中友集團在埔里山區違法施工,威脅台灣白魚與農業,居民、立委要求暫停開發

埔里鎮一新里有著豐富農業與生態,更有珍貴的台灣白魚棲息,如今卻將因中友百貨集團(以下簡稱「中友」)在山區開發建案而變調。一新里居民與環團、監督施政聯盟今(1)日邀集中央單位,揭露中友打算在山區建設「里山」旅館、休閒園區,大興土木、整地挖路,讓下游白魚棲地與農業用水受威脅,居民更擔心汛期將近,社區因上游水土流失而成為「下一個小林村」。

與會立委表示,中友以子公司分割開發面積,企圖規避建案環評,且在未申請開發場域違法施工,但南投縣政府卻「原則同意用地變更」。立委們要求政府跨部會溝通後,共同監督南投縣政府,勿放任中友破壞山林。中央政府同意加強督導,但縣政府受邀單位全程缺席記者會。

擁有豐富農業與生態環境的埔里山林,已被中友建案開發,畫面觸目驚心。(圖片提供/一新里居民)

白魚故鄉被中友開發,一新里憂成為「下一個小林村」

南投埔里因水源乾淨又豐沛,成為茭白筍、百香果等農作生產重鎮,其中一新里旁的台牛坑溪與史港溪,更是瀕臨絕種二級保育類野生動物、俗稱台灣白魚的台灣副細鯽棲地。居民為了守護白魚,早於十年就與農村水保署、生物多樣性研究所等單位合作,在農田與社區設置生態池,將一新里打造為「白魚的故鄉」。

一新里里長林宥岑表示,經過社區多年復育,白魚從原本 120 條增加至超過 8000 條,也不斷發現穿山甲等保育動物在鄰近山林生存,但在中友準備在溪河上游開發遊憩園區,對山坡地開挖、對河流築壩後,社區苦心營造農業、生態共榮的成果恐將付之一炬。

珍貴的台灣白魚在一新里居民多年保育下,才得以在埔里溪流安身。(圖片提供/一新里居民)

中友購買台牛坑溪、史港溪鄰近的林業用地與水土保持地,預計開發「里山度假村」、旅館跟茶品園區,總計面積超過 137 公頃。林宥岑指出,中友只針對其中  8.73 公頃的旅館申請開發許可跟環評,但早已開挖道路,甚至整地 37 公頃,規劃興建蔬菜溫室,卻未向南投縣政府申請開發許可與環評,開發區下游的一新里居民眼見山林破壞,河川汛期將近,「擔心成為下一個小林村」。

林宥岑也批評中友以「美化、滯洪」等理由,直接對溪流建設護欄、高壩,不僅將損害河川上游集水區功能,也等於搶奪白魚、農地、居民的用水權。面對中友種種先斬後奏,開發未經用地變更與環評,她呼籲縣政府回應居民抗議,若中友未恢復現址狀況、也未與居民通盤揭露開發狀況,應停止其兩年內不得開發,並希望中央政府督導縣政府執行。

中友目前僅有部分土地申請開發,卻不斷在山林整地、開挖道路,已經違法。(圖片提供監督施政聯盟)

環團:中友假里山真漂綠,應暫停開發

今日現場亦有多個環保團體聲援一新里,台灣河溪網協會秘書長鄒明軒說明,中友在埔里開發建案總面積實際超過 100 公頃,但蓄意分割建案申請開發,並在獲得開發許可前就先動工,與「照顧環境與居民福祉」說詞大相逕庭,等同玩弄開發規則,並試圖隱瞞開發真相。

鄒明軒指出,已有台中市民以抵制消費抗議中友惡行,希望更多消費者跟進,不讓財團違法破壞山川。他並強調,南投縣政府除了應儘速暫停中友於山林施工,也該將開發案送至檢調單位的現況公開,讓國人可以審視,並期望縣政府撤銷中友申請開發。

台灣生態學會理事王豫煌說明,中友開發埔里山地不僅破壞地景,還大量抽取地下水,等同剝奪當地無自來水系統的居民跟生物生存權。弔詭的是中友還以「里山、環保」等包裝手法推廣開發案,為名副其實的漂綠行為。他要求中友立刻中止不當開發,復育受破壞的山林與白魚棲地,並跟居民溝通真正能促成當地永續發展的經營模式。

