能源教育是能源轉型的重要環節，學校本身也是用電大戶，那麼究竟校園屋頂裝了多少光電板？
近年教育部推動「大學社會責任」（USR）喊聲震天，去年更倡議要將USR與聯合國永續發展指標(SDGs)接軌，教育部去年七月提出簡報表示，「國立學校含國立大學及國立高中205所，裝置屋頂太陽能板176所學校，裝置太陽能電板比率已達86％。」然而環團質疑數據模糊、成效不明，「難道各校只要裝一塊光電板也算達標？」
地球公民基金會主任蔡卉荀認為，既然乾淨能源是SDGs重要指標，各國立大學更應該發揮社會責任與能源公民意識，推動屋頂型光電，學校不能置身事外。
教育部盤點低估學校屋頂光電潛能
去年底，教育部再度盤點全國國立大學、國立高中職屋頂，提報總發電潛能估計有144 MW，已裝設太陽能板學校增至179所學校，裝置量107 MW。但這數字到底是多是少？打開Google地圖，隨意點選一所國立大學校園屋頂，仍可見到許多屋頂尚未裝置太陽能光電板，讓人對這盤點數據忍不住打了一個問號。
值得注意的是，去年（2020）被評鑑為特優的東華大學，校園目前光電裝設量已達3.4MW，校方盤點潛能還有5.6 MW，加總達9 MW。相較之下，教育部對205所國立學校（其中包括50所國立大學）的屋頂盤點總量竟然只相當於16個東華校園所能提供的量而已，明顯低估校園屋頂潛能，也凸顯出其他國立大學的屋頂應仍有許多設置光電的空間。
花蓮全國日照倒數第三、東華大學逆勢衝第一
若妥善利用校園屋頂，就能為能源轉型立大功。東華大學所在地花蓮縣是全國陽光最弱的地方之一，卻是全國最會發電的大學校園。
依據去年台電收購各縣市發電容量統計表，花蓮每一KW光電板（約三坪大小）的全年發電量只有870度，竟然比北邊的宜蘭（877度）還少，只勉強贏過大樓很多的台北市（847度），還有常常下雨的基隆（775度）。
東華大學營繕組組長邱翊承表示，花蓮氣候宜人，但位於中央山脈之東，比西部早半小時落日，所以當2013年吳茂昆校長任內推動屋頂光電時，到處徵詢廠商，廠商評估花蓮日照偏少，不願進場設置。
直到2016年太陽能光電板成本降低，才有廠商進場設置第一批0.5 MW，在政策鼓勵下， 2018到2019年陸續增設，目前總裝置量達3.4 MW。邱翊承表示，東華靠著出租光電屋頂，每年額外收益破百萬，光電屋頂也成為學校材料系跟光電系合作教學場域的一部分。
邱翊承認為，一般學校大樓屋頂是平的，易擔心漏水問題，但是東華大學多是斜屋頂，漏水問題較少，是一大優勢。而且東華學生很多人靠機車代步，校內多座機車棚頂都可以設置光電板。
目前東華評估，全校區仍有將近5.6MW潛能等待開發。目前由於饋線飽和，正在等待台電饋線配合，整個東華大學朝向10MW邁進，成為國內名符其實的綠能校園。
教育部：並非每所學校、每個屋頂都適合做光電
教育部主管綠能盤點的專門委員邱仁杰表示，東華大學是國立大學中的特例，校園開闊並非其他大學所能比，且如海洋大學、政治大學因為日照不佳，屋頂公開招標後廠商投標意願低，只好繼續閒置。但是他也坦承綜整各項因素，國立學校還有努力的空間。
邱仁杰補充，「每個學校都有不同考量，有的校舍過於老舊，在安全上有疑慮，有的日照不照或屋頂位置低矮遇到大樓遮陰，有的校舍屋頂有特殊用途，如架設實驗設備，或作為教學空間。廠商願意先標租好做的，留下一些不好做的，漏水問題也會影響到學校跟廠商意願。」
邱仁杰解釋，教育部輔導179個國立學校，皆已邀光電系統商到校評估，起碼都有招標，但因為市場機制導致流標。而為了避免以後再流標，教育部解決辦法是將舉辦聯合招標，並重新擬定更具彈性的公版招標規格，協助學校將屋頂釋出。
依照教育部目前盤點，國立大學和高中職有144 MW潛能，如果再加上地方政府管轄的中小學部分有272 MW潛能，全國校舍屋頂加總起來可設置416 MW。
既然要推「永續發展指標」，為何不將綠能建置列為大學USR必修？
大學USR第二期自2020年起至2022年，預計引導大學USR計畫目標連結「聯合國永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），盼各大學接軌全球永續發展議題。
SDGs有17項永續指標，其中第7項是「永續與乾淨能源」，第11項是「永續城鄉與社會」、第13項是「因應氣候變遷行動」、第15項是「保育和永續利用陸域生態系統，永續管理森林，防治沙漠化，防止土地劣化，遏止生物多樣性的喪失。」
上述指標都關係到能源議題的公民責任，成為SDGs的目標，更應該是大學USR的評鑑指標之一，那麼綠能校園不就是最好的實踐項目，是否該列為必修？不料，教育部卻一口否決這個方案的可行性。
教育部專門委員邱仁杰回覆，USR面向很廣，包括人文關懷、環境永續、文化與弱勢維護等等，教育部也尊重各大學因地制宜，按在地需求與學校優勢提出方案。考量到法律賦予大學高度自主性，教育部只會提供一些原則性引導，採取鼓勵的方式，並無法提出一致性的標準，要求所有學校提出綠能校園方案。
教育部盤點動作慢半拍，許多大學屋頂仍未設置光電板
去年7月立院公聽會時，地球公民基金會主任蔡卉荀即對教育部報告提出質疑，而時過半年，教育部的盤點結果仍是避重就輕，「144MW潛能裝置107MW？205所學校裝置了179所？教育部應該更具體說明那些地方無法做，校園屋頂遭遇的困難究竟是什麼？大家才能理解這些數字背後的意義。」
「國立大學或國立高中職屋頂面積大，數量也很多，並不是沒有條件做到更好，而是有其他原因無法配合，我們應該具體來看發生什麼問題。例如有的學校，校方有意願但是系所不願配合，校方無法動到各系所學院的場館。」她認為這些問題應該共同來面對。
蔡強調，不只是因為USR評鑑或者是SDGs指標，大學才要推動綠能減碳意識，「而是因為大學本身就是用電大戶，也肩負社會責任跟示範作用，本來就應該帶頭來做，推動能源教育跟人才培力。」
「每個學校有不同特色跟專長，但這不妨礙綠能校園成為USR的一個項目。」蔡卉荀認為能源轉型要成功，再生能源教育應該是所有學校共同責任。「國立大學應當作為教育的模範，如果還沒有建置屋頂光電的話，是不是該出來解釋你的理由是什麼？」
