禁宰活禽政策體檢（1）電宰真能有效防疫？

編按：農委會為了因應禽流感，宣布5/17後，市場禁宰活禽。這個推動了八年的政策，歷經兩次喊喊停停的大轉彎，迄今，攤商要求建立的小型電宰廠、人工屠宰、冷藏設備等配套措施，只聞樓梯響，禁宰活禽是否等於全面電宰？電宰又真能有效防疫嗎？上下游新聞市集從源頭追溯，採訪雞農、盤商、雞販，檢視禁宰活禽的衝擊和影響，製作系列報導。本文為系列之首。

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禁宰活禽政策即將上路，活禽雞販除了擔心到時候電宰廠「殺不出來」，無雞可賣；上下游新聞市集記者，實地走訪大台北唯一合格的電宰廠、台北市家禽批發市場附屬屠宰場（簡稱環南家禽市場屠宰場），發現屠宰室雞隻內臟四散，雞腸直接放在屠宰室走廊，任何人都可自由進出，電宰完的雞隻甚至沒有套袋就直接丟進卡車，衛生安全與能否有效防疫，恐怕大有疑問。

環境髒亂，攤販自己貼合格屠宰貼紙

凌晨零點，環南家禽市場屠宰場的一天才正要開始。5、6個工人擠在不到兩公尺寬的屠宰室，熟練地將一隻隻雞懸吊在掛勾上，電暈、放血、拔雞毛、挖內臟，地上到處是四散的雞隻內臟；黃色塑膠門簾外，挖出來的雞腸用簡單的垃圾袋包裝，放在人來人往的走廊上；屠宰室沒有管制，沒有消毒，任何人都能隨意進出。

上月16日，農委會以防疫H7N9為由，宣佈從下月17日起，傳統市場禁宰活禽，後又因台灣出現首例禽流感提前到本月17日起實施。政策就要上路，電宰廠的衛生安全明顯跟不上政策腳步。

環南家禽市場屠宰場是基隆市、台北市、新北市唯一一家合格電宰廠，日宰三萬隻雞，屠宰室旁邊就是活禽行口的集散地。屠宰室處理雞隻時，卻未將塑膠門簾確實拉上，許多雞販穿著沾滿雞屎的雨鞋，逕自穿梭在屠宰室走廊，大大提高交叉感染風險。

曾在環南家禽市場工作的劉先生及多位雞農更指出，雖然電宰廠有獸醫進駐，「但檢疫人員『看前不看後』」：雞隻進場前，會抽檢排泄物；屠宰後，卻直接將合格屠宰貼紙，發給業者自己貼。有雞農就質疑，全面電宰後，難保不會有業者偷偷販賣合格貼紙給私宰場，成為更難管控的「地下經濟」。

合格貼紙不一定合格，置放的環境也大有問題。活禽交易市場內就可看見一包包貼著合格屠宰貼紙的雞隻。電宰廠外，剛宰好的雞隻浸在馬路邊的橘色水桶中，許多電宰雞甚至沒有任何包裝就丟進卡車，沐浴在粉塵、汽機車廢氣中，和政府宣稱的「全程冷藏」，有很大的落差。

（上）屠宰場的內部情形（下）許多電宰雞沒有任何包裝就丟入卡車，沐浴在粉塵、汽機車廢氣。剛宰好的雞隻大喇喇浸在馬路邊的橘色水桶，旁邊就是車水馬龍的環河路。

（圖左）強調衛生安全的電宰雞，屠宰完後卻被放在活禽交易市場裡，和活雞的羽毛、糞便為伍。（圖右）藍色塑膠袋裝著電宰好的土雞，紅色袋子則是雞農另外到市場批發的分切部位，和活禽（圖中右上方）放在同一個後車廂

管理不當，病雞可能進入市場

雞農姚量議表示，雞農並非反對電宰，但政府若沒有做好把關，全面電宰可能會讓病雞流入市場。他指出，過往能進入菜市場「選秀」的活雞，都是龍中之龍、鳳中之鳳，因為雞農、行口、攤商、消費者都不願看見病懨懨的雞；若改成電宰，消費者分不出來，政府把關又不嚴厲，這些病雞可能會被分切流入市面。

活禽攤商更擔心，以後無法親自挑選雞隻，電宰廠的把關不落實，無法對客人保證品質，價格若又比不過連鎖通路，根本就是要他們收攤。

中興大學動物科學系教授李淵百認為，傳統市場禁宰活禽確實比較衛生、環保，但相關的配套措施要做好。他以法國為例，法國全面電宰，但產銷履歷制度完善，即使價格較貴的紅標雞市佔率都能達到三、四成。消費者對電宰雞沒信心，舉世皆然；政府更應該做好品質管控和流程追溯，但台灣在這方面還有很大的改善空間。

電宰廠效能不足，怕「殺不出來」

除了衛生安全有漏洞，電宰廠的效能，也是一大問題。

農委會統計，目前台灣每天約消費30萬隻有色雞（仿土雞），約有一成在傳統市場宰殺；全國82家合格屠宰場，足以應付這一成的量。防檢局肉品檢查組組長林進忠更表示，台灣屠宰場密度全球第一，還有50幾家申請成立，不鼓勵業者繼續投入。

但包括基隆市、新北市、新竹市、嘉義市都還沒有電宰廠，而雙北市加起來的活禽攤商有300家，環南市場屠宰場未來屠宰量勢必大增。現行的電宰廠規格都是為白肉雞量身打造，有色雞體型差異大，要花更多人力吊掛宰殺。農委會雖然強調只要加班就可應付，但環南市場的電宰雞批發商批評，現在連假日的需求量都快殺不出來了，以後不知道要等多久。

環南市場屠宰場共14條屠宰線，光宰白肉雞，每條線每小時最多可殺700隻；若單宰仿土雞，每小時約可宰600隻。以現行工時5小時計算，一天最多可以宰5萬隻雞。

不過環南市場的活禽交易量一天就有6萬~8萬隻，目前僅三萬隻進電宰廠，換句話說，本月17日後，每日可能多出3萬~5萬隻雞的電宰量，而且大多是比較不容易屠宰的仿土雞，勢必得靠加班因應。

此外，中元節或春節的雞量至少暴增2、3倍。環南市場行口商認為，加上活禽的量，平日就要加班了，遇到大節日，電宰雞肯定會供不應求，「政府只會看數字，根本不了解實際狀況。」若電宰廠真的來不及供應，消費者可能買到預先冷凍好的雞，甚至買不到。

許多早市攤商擔心，環南市場本就有固定客戶，若電宰量暴增，新進攤販的順位一定排在較後面，可能趕不上開市時間。

此外，政府計算屠宰效能時並未考量地區差異，新竹市養雞協會理事長蘇永勝就抱怨，新竹市連一間屠宰場都沒有，政府一直說會媒合，但偏遠地區的小型雞農每天屠宰量只有個位數，「誰會為了三隻雞每天花一、二個小時車程？」若政府不在各地方普設簡易屠宰場，小型雞農遲早滅亡。（系列待續）

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