王豫煌也向國內金融機構呼籲,應嚴格審查任何中友申請的貸款融資計畫,防止中友繼續以「里山」名義漂綠,社會大眾亦可在中友復原埔里山林前抵制消費。他並提及,國土計畫應如期實施,透過相關規範防止類似中友的不當開發不斷在各山頭湧現。

荒野保護協會台中分會專員黃冠慈指出,《野生動物保育法》規定工程開發要迴避野生動物重要棲地,且不影響環境生態功能,而一新里上游的河川地經學者調查,確認為白魚的核心棲地。她要求中央政府、環評委員與縣政府應要求中友提出永續管理策略。

台灣石虎保育協會理事鄭憲燦也表示,埔里也是石虎等保育動物的棲地,中友蓄意分割建案、未落實生態保育與復育,「號稱里山,一點也不」,重申縣政府要嚴查開發案。

一新里居民、環團、監督施政聯盟與立委共同揭露中友違法開發山林的惡行。(攝影/孫維揚)

要求中央跨部會溝通,監督縣政府嚴懲中友

監督施政聯盟召集人陳椒華指出,中友切割開發案的面積,試圖規避整體開發環評,且違法整地、開路數十公頃,罔顧下游居民與白魚等生物的生命安全。她直指南投縣政府不應護航,應先停止已核可的地下水抽取權,防止居民用水發生意外;也強調將請中央主管單位兩週內達到跨部會溝通,接受居民的訴求,進一步督導縣政府要限制中友恣意開發山林。

監督施政聯盟國土保育組長楊國禎痛批,中友任意開發為林業用地、水土保持地的埔里山川,等同藐視國土秩序與公義,賺取不當利益,中央政府應跨部會整合,保護國土環境不受私人企業侵害。

民眾黨立委陳昭姿表示,中友開發埔里完全違反社會責任、環境永續,認為林業保育署、農村水保署應嚴格把關,並責請縣政府嚴懲。她也不苟同縣政府一直釋出水權給中友,要求水利署檢討水權釋出是否合宜。中友在此之前應停止所有開發,不得再切割建案、分開申請。

民眾黨立委麥玉珍指出,中友開發位址雖為私有地,但被縣政府歸類為非都市發展用地,應以《非都市土地使用管制規則》審視開發案。縣政府卻原則同意變更用地,放行中友,「等同打自己臉」。她強調中央政府應檢視中友開發案,確認是否能重新審查,不僅防止中友繼續破壞當地,也避免開啟先例,讓各地方政府未來都藐視國土計畫,放任山林被不當開發。

各方單位指出執行單位為地方,縣政府缺席現場

針對居民與環團訴求,水利署第五科科長林哲震回應,水利署會要求縣政府進行抽水、安全用水量、地下水回升率等試驗,並查核中友不得將恣意取水,違反規範將會按次處罰,屢次不改將沒收抽水機具與撤銷抽水水權。短期內也會與地調中心調查當地地下水涵養量,檢查縣政府釋給中友的地下水權是否適宜。

農村水保署監督管理科科長游韋菁說明,已經督導南投縣政府對中友不當開發山川裁罰 10 次,會持續以衛星影像監測埔里山區,也接受民眾檢舉,只要中友屢勸不聽,將會繼續要求縣政府裁罰。

林業保育署保育管理組副組長黃秀娟表示,林業保育署會持續與居民推動白魚保育,但中友目前開發場域都在私有地,且尚未進入環評,目前山林開發衍生的爭議,主管機關仍屬縣政府。生物多樣性研究所研究員林瑞興則說明,位於埔里河川的白魚是重要的野生族群,未來會持續與居民攜手保護該區域集水區與地下用水。

內政部國土署工程員馬斯瑜說明,現在中友惡意違法施作行為,已經由《水土保持法》裁罰,且依照《區域計畫法》申請開發,現在卻有違法事實,後續若將開發送件於環評,會請環評委員以山林開發前的狀態審議。國土署會責請縣政府監督中友不得任意施工,也鼓勵居民多加向上檢舉。

但多方中央單位皆指出,目前開發階段尚屬地方層級,懲處與監督的實際執行單位仍執掌在南投縣政府,後續中央跨部會溝通後,會共同督導縣政府確實防範中友違法開發。截至本次記者會結束前,南投縣政府受邀單位全部缺席。

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