「執法能量」,部署海域巡邏定翼飛機或直升機,才能即時從空中偵監廣大海域,並且滿足「及時」救援或執法的需求,讓派船更經濟、巡邏更有效。

海巡署:台灣淺堆已成盜砂熱點,二月已開始進行24小時巡邏及驅離

海巡署巡防組組長王正信表示,近五年在金馬地區及台灣淺堆海域強力驅離中國抽砂船,共計查扣抽(運)砂船13艘、沒入12艘,拍賣了1億3823萬6千元,13艘抽砂船中有2艘是去年在台灣淺堆水域查扣的。

王正信表示,107年起發現台灣淺堆成為盜砂熱點後,海巡署已成立專案與澎湖縣政府跨部會合作,於去年10月24日派出4艦2艇展開取締,首次引《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條、第20條及《土石採取法》第36條來究辦。

取締扣留中國籍抽(運)砂船分別為4,266噸級「豐溢9969」、16,468噸級「長鑫36」與28位船員,由澎湖地檢署指揮偵辦,今年1月6日澎湖地方法院宣判,判決2名船長各6個月有期徒刑、26名船員各4個月有期徒刑,抽石船、運砂船及船上海砂全部沒收,運砂船和抽砂船目前在興達港等待拍賣。

對於民間建議兩岸共同打擊盜砂,王正信回應,陸委會與海巡署多次透過「海峽兩岸共同打擊犯罪協議」及「協同執法機制」,通報中國海警局相關部門邀請共同執法,但因為台灣淺堆水域位置特殊,對方基於政治因素,並未做正面具體回應。

海巡署取締扣留的中國籍運砂船「長鑫36」,為16468噸級(照片提供_中華民國自然生態保育協會)

海巡署:刑罰力度不足,應修法加重杜絕違法盜砂

王正信表示,《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條刑罰力度確有不足,目前個案從重量刑,行政院目前已請內政部會同法務部研議修正,增加重罪刑等樣態來杜絕違法盜砂行為,海委會也已召開跨部會會議,研商帶案查扣相關配套。

而對於空中偵察的建議,王正信表示,期待未來建置專屬空中偵察資源,目前國防部與空勤總隊皆有協助,二月起已開始讓一艘大型艦執行24小時巡邏及強制驅離,待專案規劃完備即刻啟動查扣。

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4 則回應

  1. 可參考外國寶護領土的方式,政府能在國人面前證明,是主權國家的證據嗎?請拿出魄力來吧!

  2. 直接裝個.50機槍就好 警告未果 直接轟
    想要火力高一點 30mm機炮轟下去

  3. 現場把船轟成船礁,海底一堆沉船,看你潛艇要躲到那去!

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