毒澱粉誰來管？政府部門各行其是，上中下游漏洞百出

毒澱粉爆發近半月，被查緝到的上中下游廠商都大喊無辜；衛生署至今仍無法確認到底哪個環節出問題。即使真有傳說中的「王老師」，教業者製作不法澱粉，但環保署、經濟部、衛生署未能整合工業原料流向、食品添加物廠商沒有確實登記查核，才是毒澱粉流竄的根本原因。

此外，有立委爆料，台南退休的王姓化學老師，曾以每次50萬～100萬元代價，教導業者使用順丁烯二酸，讓食物變得又Q又香。王老師昨晚透過學生澄清，40年前確實曾有人請他研究粉圓原料，但他不知道這原料會造成健康危害。

上游漏洞：工業原料未管控流向，衛生署、環保署、經濟部各管各

毒澱粉事件越滾越大，宛若塑化劑翻版。許多民眾納悶：工業原料何以如此輕易添加進食品？立委曾質疑，有無單位可比對工業原料製造與販售數量；主管食品的衛生署、主管毒物的環保署以及主管工廠的經濟部工業局，竟面面相覷，沒人答得出來，凸顯台灣對化工原料的管制漏洞百出。

相較於歐盟設有化學品管理局，從源頭管制；台灣沒有專責單位管制化學品。環保署僅管理302項毒性化學物質，這次遭驗出的毒澱粉成分、順丁烯二酸，就不在環保署管制範圍內。環保署強調，「毒性化學物質管理法」，僅管制「工業生產過程中」的化學物質；經由食品對人體產生健康影響的化學物質，應由食品法規管制。

然而，主管食品法規的衛生署，面對毒澱粉事件時，卻強調只要使用合格的「食品級」化製澱粉，就不會有問題；對於使用工業原料的不肖原料廠商，僅以「壞人只是少數」回應，消費者的食品安全，完全以業者的良心為賭注。

此外，經濟部只管理工廠事業登記，但有許多工廠以原料行、化工行名稱登記，實際上卻買賣食品添加物；對此，工業局坦誠，沒有追蹤化工原料。

根據美國化學協會統計，全世界共有7千多萬種化合物，而且食品添加物多半由化學提煉，非天然產品。台灣空有「食品衛生管理法」、「毒性化學物質管理法」，卻各自為政，無人統整追蹤化工原料，塑化劑和毒澱粉才會一再重演。

中游漏洞：食品添加物廠商登記不力

除了化工原料未管制，食品添加物廠商未確實登記查驗，也是一大原因。經驗豐富的稽察員指出，現在的食品添加物廠商「和路邊攤一樣多」、且多不具專業素養。曾擔任化工與食品原料進出口業務多年、並在昱伸、賓漢塑化劑起訴案中做證的鄭名凡表示，食品添加物業者，多如牛毛，許多人根本不具相關知識，政府也未要求廠商要有相關技術人員，「小學畢業都能做。」

此次台南市三進粉業遭查封80噸毒澱粉，卻辯稱不知政府法規，甚至認為順丁烯二酸不具毒性，不論業者是知識不足或蓄意說謊，凸顯衛生署管理食品添加物廠商的缺失。

目前衛生署僅強制登記食品添加物製造商、進口商，以及直接購買食品添加物的第一階層業者，其餘皆採自願制，此次販售毒澱粉的廠商，竟沒有一家在登記名單中。

食品添加物廠商的亂象，政府並非沒注意，現行的食管法修正草案，要求更多廠商強制登記，卻又限定「經中央主管機關公告類別與規模之食品業者」，具體列管的類別與規模，衛生署沒有明確定論，只回應要「一步一步來」，短期內恐怕仍無法解決亂象。

中下游漏洞：中盤商知道有問題卻未通報衛生機關和下游

上游出問題，更惡劣的是，有中盤商發現原料出問題，竟未通知下游業者。台中市衛生局食藥科科長陳淑慧就指出，此次有中盤商在肉丸含毒澱粉事件爆發前，就發現原料出問題，卻未通知下游業者，直到遭檢驗查出，中盤商才願意回收原料，期間不知道有多少毒肉丸被消費者吞下肚。

廠商未主動通報，目前無法可罰；食管法修訂草案雖規定：未來若自行驗出要主動通報，但罰則也僅3~15萬，嚇阻力是很大的問號。

從食品上游、中游到下游，每個環節都漏洞百出，各地衛生局天天上演「打地鼠」戲碼，民眾只能自求多福。若衛生機關不從根本解決問題，只怕毒澱粉事件仍會層出不窮。

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